近日,，一篇《這封信發(fā)出時(shí),，我和丈夫準(zhǔn)備離開這個(gè)世界了》的文章在網(wǎng)上引發(fā)熱議，一位來自徐州女教師李秀娟的絕筆信,，讓一件維權(quán)上訪的艱難之路,，被全國人民看到。不過,，求助人在信件中表示,，當(dāng)?shù)貙⒗钚憔暌患仪巴本┑男袨槎ㄐ詾椤吧显L”，并隨后對其進(jìn)行“不公正對待”,，要求其承認(rèn)“上訪”,。此后，李秀娟所屬的教育局,，也對其進(jìn)行談話,，并下發(fā)處分文件?！拔业恼煞虮欢啻闻u談話,，被撤職”。那么什么是上訪,，上訪需要承擔(dān)法律責(zé)任嗎?

上訪,，是群眾越過底層相關(guān)國家機(jī)關(guān)到上級機(jī)關(guān)反映問題并尋求解決的一種途徑，也是上層政府了解民意的一個(gè)重要途徑,，是包括中國在內(nèi)許多國家的表達(dá)形式,。根據(jù)上訪的事件起因(理由)上訪分為有理上訪和無理上訪，但總的來說上訪多是因問題在當(dāng)?shù)卣貌坏浇鉀Q或解決不合理而引起，針對的往往是權(quán)力和資本結(jié)合所產(chǎn)生的不公平現(xiàn)象,，例如貪污腐敗,、黑惡勢力與政府勾結(jié)，因此針對上訪者的暴力事件時(shí)有發(fā)生,。

根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,，信訪人承擔(dān)法律責(zé)任的情形主要包括：

1.信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,，情節(jié)嚴(yán)重的;

2.信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng),，違反了《信訪條例》第十八條、第二十條規(guī)定的;

3.信訪人違反了其他有關(guān)法律的規(guī)定,，按照相關(guān)規(guī)定處理,。本案中，黃某等人違法上訪,，公安機(jī)關(guān)會根據(jù)他們的違法情形進(jìn)行處理，一般情況下只需對其進(jìn)行勸阻,、批評和教育,，如果違法情形嚴(yán)重會依法做出警告、訓(xùn)誡,、制止,、治安管理處罰等處罰，構(gòu)成犯罪的,，還要依法追究其刑事責(zé)任,。

根據(jù)《信訪條例》第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出,。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人,。

第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造,、歪曲事實(shí),，不得誣告,、陷害他人,。

第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，不得損害國家、社會,、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序,，不得有下列行為：

(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān),，攔截公務(wù)車輛,，或者堵塞、阻斷交通的;

(二)攜帶危險(xiǎn)物品,、管制器具的;

(三)侮辱、毆打,、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,，或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信訪接待場所滯留,、滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

(五)煽動,、串聯(lián),、脅迫、以財(cái)物誘使,、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?

(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為,。第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻,、批評或者教育,。經(jīng)勸阻,、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告,、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī),，或者構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

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