• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政通〔2004〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市行政審批首席代表設(shè)立暫行辦法

昆明市行政審批首席代表設(shè)立暫行辦法

(昆政通〔2004〕14號(hào))





各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各委、辦,、局,，三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)：



 《昆明市行政審批首席代表設(shè)立暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)向市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,。



二○○四年四月八日





昆明市行政審批首席代表設(shè)立暫行辦法




第一條 為進(jìn)一步改革和優(yōu)化我市行政審批管理體制和工作機(jī)制,，提高行政審批效率和質(zhì)量，努力改善我市投資環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》和省,、市行政審批制度改革有關(guān)精神，制定本暫行辦法,。




第二條 市級(jí)各部門(mén)進(jìn)入市政府便民服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)（涉及國(guó)家,、省有明確規(guī)定,，或報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意暫不委托首席代表負(fù)責(zé)審批的行政審批項(xiàng)目除外）,，由該部門(mén)（委托機(jī)關(guān)，下同）委派的首席代表（被委托人,，下同）在委托權(quán)限范圍內(nèi),，以本部門(mén)的名義履行行政審批職權(quán)。有關(guān)行政責(zé)任按照國(guó)家法律規(guī)定由委托機(jī)關(guān)承擔(dān),。




第三條 涉及需報(bào)省級(jí)（含省級(jí)機(jī)關(guān)）以上部門(mén)審批的行政審批事項(xiàng),，由首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以本部門(mén)的名義履行行政審批事項(xiàng)的初審職權(quán),。有關(guān)行政責(zé)任按照國(guó)家法律規(guī)定由委托機(jī)關(guān)承擔(dān),。




第四條 本暫行辦法由市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市政府法制辦,、市政府信息辦,、市監(jiān)察局配合，組織并會(huì)同市級(jí)各部門(mén)共同實(shí)施,。委托機(jī)關(guān)和首席代表依法對(duì)各自的行為負(fù)責(zé),。




第五條 市級(jí)各部門(mén)應(yīng)按要求，至少設(shè)立3名首席代表，并分別確定為A,、B,、C角。



 A角原則上由該部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)（副局長(zhǎng)或副主任）擔(dān)任,，按照本部門(mén)的委托權(quán)限,，負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的日常管理和審批業(yè)務(wù)。



 B角或C角,，原則上應(yīng)派駐市政府便民服務(wù)中心相應(yīng)窗口,，在A(yíng)角因?yàn)槌霾罨蚱渌掠呻x崗時(shí)，履行本辦法規(guī)定的首席代表A角職責(zé),。



 首席代表根據(jù)各部門(mén)工作實(shí)際分別定期或不定期輪換,。




第六條 首席代表在本部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，涉及行政審批事項(xiàng)的有關(guān)工作接受市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織和管理,。




第七條 首席代表對(duì)本部門(mén)委托辦理的行政審批事項(xiàng),，在委托權(quán)限范圍內(nèi)辦理有關(guān)審批、發(fā)證等工作,，負(fù)責(zé)本部門(mén)行政審批專(zhuān)用章（電子簽章）的管理和使用,。




第八條 首席代表負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),、督促本部門(mén)駐市政府便民服務(wù)中心窗口和本部門(mén)各業(yè)務(wù)處室,，開(kāi)展各類(lèi)行政審批事項(xiàng)的承辦、督辦,、審批,、反饋、執(zhí)法檢查等日常工作,。




第九條 對(duì)涉及國(guó)家,、省有明確規(guī)定，或經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意暫不委托首席代表審批的行政審批項(xiàng)目,，由首席代表負(fù)責(zé)做好與有關(guān)審批責(zé)任人（或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)）的聯(lián)絡(luò)等工作,，并統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),、督促市政府便民服務(wù)中心窗口和本部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)處室,，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。




第十條 對(duì)依法必須上報(bào)市政府,、省政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)最終審批的行政審批事項(xiàng),，由首席代表按照委托權(quán)限，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出初審意見(jiàn),。




第十一條 按照全市統(tǒng)一部署和安排,，首席代表在本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并實(shí)施涉及本部門(mén)行政審批項(xiàng)目的告知承諾,、綜合受理,、“綠色通道”審批、電子化（網(wǎng)上）行政審批,、政府信息公開(kāi)等各項(xiàng)工作,。




第十二條 首席代表的選派條件



 （一）應(yīng)具有較高政治素質(zhì)和理論水平，具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力,，熟悉國(guó)家,、省、市相關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，有改革創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，熟悉本部門(mén)行政審批事項(xiàng)的具體辦理業(yè)務(wù)工作,，具有較強(qiáng)的組織,、協(xié)調(diào)、管理能力和靈活處理復(fù)雜事務(wù)的能力及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),。



 （二）派駐窗口的首席代表必須是國(guó)家公務(wù)員,，同時(shí)還應(yīng)該具備副主任科員或以上領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職經(jīng)歷。對(duì)首席代表的人選,，市政府便民服務(wù)中心窗口的現(xiàn)任負(fù)責(zé)人具有同等條件的,，應(yīng)優(yōu)先予以考慮。



 （三）應(yīng)具有較強(qiáng)的文字寫(xiě)作能力,，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)和應(yīng)用昆明市電子化行政審批政務(wù)系統(tǒng),，能夠組織開(kāi)展行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。



 （四）首席代表原則上應(yīng)在市政府便民服務(wù)中心窗口辦公,。部分部門(mén)的首席代表經(jīng)市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意可不在窗口辦公,。




第十三條 首席代表實(shí)行委派制，由派出部門(mén)提出首席代表擬任人選,，報(bào)市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，由派出部門(mén)以下達(dá)行政委托決定書(shū)（詳見(jiàn)附件）的形式委派,。首席代表（包括A,、B、C角）人員名單及其有效聯(lián)系方式和輪換情況應(yīng)及時(shí)抄送市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市人事局備案,。




第十四條 派出部門(mén)因工作或其它原因需變更首席代表的,，須報(bào)經(jīng)市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意。




第十五條 各部門(mén)的行政審批首席代表,，應(yīng)當(dāng)作為本派出部門(mén)選拔任用后備干部的優(yōu)先推薦人選,。




第十六條 市監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本暫行辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)首席代表的工作進(jìn)行行政效能監(jiān)察，對(duì)推行工作不力的,，按照《昆明市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定,，追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。




第十七條 市監(jiān)察部門(mén)和各行政審批部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)首席代表的日常監(jiān)督和管理,，對(duì)首席代表涉及違規(guī)審批,、越權(quán)審批，以及失職,、瀆職,、不作為等行為的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任,，涉及觸犯有關(guān)法律的,，依法追究其法律責(zé)任。




第十八條 對(duì)不能按照本暫行辦法的基本要求履行首席代表職責(zé),，或在工作中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定,，不能勝任首席代表工作的，由市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn),，報(bào)市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，由原派出部門(mén)另行委派。




第十九條 本暫行辦法自2004年5月1日起實(shí)施,。