我們知道野生動物中有許多傳染病,，由于平時人類與野生動物沒有接觸,，其實(shí)野生動物身上是有細(xì)菌、病毒和寄生蟲,，如果我們接觸了就有可能被傳染,，所以需要健全動物疫情應(yīng)對工作機(jī)制，依法依規(guī),、科學(xué)有序,、及時有效應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情，最大限度減輕動物疫情對我們?nèi)松斫】档奈：?，以下為國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。

1總則

l.1編制目的

及時,、有效地預(yù)防,、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,，保障人民身體健康安全。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，制定本預(yù)案。

l.3突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍,，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）,、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級,。

l.4適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作,。

1.5工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作,；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理,；地方各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作,。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度,，對突發(fā)重大動物疫情實(shí)行分級管理,。

（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn),。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律,、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系,、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度,，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時,，各級人民政府要迅速作出反應(yīng),，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情,。

（3）預(yù)防為主,，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針,，加強(qiáng)防疫知識的宣傳,，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實(shí)各項防范措施,，做好人員,、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作,，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析,、預(yù)警,，做到疫情早發(fā)現(xiàn),、快行動、嚴(yán)處理,。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾,，全民防疫，動員一切資源,，做到群防群控,。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)部在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作,。

縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作,。

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立全國和地方應(yīng)急指揮部,。

2.1.1全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)

國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部總指揮,，國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)部部長擔(dān)任副總指揮,，全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對特別重大突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策,。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定,。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)部,。負(fù)責(zé)按照指揮部要求,，具體制定防治政策，部署撲滅重大動物疫情工作,，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項防治措施,。

2.l.2省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)

省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門組成，省級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,。省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的指揮,，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施,。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。

省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào),、管理工作,。

市（地）級、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作,。

2.3專家委員會

農(nóng)業(yè)部和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門組建突發(fā)重大動物疫情專家委員會,。

市（地）級和縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)需要,，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。

2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.4.1動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告,，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,，開展現(xiàn)場臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疫病監(jiān)測,，對封鎖,、隔離、緊急免疫,、撲殺,、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo),、落實(shí)和監(jiān)督,。

2.4.2出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報告,、消毒處理,、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測,、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測

國家建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測,、報告網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)業(yè)部和地方各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,，保證監(jiān)測質(zhì)量,。

3.2預(yù)警

各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生,、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢,，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警,，依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重,、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別,。

3.3報告

任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患,，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人,。

3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1）責(zé)任報告單位

a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),；

b．各動物疫病國家參考實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院校；

c．出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),；

d．獸醫(yī)行政管理部門,；

e．縣級以上地方人民政府,；

f．有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營的單位,，各類動物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

（2）責(zé)任報告人

執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員,；各類動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng),、經(jīng)營動物和生產(chǎn),、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報告形式

各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情,；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告,。

3.3.3報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告,?？h（市）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷,，必要時可請省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷,，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門,。省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向省級獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報告,。省級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后的1小時內(nèi)報省級人民政府,。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后,，省級人民政府,、農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。

認(rèn)定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診,，省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的,，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報農(nóng)業(yè)部,，并抄送省級獸醫(yī)行政管理部門,。

3.3.4報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn),、發(fā)病的動物種類和品種,、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量,、死亡數(shù)量、是否有人員感染,、已采取的控制措施,、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等,。

4突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時,，事發(fā)地的縣級、市（地）級,、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng),。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn),，注重分析疫情的發(fā)展趨勢,，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別,；對范圍局限,、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別,，及時撤銷預(yù)警,。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理,、邊核實(shí)的方式,，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方,，當(dāng)?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后,，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，采取必要的預(yù)防控制措施,，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮,，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作,。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)特別重大突發(fā)動物疫情后，按程序啟動本預(yù)案,。

（1）縣級以上地方各級人民政府

a．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理,。

b．根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資,、交通工具和相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

c．發(fā)布封鎖令,，對疫區(qū)實(shí)施封鎖,。

d．在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物,，臨時征用房屋,、場所、交通工具,；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施,。

e．組織鐵路、交通,、民航,、質(zhì)檢等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進(jìn)出疫區(qū),、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒,。

f．按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

g．組織鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)以及居委會、村委會,，開展群防群控,。

h．組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價,，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠,、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

必要時,，可請求中央予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行,。

（2）獸醫(yī)行政管理部門

a．組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理,；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū),、受威脅區(qū),。

b．組織突發(fā)重大動物疫情專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別,。

c．根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥,。

d．縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。

e．對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定,，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作,。

f．有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力,。

g．組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估,。

（3）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

a．縣級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作,。

b．組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查。

c．按規(guī)定采集病料,，送省級實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診,。

d．承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

（4）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

a．境外發(fā)生重大動物疫情時,，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品,；加強(qiáng)對來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動,。

b．境內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時,，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口,；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場,。

c．出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告,，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)做好疫情控制和撲滅工作,。

4.2.2重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)重大突發(fā)動物疫情后，按程序啟動省級疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。

（1）省級人民政府

省級人民政府根據(jù)省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議,，啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作,。組織有關(guān)部門和人員撲疫,；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備,；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令,，對疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源,；限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易,、撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等,；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作,；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會,、村委會,，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),，平抑物價,，維護(hù)社會穩(wěn)定。必要時,，可請求中央予以支持,，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

（2）省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門

重大突發(fā)動物疫情確認(rèn)后,，向農(nóng)業(yè)部報告疫情,。必要時，提出省級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,。同時,，迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理,；劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)、受威脅區(qū),；組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的評估,；負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作,；有針對性地開展動物防疫知識宣教,，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。

（3）省級以下地方人民政府

疫情發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級人民政府或省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,，按照要求認(rèn)真履行職責(zé),，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作,。

（4）農(nóng)業(yè)部

加強(qiáng)對省級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)急處理突發(fā)重大動物疫情工作的督導(dǎo),，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置；并及時向有關(guān)省份通報情況,。必要時,，建議國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。

4.2.3較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）市（地）級人民政府

市（地）級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議,，啟動應(yīng)急預(yù)案,，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時,，可向上級人民政府申請資金,、物資和技術(shù)援助,。

（2）市（地）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門

對較大突發(fā)動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、省級獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報告調(diào)查處理情況,。

（3）省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門

省級獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,，并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報,，及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延,。

4.2.4一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

縣級地方人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議,，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作,。

縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn),，并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報告。

市（地）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。

省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì),、特點(diǎn),、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系,，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備,。

（3）開展對養(yǎng)殖,、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作,，防止疫病的發(fā)生,、傳入和擴(kuò)散。

（4）開展動物防疫知識宣傳,，提高公眾防護(hù)能力和意識,。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路,、航空,、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全,。針對不同的重大動物疫病,，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施,。

4.4突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn),。

特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議,，按程序報批宣布,。

重大突發(fā)動物疫情由省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議,，按程序報批宣布,，并向農(nóng)業(yè)部報告。

較大突發(fā)動物疫情由市（地）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估,，提出終止應(yīng)急措施的建議,，按程序報批宣布，并向省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告,。

一般突發(fā)動物疫情,，由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議,，按程序報批宣布,，并向上一級和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。

上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,。

5善后處理

5.1后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后,，各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估,，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施,。

5.2獎勵

縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，進(jìn)行表彰,；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防,、報告,、調(diào)查、控制和處理過程中,，有玩忽職守,、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,。

5.4災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn),，按程序進(jìn)行補(bǔ)償,。

5.5撫恤和補(bǔ)助

地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘,、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后,，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施,。根據(jù)各種重大動物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測,，符合要求的,，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn),。

5.7社會救助

發(fā)生重大動物疫情后,，國務(wù)院民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收,，分配和使用工作,。

6突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作,。

6.1通信與信息保障

縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇,，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作,。

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報,、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇,。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

縣級以上各級人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍,，具體實(shí)施撲殺、消毒,、無害化處理等疫情處理工作,。

6.2.2交通運(yùn)輸保障

運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾,。┑娜碎g監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作,。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情,，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

6.2.4治安保障

公安部門,、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

6.2.5物資保障

各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫,，儲備足夠的藥品,、疫苗,、診斷試劑、器械,、防護(hù)用品,、交通及通信工具等。

6.2.6經(jīng)費(fèi)保障

各級財政部門為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障,。

各級財政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時,、足額到位的同時，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督,。

各級政府應(yīng)積極通過國際,、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作,。

6.3技術(shù)儲備與保障

建立重大動物疫病防治專家委員會,，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃,、制定和執(zhí)行,。

設(shè)置重大動物疫病的國家參考實(shí)驗(yàn)室，開展動物疫病診斷技術(shù),、防治藥物,、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲備工作,。

6.4培訓(xùn)和演習(xí)

各級獸醫(yī)行政管理部門要對重大動物疫情處理預(yù)備隊成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),。

在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)部每年要有計劃地選擇部分地區(qū)舉行演練,，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力,。地方政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要的情況，組織訓(xùn)練,。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播,、影視、報刊,、互聯(lián)網(wǎng),、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識,，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情,。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用,。

7各類具體工作預(yù)案的制定

農(nóng)業(yè)部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,，制定各種不同重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢發(fā)展要求,，及時進(jìn)行修訂,。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

縣級以上地方人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指陸生,、水生動物突然發(fā)生重大疫病,，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高,，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害,，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義,。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２　⒎侵挢i瘟,、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病,。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域,，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例,，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平,。

疫點(diǎn)：患病動物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰,、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū),，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境,、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素,。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū),。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

8.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂,。

8.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

2006年2月27日

以上為“國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容”的相關(guān)內(nèi)容,，我們在做好基礎(chǔ)免疫的同時，還要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和檢疫監(jiān)督,，做到早發(fā)現(xiàn),、快反應(yīng)、嚴(yán)處置,，將疫情消滅在萌芽狀態(tài),。