2020年初，新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情(下稱：“新冠”疫情)突然爆發(fā),。在此危急時刻,，全國各族人民紛紛發(fā)揚“一方有難，八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德，踴躍捐款捐物，共同抗擊疫情,。據(jù)相關(guān)報道，僅武漢市慈善總會在2月16日前收到的捐贈款就已超過35.2億元,。我們也注意到，因為捐贈而引發(fā)的各種輿論風(fēng)波也時有出現(xiàn),。那么,，公益捐贈是什么意思?公益捐贈過程中需要注意哪些問題?

公益捐贈的司法解釋

依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，公益捐贈是指“自然人,、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn)”,。同時在《中華人民共和國慈善法》中也明確了公益捐贈的范圍包括“救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害”,。此次“新冠”疫情對社會公眾健康造成了嚴(yán)重?fù)p害,，各級人民政府也依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定啟動了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，故該疫情屬于法律意義上的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,。企業(yè)為幫助抗擊“新冠”疫情而自愿無償?shù)南蛳嚓P(guān)組織和機構(gòu)作出的捐贈屬于公益捐贈,。

公益捐贈過程中需要注意的法律問題

1,、應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎做出捐贈承諾

公益捐贈不同于一般性贈與，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百八十六條的規(guī)定,，一般性贈與的贈與人享有任意撤銷權(quán),，而公益捐贈的贈與人不享有任意撤銷權(quán),。這意味著企業(yè)一旦做出了公益捐贈的承諾,，除非發(fā)生了法定的特殊情況，否則不能撤回自己捐贈的承諾,?！吨腥A人民共和國慈善法》第四十一條也進一步明確了，如果企業(yè)通過廣播,、電視,、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈或是捐贈財產(chǎn)用于該法第三條第一項至第三項規(guī)定的慈善活動且簽訂了書面捐贈協(xié)議的,，一旦企業(yè)拒絕履行捐贈義務(wù),，慈善組織和其他接受捐贈的人可以通過司法途徑強制捐贈人履行捐贈義務(wù)。近年來公益組織通過訴訟來要求企業(yè)履行捐贈承諾的新聞在各類媒體上也時有報道,，如“蘇州天豐置業(yè)集團有限公司與蘇州大學(xué)教育發(fā)展基金會公益事業(yè)捐贈合同糾紛”([2012]蘇中商終字第0471號)一案中,，蘇州中院就支持了相關(guān)慈善組織的訴訟請求，判令企業(yè)履行事先承諾的捐贈義務(wù),。對此,，我們建議企業(yè)無論是從維護自身良好信用還是從遵守法律規(guī)定的角度出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)營情況和財政狀況,，謹(jǐn)慎做出公益捐贈的承諾,。

2、捐贈對象應(yīng)當(dāng)符合法律要求

依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及《中華人民共和國慈善法》的規(guī)定,，接受公益捐贈的對象主要有兩大類：一類是依法成立的慈善組織,、公益性社會團體，如中國紅十字會,、中華慈善總會等;一類是公益性非營利的事業(yè)單位,，如非營利性醫(yī)院等。需要特別注意的是,，能夠向社會公眾發(fā)起公開募捐的慈善組織必須是依法登記滿二年,，且取得了民政部門頒發(fā)的公開募捐資格證書的慈善組織。建議企業(yè)在選擇捐贈對象時,，對其資質(zhì)進行必要的審查,。比如可以通過民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司設(shè)立的“慈善中國”網(wǎng)站對慈善組織的資質(zhì)進行查詢。在確認(rèn)相關(guān)機構(gòu)的資質(zhì)符合法定要求后,，再擇優(yōu)選取社會信用好,，群眾認(rèn)可度高,，管理更為開放透明的機構(gòu)作為捐贈對象。

3,、應(yīng)當(dāng)注意公益捐贈的用途

慈善組在發(fā)起募捐時應(yīng)當(dāng)依法制定并公布募捐方案,。一份符合法律規(guī)定的募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時間和地域,、活動負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址,、接受捐贈方式、銀行賬戶,、受益人,、募得款物用途、募捐成本,、剩余財產(chǎn)的處理等內(nèi)容,。企業(yè)在參與募捐前應(yīng)當(dāng)仔細(xì)了解相關(guān)募捐方案，選擇參與符合自身期望的募捐活動,，避免盲目捐贈,。同時企業(yè)也可以通過與捐贈對象簽訂捐贈協(xié)議的方式來進行公益捐贈。在捐贈協(xié)議中,，雙方可以事先約定捐贈目的,、捐贈款物用途以及監(jiān)督方式等內(nèi)容，使捐贈過程更為明了,。故我們建議,，企業(yè)在進行大額捐贈時可采用該方法，這樣更有利于真正實現(xiàn)企業(yè)公益捐贈的目的,。需要特別注意的是,，依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定，企業(yè)在約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時,，不得指定本企業(yè)的利害關(guān)系人作為受益人,。在簽訂捐贈協(xié)議時企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定。

4,、捐贈物品有特殊要求

此次“新冠”疫情中,，許多醫(yī)療物資消耗量巨大，大量企業(yè)和個人都踴躍捐贈相關(guān)物資,。但由于醫(yī)療物資有極強的專業(yè)性,，所以部分捐贈物品因為質(zhì)量不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而無法用于“抗疫”一線。比如為保證醫(yī)護人員的健康,，醫(yī)護人員在一線使用的醫(yī)用防護口罩和醫(yī)用外科口罩分別需要符合GB19083-2010,、YY0469-2011質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而據(jù)相關(guān)報道，在捐贈的口罩中有相當(dāng)一部分是屬于不符合上述質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一般口罩,，不能被醫(yī)護人員使用,，造成了資源的巨大浪費。我們建議企業(yè)如果希望捐贈物品,，特別是希望捐贈醫(yī)療物資的,，可以事先與捐贈對象溝通有關(guān)細(xì)節(jié)，了解所需,，避免浪費,。同時，在《中華人民共和國慈善法》還明確規(guī)定了,，捐贈人捐贈的物品應(yīng)當(dāng)具有使用價值,，符合安全,、衛(wèi)生,、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)在捐贈本企業(yè)產(chǎn)品時，需要依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),。企業(yè)在進行物品捐贈時,，要特別注意上述法律要求。

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