近日,一篇《這封信發(fā)出時,,我和丈夫準(zhǔn)備離開這個世界了》的文章在網(wǎng)上引發(fā)熱議,,一位來自徐州女教師李秀娟的絕筆信,讓一件維權(quán)上訪的艱難之路,,被全國人民看到,。不過,求助人在信件中表示,,當(dāng)?shù)貙⒗钚憔暌患仪巴本┑男袨槎ㄐ詾椤吧显L”,,并隨后對其進(jìn)行“不公正對待”,要求其承認(rèn)“上訪”,。此后,,李秀娟所屬的教育局,也對其進(jìn)行談話,,并下發(fā)處分文件,。“我的丈夫被多次批評談話,,被撤職”,。那么什么是上訪,上訪需要承擔(dān)法律責(zé)任嗎?
上訪,,是群眾越過底層相關(guān)國家機(jī)關(guān)到上級機(jī)關(guān)反映問題并尋求解決的一種途徑,,也是上層政府了解民意的一個重要途徑,是包括中國在內(nèi)許多國家的表達(dá)形式,。根據(jù)上訪的事件起因(理由)上訪分為有理上訪和無理上訪,,但總的來說上訪多是因問題在當(dāng)?shù)卣貌坏浇鉀Q或解決不合理而引起,針對的往往是權(quán)力和資本結(jié)合所產(chǎn)生的不公平現(xiàn)象,,例如貪污腐敗,、黑惡勢力與政府勾結(jié),因此針對上訪者的暴力事件時有發(fā)生,。
根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,,信訪人承擔(dān)法律責(zé)任的情形主要包括:
1.信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,,情節(jié)嚴(yán)重的;
2.信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng),,違反了《信訪條例》第十八條,、第二十條規(guī)定的;
3.信訪人違反了其他有關(guān)法律的規(guī)定,按照相關(guān)規(guī)定處理,。本案中,,黃某等人違法上訪,公安機(jī)關(guān)會根據(jù)他們的違法情形進(jìn)行處理,,一般情況下只需對其進(jìn)行勸阻,、批評和教育,如果違法情形嚴(yán)重會依法做出警告,、訓(xùn)誡,、制止、治安管理處罰等處罰,,構(gòu)成犯罪的,,還要依法追究其刑事責(zé)任。
根據(jù)《信訪條例》第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出,。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,,代表人數(shù)不得超過5人,。
第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),,對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),,不得捏造、歪曲事實(shí),,不得誣告,、陷害他人。
第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),,不得損害國家、社會,、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,,自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:
(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍,、公共場所非法聚集,,圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān),,攔截公務(wù)車輛,,或者堵塞、阻斷交通的;
(二)攜帶危險物品、管制器具的;
(三)侮辱,、毆打,、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由的;
(四)在信訪接待場所滯留,、滋事,,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;
(五)煽動、串聯(lián),、脅迫,、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)?
(六)擾亂公共秩序,、妨害國家和公共安全的其他行為。第四十七條違反本條例第十八條,、第二十條規(guī)定的,,有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻,、批評或者教育,。經(jīng)勸阻,、批評和教育無效的,,由公安機(jī)關(guān)予以警告,、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī),,或者構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施,、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
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