• 【發(fā)布單位】湖北省長陽土家族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-06
• 【生效日期】2004-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長陽土家族自治縣鄉(xiāng)村公路條例（2004修訂）

長陽土家族自治縣鄉(xiāng)村公路條例（2004修訂）

（1995年3月11日長陽土家族自治縣第四屆人民代表大會第二次會議通過,，1995年3月31日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準,。2004年1月9日長陽土家族自治縣第六屆人民代表大會第一次會議修正，2004年4月1日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準）






第一章 總則




第一條 為了加強鄉(xiāng)村公路建設,，改善交通運輸條件,，促進本地方經(jīng)濟、社會發(fā)展,，根據(jù)《
長陽土家族自治縣自治條例》和國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治縣民族的政治,、經(jīng)濟和文化的特點，制定本條例,。




第二條 本條例適用于自治縣鄉(xiāng)村公路的建設,、養(yǎng)護和管理。




第三條 自治縣鄉(xiāng)村公路建設,，應當依據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展以及人民生產(chǎn),、生活的實際需要，堅持建設改造與養(yǎng)護并重的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、突出重點,、分步實施。




第四條 自治縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設,、養(yǎng)護和管理實行統(tǒng)一領導,、分級負責。



 自治縣人民政府加強對鄉(xiāng)村公路建設,、養(yǎng)護和管理工作的領導,。



 自治縣交通行政主管部門及有關部門按照各自的職責共同做好鄉(xiāng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理工作,。



 鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責建設,、養(yǎng)護和管理。



 村道由村民委員會負責建設,、養(yǎng)護和管理,，按照有關規(guī)定實行“一事一議”。但議定的事項和由農(nóng)戶承擔的資金,、勞務,，必須符合農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔的相關規(guī)定。




第五條 鄉(xiāng)村公路,、鄉(xiāng)村公路用地和鄉(xiāng)村公路附屬設施（以下分別簡稱公路用地,、公路附屬設施）受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和損壞,。




第六條 自治縣各級人民政府,、交通行政主管部門、村民委員會應當加強愛護鄉(xiāng)村公路,、公路用地,、公路附屬設施和維護公路交通安全的宣傳教育。



 自治縣內(nèi)各民族公民應當遵守國家公路管理法律,、法規(guī),，愛護鄉(xiāng)村公路,、公路用地和公路附屬設施；對侵占,、損壞鄉(xiāng)村公路,、公路用地和公路附屬設施以及其他違反公路管理規(guī)定的行為，有權(quán)制止和舉報,。




第二章 管理機構(gòu)與職責




第七條 自治縣交通行政主管部門在自治縣人民政府的領導下,，指導、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會做好鄉(xiāng)村公路的建設,、養(yǎng)護和管理工作。其主要職責是：



 （一）貫徹實施國家關于公路建設,、養(yǎng)護和管理工作的法律,、法規(guī)和自治縣的自治法規(guī)；



 （二）會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃,，安排鄉(xiāng)村公路建設,、養(yǎng)護補助資金，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施,；



 （三）負責組織鄉(xiāng)村公路的勘測,、設計、驗收以及建設,、養(yǎng)護和管理過程中的技術指導,；



 （四）指導、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間鄉(xiāng)村公路的建設,、養(yǎng)護和管理工作,，培訓、考核鄉(xiāng)村公路管理人員,；



 （五）實施鄉(xiāng)村公路的路政管理,；



 （六）自治縣人民政府確定的其他職責。




第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會負責鄉(xiāng)村公路建設,、養(yǎng)護和管理的日常工作。其主要職責是：



 （一）組織鄉(xiāng)村公路的建設,、養(yǎng)護和管理,；



 （二）維護鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護和管理的秩序,；



 （三）會同自治縣交通行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路實施路政管理,；



 （四）自治縣人民政府確定的其他職責。




第三章 鄉(xiāng)村公路建設




第九條 自治縣境內(nèi)新建,、改建和擴建鄉(xiāng)村公路應當依照統(tǒng)一規(guī)劃進行,。規(guī)劃內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設,，任何單位和個人不得阻撓和干涉。



 鄉(xiāng)道規(guī)劃由自治縣交通行政主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制,，報自治縣人民政府審批,，送市人民政府交通行政主管部門備案。



 村道規(guī)劃由村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導下編制,，經(jīng)村民代表大會討論通過,，報自治縣交通行政主管部門備案。




第十條 鄉(xiāng)村公路的新建,、改建和擴建,，應當符合土地管理、文物古跡保護,、環(huán)境保護和水土保持的規(guī)定,，符合村莊、集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃,。




第十一條 自治縣建立國家扶持引導,、地方主體投資、群眾自愿投入相結(jié)合的鄉(xiāng)村公路建設資金籌集體制,。其資金來源包括：



 （一）上級國家機關扶持的鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護資金,；



 （二）自治縣人民政府每年按財政收入百分之一安排的鄉(xiāng)村公路建設資金,；



 （三）養(yǎng)路費留成資金；



 （四）有關部門用于鄉(xiāng)村公路建設的專項資金,；



 （五）社會各界對鄉(xiāng)村公路的捐贈,、贊助資金；



 （六）法律,、法規(guī)允許范圍內(nèi)其他方式籌集的資金,。




第十二條 擁有機動車輛的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納養(yǎng)路費,。



 自治縣境內(nèi)收取的拖拉機（含小四輪）,、三輪車、摩托車養(yǎng)路費,，主要用于鄉(xiāng)村公路建設,、養(yǎng)護和管理。




第十三條 自治縣人民政府籌集的鄉(xiāng)村公路建設資金主要用于自治縣鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃內(nèi)重點線路的建設,，扶持貧困的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村建設鄉(xiāng)村公路。



 自治縣鄉(xiāng)村公路建設資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留和挪用,。




第十四條 自治縣鄉(xiāng)村公路建設用地，要符合土地利用總體規(guī)劃,，堅持節(jié)約土地,、少占耕地、合理安排的原則,。



 建設鄉(xiāng)村公路需要使用承包的土地,、山林的，承包者應當服從公路建設的需要,。村民委員會應當依法做好有關土地,、山林承包經(jīng)營權(quán)的變更和補償。



 鄉(xiāng)村公路建設發(fā)生的土地,、山林糾紛,，依照國家有關規(guī)定處理。




第十五條 新建,、改建和擴建鄉(xiāng)村公路需要拆遷房屋或者清除地上其他附著物的,，其產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人應當服從公路建設的需要；建設單位應當依法對其損失給予補償,。




第十六條 鄉(xiāng)村公路的新建,、改建和擴建應當符合國家規(guī)定的公路工程技術標準。新建鄉(xiāng)道不得低于四級標準,。




第十七條 鄉(xiāng)村公路建設必須嚴格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程,，保證工程建設質(zhì)量。



 鄉(xiāng)村公路中次高級以上路面,、大橋,、特大橋、隧道等工程應當按照國家有關規(guī)定組織施工,。




第十八條 修建鄉(xiāng)村公路應當同時修建公路防護,、排水、養(yǎng)護等配套設施,，逐步按照國家標準要求設置里程碑,、界碑和交通標志。




第十九條 鄉(xiāng)村公路建設竣工后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同自治縣交通行政主管部門按照國家有關規(guī)定組織驗收,，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用,。




第四章 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護




第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會應當加強鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護責任制，實行目標管理,。




第二十一條 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護實行以村民自養(yǎng)為主,、村民自養(yǎng)與專班養(yǎng)護相結(jié)合的制度。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會對交通流量大并享受養(yǎng)護補助的路段,，建立專班常年養(yǎng)護；對交通流量小,、不享受養(yǎng)護補助的路段,，可以組織村民定期養(yǎng)護和突擊養(yǎng)護。



 負責鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的單位和個人,，應當與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會簽訂養(yǎng)護合同,。




第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應當采取具體措施,，穩(wěn)定公路養(yǎng)護隊伍,，提高養(yǎng)護質(zhì)量。




第二十三條 因山洪,、泥石流,、崩山滑坡、地震等自然災害致使鄉(xiāng)村公路受到嚴重損壞的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會應當及時組織修復。




第二十四條 自治縣人民政府安排一定比例的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護,。




第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會根據(jù)建設、養(yǎng)護鄉(xiāng)村公路需要,，在公路沿線就近劃定料場。在劃定的鄉(xiāng)村公路料場取土和采挖砂石料,，任何單位和個人不得阻撓,。




第二十六條 鄉(xiāng)村公路綠化由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照穩(wěn)固路基、防護邊坡,、保障安全,、美化環(huán)境、誰造誰管誰受益的原則統(tǒng)一規(guī)劃,，組織實施,。




第二十七條 對綠化鄉(xiāng)村公路的花草、樹木,，只允許進行撫育性修飾,。需要更新采伐樹木的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會批準,。



 對超過電線,、電纜安全間隔距離的路旁樹木,，電線、電纜的管理機構(gòu)可以按規(guī)定距離修剪枝丫,，但不得隨意砍伐,；確需砍伐的，應當事先征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會同意,。




第五章 鄉(xiāng)村公路路政管理




第二十八條 鄉(xiāng)村公路路政由自治縣交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同管理,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應當依照國家有關規(guī)定,，制定具體的鄉(xiāng)村公路管理措施,，載入鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，切實保護路產(chǎn)路權(quán),。




第二十九條 在鄉(xiāng)村公路,、公路用地范圍內(nèi)，不得從事下列行為：



 （一）設置棚屋,、攤點,、維修場及其他設施；



 （二）傾倒垃圾,、堆放建筑材料及其他堆積物,；



 （三）挖掘、采礦,、取土,、燒窯、制坯,、種植作物,、打場曬糧和其他有礙通行的行為；



 （四）任意利用鄉(xiāng)村公路邊溝灌溉,、排水,；



 （五）其他違章利用鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路附屬設施的行為,。




第三十條 在鄉(xiāng)村公路兩側(cè)開山炸石,，采伐樹木和進行其他施工作業(yè)，不得危及鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)村公路附屬設施的安全,；有危及可能的,，作業(yè)的單位和個人應當事先采取必要的防護措施。




第三十一條 在鄉(xiāng)村公路大中型橋梁和公路渡口上,、下游各200米,、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得采挖砂石、開礦、修筑堤壩,、縮窄或者擴寬河床,、燒荒、爆破,、取土,、伐木或者進行其他類似作業(yè)。




第三十二條 在鄉(xiāng)村公路上設置交叉道口,，修建跨越鄉(xiāng)村公路的橋梁,、渡槽、管線和跨越公路設置標語牌,；在建筑控制區(qū)內(nèi)架設,、埋設管線、電纜等設施,，設置非公路標志標牌等,，建設單位和個人必須事先征得自治縣交通行政主管部門的同意。影響交通安全的,，還須征得公安機關同意,。




第三十三條 超過鄉(xiāng)村公路或者公路橋梁、隧道限定標準的超限運輸車輛,，確需在鄉(xiāng)村公路通行的,，必須經(jīng)自治縣交通行政主管部門批準，并采取安全防護措施后,，方可通行,，其所需費用由運輸單位承擔。




第三十四條 在公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)造物或者設施,，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的最小間距,，鄉(xiāng)道不得少于5米，村道不得少于3米,；公路彎道內(nèi)側(cè)的建筑距離,，必須符合國家規(guī)定的行車視距要求。




第三十五條 禁止任何單位和個人在鄉(xiāng)村公路上非法設卡收費,、罰款和攔截車輛。




第三十六條 鄉(xiāng)村公路上設置的各種交通標志,，任何單位和個人不得涂抹和損壞,，不得非法拆除和遷移。




第六章 法律責任




第三十七條 違反本條例規(guī)定的,，按照《中華人民共和國公路法》,、《湖北省公路路政管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。




第三十八條 無理阻撓鄉(xiāng)村公路管理人員執(zhí)行公務，毆打,、辱罵鄉(xiāng)村公路管理人員,，違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理法規(guī)的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




第三十九條 公路路政管理人員違反本條例規(guī)定的,，由其主管部門按照管理權(quán)限給予行政處分或者經(jīng)濟處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。




第四十條 鄉(xiāng)村公路損失賠償費用于鄉(xiāng)村公路維修,，所處罰款及罰沒物資變價款一律按規(guī)定上繳財政。




第四十一條 當事人對行政機關作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴,。期滿不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




第七章 附則




第四十二條 本條例下列用語的含義是：



 “鄉(xiāng)村公路”是指經(jīng)自治縣交通行政主管部門認定，聯(lián)接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村組之間,，能行駛機動車輛，且未納入國家列養(yǎng)的道路,。鄉(xiāng)村公路包括公路的路基,、路面、橋梁,、涵洞,、隧道。



 “鄉(xiāng)村公路用地”是指鄉(xiāng)村公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝,、坡腳護坡道）以外不少于1米范圍內(nèi)的土地,。公路用地的具體范圍由自治縣人民政府確定。



 “鄉(xiāng)村公路附屬設施”是指公路的排水設備,、防護構(gòu)造物,、里程碑、界碑,、測樁,、安全設施、通訊設施,、檢測及監(jiān)控設施,、養(yǎng)護設施,、服務設施、渡口碼頭,、花草樹木,、專用房屋等。




第四十三條 自治縣人民政府可以制定實施本條例的具體辦法,。




第四十四條 自治縣境內(nèi)單位或者個人建設的主要為自身提供運輸服務的道路,，參照本條例執(zhí)行。




第四十五條 本條例自1995年7月1日起施行,。