好律師 > 專題 > 工程建筑 > 招標(biāo)投標(biāo) > 如何進(jìn)行工程招投標(biāo)
我國法律規(guī)定了招標(biāo)人可以采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式進(jìn)行招標(biāo),,這就涉及到招標(biāo)方與投標(biāo)方,他們兩方處于對立的位置,,但是其所追求的目標(biāo)卻是一致的,。為了實現(xiàn)招投標(biāo)雙方雙贏的局面,雙方需按照相關(guān)程序進(jìn)行,而且在這操作的過程中還要格外注意各項風(fēng)險并做好防范措施,。
建筑工程招投標(biāo)是指以建筑產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交換的一種交易形式,,它由唯一的買主設(shè)定標(biāo)的,招請若干個賣主通過秘密報價進(jìn)行競爭,,買主從中選擇優(yōu)勝者并與之達(dá)成交易協(xié)議,,隨后按照協(xié)議實現(xiàn)招的。其中建筑工程招標(biāo)是指建筑單位(業(yè)主)就擬建的工程發(fā)布通告,,用法定方式吸引建筑項目的承包單位參加競爭,,進(jìn)而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建筑任務(wù)的一種法律行為;建筑工程投標(biāo)是指經(jīng)過特定審查而獲得投標(biāo)資格的建筑項目承包單位,,按照招標(biāo)文件的要求,,在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報投標(biāo)書,爭取中標(biāo)的法律行為,。
工程招投標(biāo)需要按照法定的程序進(jìn)行,,否則有可能招標(biāo)失敗,具體需經(jīng)過招標(biāo),、投標(biāo),、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序,。
1,、開標(biāo)
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進(jìn)行,。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持,,邀請評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加,。
投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,,確認(rèn)無誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封,、驗證投標(biāo)資格,,并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容,。
投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋,,但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄,,存檔備查,。
2、評定標(biāo)
評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行,。 招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會,。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成,,總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù),,其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會,。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo),。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查,對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件,,應(yīng)當(dāng)決定其無效,。
評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清,但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,,并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,。中選的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:(1)滿足招標(biāo)文件各項要求,,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素,在合理條件下所報投標(biāo)價格最低,;(2)最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn),。
除采用議標(biāo)程序外,招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格,、投標(biāo)方案等事項進(jìn)行協(xié)商談判,。
招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同,。
3,、投標(biāo)
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(1)投標(biāo)函,;(2)投標(biāo)人資格,、資信證明文件;(3)投標(biāo)項目方案及說明,;(4)投標(biāo)價格,;(5)投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保,;(6)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容,。
投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件,,應(yīng)不予開啟并退還,。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明,。
投標(biāo)人可以撤回,、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件,;但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前,書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu),。
4,、招標(biāo)
公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布,。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(1)招標(biāo)人的名稱和地址,;(2)招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量,;(3)招標(biāo)項目的地點和時間要求,;(4)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間,;(5)對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用,;(6)需要公告的其他事項。
招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審,,但應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項:(1)招標(biāo)人的名稱和地址;(2)招標(biāo)項目的性質(zhì),、數(shù)量,;(3)招標(biāo)項目的地點和時間要求;(4)獲取資格預(yù)審文件的辦法,、地點和時間,;(5)對資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;(6)提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期,;(7)資格預(yù)審的日程安排,;(8)需要通告的其他事項。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織,,是否具有圓滿履行合同的能力,。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定,。采用邀請招標(biāo)程序的,,招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
采用議標(biāo)程序的,,招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向兩家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書,。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(1)投標(biāo)人須知,;(2)招標(biāo)項目的性質(zhì),、數(shù)量;(3)技術(shù)規(guī)格,;(4)投標(biāo)價格的要求及其計算方式,;(5)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,;(6)交貨、竣工或提供服務(wù)的時間,;(7)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件,;(8)投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保;(9)投標(biāo)文件的編制要求,;(10)提供投標(biāo)文件的方式,、地點和截止日期;(11)開標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)的日程安排;(12)合同格式及主要合同條款,;(13)需要載明的其他事項,。
招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中,可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時,,提交備選投標(biāo)文件,,但應(yīng)作出說明,并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法,。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認(rèn),、法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格,,不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利,、商標(biāo)、名稱,、設(shè)計,、型號、原產(chǎn)地生產(chǎn)廠家,,不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容,。
招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件售出后不予退還,。除不可抗力原因外,招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo),。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實質(zhì)性修改的,,一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者,該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,。
招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日,,一般不得少于30天,。
對于同一招標(biāo)項目,,招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo),。第一階段,招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織先提交不包括投標(biāo)價格的初步投標(biāo)文件,,列明關(guān)于招標(biāo)項目技術(shù),、質(zhì)量或其他方面的建議。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論,。第二階段,,招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件,。
在市場競爭中,,招投標(biāo)是工程承包過程中的一個決定性環(huán)節(jié),而這一環(huán)節(jié)中報價有關(guān)乎于中標(biāo)與否,,更關(guān)系到承包商投標(biāo)的成敗,。所以在進(jìn)行招投標(biāo)時要盡量了解所有的風(fēng)險,并對風(fēng)險積極采取預(yù)防措施,,這樣防范于未然可以增加企業(yè)投標(biāo)的成功率,,也可以為企業(yè)贏得更為廣闊的市場。
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