【發(fā)布單位】國務(wù)院
 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第783號
 【發(fā)布日期】2024-06-06
 【生效日期】2024-08-01
 【失效日期】-----------
 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國務(wù)院令
第783號

??《公平競爭審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國務(wù)院第32次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2024年8月1日起施行,。

總理?李強(qiáng)

2024年6月6日

公平競爭審查條例

第一章?總??則

??第一條?為了規(guī)范公平競爭審查工作,，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境,，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律,，制定本條例。
??第二條?起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）,，行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。
??第三條?公平競爭審查工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署,。
??國家加強(qiáng)公平競爭審查工作,，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭。
??第四條?國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作,，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題，評估全國公平競爭審查工作情況,。
??第五條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制,，保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算,。
??第六條?國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作,。
??縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實施公平競爭審查制度。
??第七條?縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè),、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容。

第二章?審查標(biāo)準(zhǔn)

??第八條?起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：
??（一）對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序,；
??（二）違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán),；
??（三）限定經(jīng)營,、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）,；
??（四）設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件,；
??（五）其他限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。
??第九條?起草單位起草的政策措施,，不得含有下列限制商品,、要素自由流動的內(nèi)容：
??（一）限制外地或者進(jìn)口商品,、要素進(jìn)入本地市場，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出,，商品,、要素輸出；
??（二）排斥,、限制,、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；
??（三）排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購,、招標(biāo)投標(biāo),；
??（四）對外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、價格或者補(bǔ)貼；
??（五）在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求,；
??（六）其他限制商品、要素自由流動的內(nèi)容,。
??第十條?起草單位起草的政策措施,，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：
??（一）給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠,；
??（二）給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補(bǔ)貼,；
??（三）給予特定經(jīng)營者要素獲取,、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、社會保險費(fèi)等方面的優(yōu)惠,；
??（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。
??第十一條?起草單位起草的政策措施,，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：
??（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者實施壟斷行為,，或者為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利條件；
??（二）超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價,、政府定價,，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價格；
??（三）違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品,、要素的價格水平,；
??（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。
??第十二條?起草單位起草的政策措施,，具有或者可能具有排除,、限制競爭效果，但符合下列情形之一,，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案,，并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的，可以出臺：
??（一）為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的,；
??（二）為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的,；
??（三）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,、救災(zāi)救助等社會公共利益的；
??（四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第三章?審查機(jī)制

??第十三條?擬由部門出臺的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查,。
??擬由多個部門聯(lián)合出臺的政策措施,，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
??第十四條?擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施,，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查,。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查,。
??第十五條?國家鼓勵有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域,、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制。
??第十六條?開展公平競爭審查,，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者,、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的,，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見,。
??第十七條?開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn),，在評估對公平競爭影響后,，作出審查結(jié)論。
??適用本條例第十二條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明,。
??第十八條?政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的,，不得出臺,。
??第十九條?有關(guān)部門和單位、個人對在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私,，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四章?監(jiān)督保障

??第二十條?國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門強(qiáng)化公平競爭審查工作監(jiān)督保障,，建立健全公平競爭審查抽查,、舉報處理、督查等機(jī)制,。
??第二十一條?市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制,，組織對有關(guān)政策措施開展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改,。
??市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告抽查情況,，抽查結(jié)果可以向社會公開。
??第二十二條?對違反本條例規(guī)定的政策措施,，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報,。市場監(jiān)督管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理,。
??市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報的電話,、信箱或者電子郵件地址。
??第二十三條?國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作機(jī)制建設(shè)情況,、公平競爭審查工作開展情況,、舉報處理情況等開展督查。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實施,。
??第二十四條?起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的,，上一級市場監(jiān)督管理部門可以對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,。
??第二十五條?未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，造成嚴(yán)重不良影響的,，對起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第五章?附??則

??第二十六條?國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競爭審查的具體實施辦法。
??第二十七條?本條例自2024年8月1日起施行,。