• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】昆政通〔2004〕14號
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市行政審批首席代表設(shè)立暫行辦法

昆明市行政審批首席代表設(shè)立暫行辦法

(昆政通〔2004〕14號)





各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦、局,，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會：



 《昆明市行政審批首席代表設(shè)立暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中的有關(guān)問題,，請向市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。



二○○四年四月八日





昆明市行政審批首席代表設(shè)立暫行辦法




第一條 為進一步改革和優(yōu)化我市行政審批管理體制和工作機制,，提高行政審批效率和質(zhì)量,，努力改善我市投資環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》和省,、市行政審批制度改革有關(guān)精神,，制定本暫行辦法。




第二條 市級各部門進入市政府便民服務(wù)中心的行政審批事項（涉及國家,、省有明確規(guī)定,，或報經(jīng)市政府批準同意暫不委托首席代表負責審批的行政審批項目除外）,，由該部門（委托機關(guān)，下同）委派的首席代表（被委托人,，下同）在委托權(quán)限范圍內(nèi),，以本部門的名義履行行政審批職權(quán)。有關(guān)行政責任按照國家法律規(guī)定由委托機關(guān)承擔,。




第三條 涉及需報省級（含省級機關(guān)）以上部門審批的行政審批事項,，由首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以本部門的名義履行行政審批事項的初審職權(quán),。有關(guān)行政責任按照國家法律規(guī)定由委托機關(guān)承擔,。




第四條 本暫行辦法由市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市政府法制辦,、市政府信息辦,、市監(jiān)察局配合，組織并會同市級各部門共同實施,。委托機關(guān)和首席代表依法對各自的行為負責,。




第五條 市級各部門應(yīng)按要求，至少設(shè)立3名首席代表,，并分別確定為A,、B、C角,。



 A角原則上由該部門分管領(lǐng)導(dǎo)（副局長或副主任）擔任,，按照本部門的委托權(quán)限，負責行政審批事項的日常管理和審批業(yè)務(wù),。



 B角或C角,，原則上應(yīng)派駐市政府便民服務(wù)中心相應(yīng)窗口，在A角因為出差或其它事由離崗時,，履行本辦法規(guī)定的首席代表A角職責,。



 首席代表根據(jù)各部門工作實際分別定期或不定期輪換。




第六條 首席代表在本部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，涉及行政審批事項的有關(guān)工作接受市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織和管理,。




第七條 首席代表對本部門委托辦理的行政審批事項，在委托權(quán)限范圍內(nèi)辦理有關(guān)審批,、發(fā)證等工作,，負責本部門行政審批專用章（電子簽章）的管理和使用。




第八條 首席代表負責統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)、督促本部門駐市政府便民服務(wù)中心窗口和本部門各業(yè)務(wù)處室,，開展各類行政審批事項的承辦,、督辦,、審批、反饋,、執(zhí)法檢查等日常工作,。




第九條 對涉及國家、省有明確規(guī)定,，或經(jīng)市政府批準同意暫不委托首席代表審批的行政審批項目,，由首席代表負責做好與有關(guān)審批責任人（或部門領(lǐng)導(dǎo)）的聯(lián)絡(luò)等工作，并統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào),、督促市政府便民服務(wù)中心窗口和本部門有關(guān)業(yè)務(wù)處室，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié),。




第十條 對依法必須上報市政府,、省政府和國家有關(guān)部門最終審批的行政審批事項，由首席代表按照委托權(quán)限,，負責在規(guī)定時限內(nèi)提出初審意見,。




第十一條 按照全市統(tǒng)一部署和安排，首席代表在本部門領(lǐng)導(dǎo)下,，負責組織,、協(xié)調(diào)并實施涉及本部門行政審批項目的告知承諾、綜合受理,、“綠色通道”審批,、電子化（網(wǎng)上）行政審批、政府信息公開等各項工作,。




第十二條 首席代表的選派條件



 （一）應(yīng)具有較高政治素質(zhì)和理論水平,，具備較強業(yè)務(wù)工作能力，熟悉國家,、省,、市相關(guān)法律、法規(guī)和政策,，有改革創(chuàng)新意識和開拓進取精神,，熟悉本部門行政審批事項的具體辦理業(yè)務(wù)工作，具有較強的組織,、協(xié)調(diào),、管理能力和靈活處理復(fù)雜事務(wù)的能力及相關(guān)工作經(jīng)驗。



 （二）派駐窗口的首席代表必須是國家公務(wù)員,，同時還應(yīng)該具備副主任科員或以上領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職經(jīng)歷,。對首席代表的人選，市政府便民服務(wù)中心窗口的現(xiàn)任負責人具有同等條件的，應(yīng)優(yōu)先予以考慮,。



 （三）應(yīng)具有較強的文字寫作能力,，能夠熟練操作計算機和應(yīng)用昆明市電子化行政審批政務(wù)系統(tǒng)，能夠組織開展行政審批事項的網(wǎng)上辦理,。



 （四）首席代表原則上應(yīng)在市政府便民服務(wù)中心窗口辦公,。部分部門的首席代表經(jīng)市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意可不在窗口辦公。




第十三條 首席代表實行委派制,，由派出部門提出首席代表擬任人選,，報市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，由派出部門以下達行政委托決定書（詳見附件）的形式委派,。首席代表（包括A,、B、C角）人員名單及其有效聯(lián)系方式和輪換情況應(yīng)及時抄送市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市人事局備案,。




第十四條 派出部門因工作或其它原因需變更首席代表的,，須報經(jīng)市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意。




第十五條 各部門的行政審批首席代表,，應(yīng)當作為本派出部門選拔任用后備干部的優(yōu)先推薦人選,。




第十六條 市監(jiān)察部門負責對本暫行辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對首席代表的工作進行行政效能監(jiān)察,，對推行工作不力的,，按照《昆明市國家行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規(guī)定，追究部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任人員責任,。




第十七條 市監(jiān)察部門和各行政審批部門應(yīng)加強對首席代表的日常監(jiān)督和管理,，對首席代表涉及違規(guī)審批、越權(quán)審批,，以及失職,、瀆職、不作為等行為的,，依法追究當事人責任,，涉及觸犯有關(guān)法律的，依法追究其法律責任,。




第十八條 對不能按照本暫行辦法的基本要求履行首席代表職責,，或在工作中嚴重違反有關(guān)規(guī)定，不能勝任首席代表工作的,，由市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見,，報市政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由原派出部門另行委派,。




第十九條 本暫行辦法自2004年5月1日起實施,。