股權(quán)代持問(wèn)題及解決方式Q版E版新三板場(chǎng)外市場(chǎng)總聯(lián)盟

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　　“股份代持”問(wèn)題是企業(yè)首發(fā)上市及新三板掛牌中都會(huì)經(jīng)常碰到的問(wèn)題,，而且往往會(huì)拖慢項(xiàng)目進(jìn)度,。在企業(yè)上市過(guò)程中，該問(wèn)題的出現(xiàn)可能會(huì)損害到擬上市公司股權(quán)的清晰性,，進(jìn)而可能引起很多的利益糾葛和法律糾紛,，所以證監(jiān)會(huì)對(duì)此一直是明令禁止的。同樣,，對(duì)于擬掛牌新三板的企業(yè)來(lái)說(shuō),，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)也明確要求企業(yè)清理好股權(quán)代持問(wèn)題。

　　一,、股權(quán)代持的原因分析

　　關(guān)于股份代持的原因,，中銀律師事務(wù)所合伙人吳迎西律師為我們總結(jié)出如下幾點(diǎn)：

　　（1）某些人的身份當(dāng)時(shí)不適合做股東,，通過(guò)代持間接向企業(yè)投資,；

　?。?/span>2）實(shí)際投資者人數(shù)太多,，將一個(gè)團(tuán)體的股份放在一個(gè)人身上，既保證了工商程序的簡(jiǎn)便也便于員工管理,；

　?。?/span>3）為了相互擔(dān)保銀行融資，通過(guò)代持的方式設(shè)立多家非關(guān)聯(lián)企業(yè),；

　?。?/span>4）為了規(guī)避法律的某些強(qiáng)制性規(guī)定，采取代持形式完成投資或交易,。

　　二,、股權(quán)代持的法律效力及風(fēng)險(xiǎn)

　　1,、股權(quán)代持的法律效力

　　我國(guó)《公司法》目前沒(méi)有明確規(guī)定關(guān)于股權(quán)代持的條款，關(guān)于股權(quán)代持的法律效力主要規(guī)定在最高院的司法解釋中,?！豆痉ㄋ痉ń忉專ㄈ返诙鍡l第一款規(guī)定：“有限責(zé)任公司的實(shí)際出資人與名義出資人訂立合同，約定由實(shí)際出資人出資并享有投資權(quán)益,，以名義出資人為名義股東,，實(shí)際出資人與名義股東對(duì)該合同效力發(fā)生爭(zhēng)議的，如無(wú)合同法第五十二條規(guī)定的情形,，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同有效,。”本文由公眾號(hào)：“Q版E版新三板場(chǎng)外市場(chǎng)總聯(lián)盟”編輯整理,，歡迎關(guān)注,！該規(guī)定說(shuō)明股權(quán)代持協(xié)議只要不違反合同法第五十二條規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是有效的,。

　　《合同法》第五十二條的具體規(guī)定為：“有下情形之一的,，合同無(wú)效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,，損害國(guó)家利益,；惡意串通、損害國(guó)家,、集體或者第三人利益,；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益;

　　違反法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,。”同時(shí)，《公司法解釋三》對(duì)于委托持股安排中易引發(fā)爭(zhēng)議的投資權(quán)益歸屬,、股東名冊(cè)變更,、股權(quán)處分等事項(xiàng)也進(jìn)行了規(guī)定，這從側(cè)面認(rèn)可了委托持股本身的合法性,。

　　2,、股權(quán)代持存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　（1）股權(quán)代持協(xié)議被認(rèn)定為無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)以上《公司法司法解釋（三）》第二十五條第一款及《合同法》第五十二條的規(guī)定,，結(jié)合實(shí)踐中的具體情況,，如果設(shè)定股權(quán)代持的目的在于惡意串通、損害第三方利益,、以合法形式掩蓋非法目的或規(guī)避法律行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,，則股權(quán)代持協(xié)議通常就會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效，因而更容易引發(fā)法律糾紛,。比如,，外資為規(guī)避市場(chǎng)準(zhǔn)入而實(shí)施的股權(quán)代持或者以股權(quán)代持形式實(shí)施的變相賄賂等,，該等股權(quán)代持協(xié)議最終可能認(rèn)定為無(wú)效，公司也有可能因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

　　（2）名義股東被要求履行公司出資義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),。由于代持協(xié)議的效力不能對(duì)抗善意第三人，因此名義股東承擔(dān)公司的出資義務(wù),。如果出現(xiàn)實(shí)際投資人違約不出資,，那么名義股東面臨著必須出資的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中,，也存在出資不實(shí)被公司或善意第三人要求補(bǔ)足出資的情形,，這種情形下名義股東不得以代持協(xié)議對(duì)抗議公司或者善意第三人。雖然,，名義出資可以在出資后向隱名股東追償,，但也不得不面對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

　　（3）稅收風(fēng)險(xiǎn),。在股權(quán)代持中,，當(dāng)條件成熟、實(shí)際股東準(zhǔn)備解除代持協(xié)議書(shū)時(shí),，實(shí)際出資人和名義股東都將面臨稅收風(fēng)險(xiǎn),。通常而言，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往對(duì)于實(shí)際投資人的一面之詞并不認(rèn)可,，并要求實(shí)際股東按照公允價(jià)值計(jì)算繳納企業(yè)所得稅或者個(gè)人所得稅,。（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第39號(hào)對(duì)于企業(yè)個(gè)人代持股的限售股征稅問(wèn)題進(jìn)行了明確。具體而言,，因股權(quán)分置改革造成原由個(gè)人限售股取得的收入,，應(yīng)作為企業(yè)應(yīng)稅收入計(jì)算納稅。依照該規(guī)定完成納稅義務(wù)后的限售股轉(zhuǎn)讓收入余額轉(zhuǎn)付給實(shí)際所有人時(shí)不再繳稅,。然而,，國(guó)家稅務(wù)總局公2011年第39號(hào)文件僅適用于企業(yè)轉(zhuǎn)讓上市公司限售股的情形，對(duì)于實(shí)際生活當(dāng)中普遍存在其他代持現(xiàn)象仍存在雙得征稅的風(fēng)險(xiǎn),。

　　（4）面臨公司注銷風(fēng)險(xiǎn),。這種風(fēng)險(xiǎn)主要存于外商作為實(shí)際出資人的股權(quán)代持情形中。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī),，外商投資企業(yè)必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立,。為規(guī)避這種行政審批準(zhǔn),，存在一些外商投資者委托中國(guó)境內(nèi)自然人或法人代為持股的情形,。這種情況下，如果發(fā)生糾紛,，根據(jù)相關(guān)審判實(shí)務(wù),，相關(guān)代持協(xié)議效力能夠得到認(rèn)可,，但實(shí)際出資人不能直接恢復(fù)股東身份，需要先清算注銷公司,，再經(jīng)相關(guān)部門審批設(shè)立外商投資企業(yè),。

　　三、新三板對(duì)股權(quán)代持的態(tài)度

　　在中國(guó)的多層次資本市場(chǎng),，股權(quán)代持是一直絕對(duì)的禁區(qū),。對(duì)上市公司而言，控股股東以及實(shí)際控制人的誠(chéng)信和經(jīng)營(yíng)狀況直接影響到股市對(duì)上市公司的信心和千百萬(wàn)股民的切身利益,。

　　《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》規(guī)定,，“發(fā)行人的股權(quán)清晰，控股股東和受控股股東,、實(shí)際控制人支配的股東持有的發(fā)行人股份不存在重大權(quán)屬糾紛”,。因而，“股權(quán)清晰”成為證監(jiān)會(huì)禁止上市公司出現(xiàn)代持現(xiàn)象的理論依據(jù),。同時(shí),，股權(quán)代持在新三板掛牌中也是不允許的?！度珖?guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》中明確要求掛牌公司要“股權(quán)明晰”,。《證券法》及其他與企業(yè)上市,、掛牌相關(guān)的法律,、法規(guī)和規(guī)章中并沒(méi)有明確規(guī)定股權(quán)代持這一行為本身是無(wú)效的，因而監(jiān)管部門為確保滿足“股權(quán)清晰”的監(jiān)管審查口徑,，也只是要求公司對(duì)股權(quán)代持的行為進(jìn)行清理,，但并未否認(rèn)股權(quán)代持本身的合法性。但為了防止因股權(quán)代持引發(fā)不必要的糾紛,，進(jìn)而對(duì)上市公司的正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響,，采取合法合理的方式進(jìn)行“清理”是必須的。

　　四,、充分信息披露排除新三板掛牌實(shí)質(zhì)性障礙

　　目前新三板掛牌規(guī)則要求擬掛牌公司對(duì)股權(quán)代持進(jìn)行徹底清理,，而目前的清理，基本上都是采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,。那么是否只要企業(yè)存在股權(quán)代持就不允許新三板掛牌呢,？答案當(dāng)然是否定的。因?yàn)楣蓹?quán)代持目前還是比較普遍的現(xiàn)象,，如果存在股權(quán)代持就一刀切的否定,，那是不符合實(shí)際情況和企業(yè)掛牌的最終目的。清理不是目的,，只是實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市和防止股權(quán)糾紛的重要手段,。企業(yè)不論登陸哪個(gè)層次的資本市場(chǎng),，都應(yīng)首先強(qiáng)調(diào)信息披露，即：只要企業(yè)將問(wèn)題說(shuō)清楚講明白就是可行的,。之所以強(qiáng)調(diào)信息披露,，是因?yàn)榧词勾嬖诠蓹?quán)代持的情形，只要企業(yè)進(jìn)行充分信息披露,，并采取必要的措施把問(wèn)題解決掉,，之后就不再構(gòu)成新三板掛牌的實(shí)質(zhì)性障礙。

　　信息披露最主要關(guān)注以下幾點(diǎn)：①股份代持的原因,；②股份代持的具體情況,；③股份代持可能存在的后果，如果引起爭(zhēng)議或者訴訟是否會(huì)導(dǎo)致股權(quán)大幅變動(dòng)甚至是實(shí)際控制人變更,；④股份代持沒(méi)有及時(shí)解除的原因和障礙（比如成本太高或者時(shí)機(jī)不夠成熟）,；⑤股份代持解除的具體時(shí)間和方案，以后如果存在問(wèn)題,，后續(xù)有什么解決措施,。

　　總之，通過(guò)披露股權(quán)代持情況,，同時(shí)給出解除代持的具體方案,，股權(quán)代持問(wèn)題就是可以解決的。如果企業(yè)充分披露了股權(quán)代持的相關(guān)情況并且愿意承擔(dān)可能出現(xiàn)的后果,，同時(shí)市場(chǎng)投資者等參與者能夠認(rèn)知并判斷這種風(fēng)險(xiǎn),，那么對(duì)于負(fù)責(zé)審批口徑的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就不會(huì)一刀切地禁止這樣的情形,。當(dāng)然,，如果企業(yè)愿意主動(dòng)披露并接受監(jiān)管的話，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該適當(dāng)放權(quán)給市場(chǎng)進(jìn)行博弈和取舍,，讓資本市場(chǎng)更加透明,、開(kāi)放。