• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-04-14
• 【生效日期】1984-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公會(huì)議 關(guān)于保護(hù)和支持專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的若干規(guī)定

 安徽省人民政府辦公會(huì)議
 關(guān)于保護(hù)和支持專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的若干規(guī)定
 
（1984年4月14日皖政〔1984〕41號(hào)）
 農(nóng)村在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上出現(xiàn)的專業(yè)戶,，是發(fā)展商品生產(chǎn)和傳播先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的示范戶,，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是勤勞致富的帶頭人,。為了保護(hù)和技術(shù)專業(yè)戶健康發(fā)展,，特根據(jù)中共中央［1983］1號(hào)文件、［1984］1號(hào)文件精神和我省的實(shí)際情況,，作如下規(guī)定：



 一,、專業(yè)戶是指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力從事或經(jīng)營某項(xiàng)專業(yè)性商品生產(chǎn)，商品率達(dá)到百分之五十以上,，其收入占家庭總收入的百分之五十以上的農(nóng)戶,。各地應(yīng)根據(jù)這個(gè)原則，確定劃分專業(yè)戶的一般農(nóng)戶的界限,。



 二,、專業(yè)戶不論是承包性的，還是自營性的,，都是社會(huì)主義性質(zhì)的,。承包性專業(yè)戶主要生產(chǎn)資料包括一部分生產(chǎn)工具都是集體的，并且通過承包合同和集體緊密聯(lián)系在一起,，除完成國家計(jì)劃收購任務(wù)和集體各項(xiàng)提留外,，還向集體交納一定數(shù)量的積累,，是集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營層次,。自營性專業(yè)戶的生產(chǎn)資料雖然大部或全部是私有的，但其生產(chǎn)和經(jīng)營仍然在社會(huì)主義整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中運(yùn)行,，因此也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的組成部分,。



 三、農(nóng)村各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域和所有生產(chǎn)項(xiàng)目,，除國家有特殊規(guī)定外,，所有農(nóng)民都可以從事生產(chǎn)和經(jīng)營?？梢詮氖路N植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)，也可以從事加工業(yè),、手工業(yè),、商業(yè)、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè),、修理業(yè),、運(yùn)輸業(yè),、建材建筑業(yè)以及國家政策所允許的其他各種行業(yè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事開發(fā)性生產(chǎn)和經(jīng)營,，向荒山、荒水,、荒坡進(jìn)軍，實(shí)行大戶或聯(lián)戶承包,。支持農(nóng)民從事運(yùn)銷業(yè)和販運(yùn)業(yè)。完成國家統(tǒng)派購任務(wù)后的一,、二類農(nóng)副產(chǎn)品和三類農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民都可以進(jìn)行經(jīng)營,、加工和販運(yùn)。經(jīng)營方式可以靈活多樣,，經(jīng)營范圍不受行政區(qū)域限制。從事或經(jīng)營工商業(yè)的專業(yè)戶,，應(yīng)按照國家規(guī)定，向工商行政管理部門登記領(lǐng)證,。



 四,、允許專業(yè)戶購置機(jī)動(dòng)車船、拖拉機(jī)及其他生產(chǎn)工具,，從事生產(chǎn),、運(yùn)輸或販運(yùn)。從事運(yùn)輸業(yè)的,，可以搞貨運(yùn)，符合客運(yùn)條件的,，也可以搞客運(yùn),。

 專業(yè)戶的機(jī)動(dòng)車船和常年用于營業(yè)的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)藛T,、輪機(jī)人員,，按國家規(guī)定，經(jīng)縣以上交通監(jiān)理,、航政部門檢驗(yàn),、考核、考試,，取得合格執(zhí)照,，工商行政管理部門審查核準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后,，即可開業(yè)經(jīng)營,。

 鼓勵(lì)專業(yè)戶個(gè)人或合股興辦倉庫、冷庫,、公路,、橋梁、碼頭,、車站等基礎(chǔ)設(shè)施,，誰興建,，誰經(jīng)營，誰得益,，可以有償使用或轉(zhuǎn)讓,。



 五、對(duì)專業(yè)戶不單列稅種,、稅目。專業(yè)戶經(jīng)營的飼養(yǎng)業(yè),、牲殖業(yè)和孵坊,，農(nóng)民個(gè)人開辦的配種站、種畜場(chǎng)（站）,，為繁殖養(yǎng)畜而購買的種畜及農(nóng)民個(gè)人開辦的小電站不納稅,。國家只對(duì)從事工商、運(yùn)輸,、建筑安裝,、修理、飲食服務(wù)等行業(yè)的經(jīng)營收入,，按規(guī)定征收工商稅和所得稅,。專業(yè)戶銷售農(nóng)、林,、牧,、漁以及其他產(chǎn)品，和其他個(gè)體戶或經(jīng)營者一樣,，凡國家規(guī)定應(yīng)征稅的,，屬收購部門收購的，由收購部門納稅,；自行銷售的,，由銷售者納稅。對(duì)于從事投資大,、生產(chǎn)周期長(zhǎng),、收益慢的專業(yè)性生產(chǎn)的專業(yè)戶，可以定期減免其銷售產(chǎn)品的稅收,。專業(yè)戶或農(nóng)民聯(lián)戶興辦的企業(yè)可同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣,，享受減免稅照顧。



 六,、專業(yè)戶因發(fā)展專業(yè)生產(chǎn),，要求長(zhǎng)期或暫時(shí)轉(zhuǎn)讓土地的，都應(yīng)當(dāng)允許和支持,。其轉(zhuǎn)讓的土地可以交給集體統(tǒng)一安排,，也可以經(jīng)村（隊(duì)）同意,，自找對(duì)象協(xié)商轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包的條件,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，由雙方商定。但不論采取何種轉(zhuǎn)包辦法,，都不得擅自改變?cè)邪贤瑑?nèi)容,，并須及時(shí)辦好合同轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

 專業(yè)戶轉(zhuǎn)出土地后,，可以在本地從事專業(yè)性生產(chǎn),，也可以自理口糧到集鎮(zhèn)開業(yè)經(jīng)營。其口糧解決辦法,，可以留適當(dāng)?shù)目诩Z田,，可以由轉(zhuǎn)入戶按平價(jià)提供，也可以由轉(zhuǎn)出戶上交村（隊(duì)）適當(dāng)?shù)姆e累,，村（隊(duì)）從集體提留糧中按平價(jià)供應(yīng),，還可以與出售商品掛鉤，簽訂購銷合同,，采取國家將糧的辦法解決,。



 七、專業(yè)戶因發(fā)展生產(chǎn),、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的需要,，可以按照中央有關(guān)政策規(guī)定，請(qǐng)幫手,，帶徒弟,。對(duì)經(jīng)營開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目，如承包荒山,、荒水,、荒坡等的專業(yè)戶，招請(qǐng)工人的數(shù)量可以不加限制,。允許勞動(dòng),、資金、技術(shù)在較大范圍內(nèi)流動(dòng),，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上實(shí)行各種形式的聯(lián)合,，允許專業(yè)戶采取招請(qǐng)、合伙經(jīng)營,，實(shí)行按勞分配,，或按勞分配和按股分紅相結(jié)合的辦法。專業(yè)戶請(qǐng)幫手,、帶徒弟,，都應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，規(guī)定報(bào)酬、期限和雙方的其他權(quán)利,、義務(wù),。



 八、要大力做好為專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)服務(wù)的工作,。計(jì)劃,、物資、財(cái)政,、銀行,、商業(yè)、供銷,、工商、糧食,、供電,、外貿(mào)、農(nóng)機(jī),、交通運(yùn)輸?shù)雀饔嘘P(guān)部門,，都要采取切實(shí)措施支持專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)，盡力滿足他們對(duì)技術(shù),、資金,、原材料、能源,、市場(chǎng)信息,、經(jīng)營輔導(dǎo)以及產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸,、銷售等方面的要求,。

 對(duì)專業(yè)戶在生產(chǎn)中遇到的資金困難，信貸部門應(yīng)積極幫助解決,。特別是對(duì)從事開發(fā)性經(jīng)營項(xiàng)目的,，銀行應(yīng)撥出專項(xiàng)貸款，優(yōu)先扶持,，還款期限可根據(jù)生產(chǎn)周期適當(dāng)延長(zhǎng),。也可以接受政府或其他部門的委托，向?qū)I(yè)戶發(fā)放低息或無息貸款,。允許專業(yè)戶在銀行立戶辦理結(jié)算,，并可提取較多現(xiàn)金。

 科技部門要采取多種形式對(duì)專業(yè)戶進(jìn)行科技培訓(xùn)和科技咨詢服務(wù),，并通過科技承包等形式,，在專業(yè)戶及其他農(nóng)戶中選點(diǎn)掛鉤,，進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助，培養(yǎng)農(nóng)村各業(yè)科技示范戶,。還要積極發(fā)展各種以專業(yè)戶為中心的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司,。各級(jí)、各類科技人員到農(nóng)村第一線進(jìn)行技術(shù)承包,，可以收取合理報(bào)酬,，成績(jī)顯著的，有關(guān)部門應(yīng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。農(nóng)業(yè)科技推廣部門應(yīng)建立為專業(yè)戶和所有農(nóng)民進(jìn)行科技服務(wù)的責(zé)任制,，定期檢查，有獎(jiǎng)有罰,。

 鄉(xiāng)一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織要普遍建立專業(yè)戶經(jīng)濟(jì)檔案,，掌握專業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助解決疑難問題,。各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)切實(shí)幫助專業(yè)戶搞好經(jīng)濟(jì)核算,，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。各地保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極開展專業(yè)戶財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。

 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)上述工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，縣、市要確定一個(gè)具體單位負(fù)責(zé)各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的協(xié)調(diào)工作,。



 九,、專業(yè)戶的合法經(jīng)營和收入受國家法律保護(hù)。任何部門,、單位和個(gè)人都不得隨意干預(yù),、限制他們的正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；不得巧立名目,，向他們亂攤派,、亂收費(fèi)和隨意罰款，不得平調(diào)他們的財(cái)物,，或強(qiáng)行捐款捐物,；不得挪用或私分國家提供給他們的貸款、化肥,、農(nóng)藥等,；不得哄搶、損毀和侵占他們的生產(chǎn)設(shè)施和資財(cái),。違者,，除責(zé)成其退還財(cái)物，賠償經(jīng)濟(jì)損失外,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評(píng),、警告、紀(jì)律處分,，直至依法追究刑事責(zé)任,。各級(jí)政府，各級(jí)公安,、司法部門和農(nóng)村鄉(xiāng)一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)把保護(hù),、支持專業(yè)戶的正當(dāng)經(jīng)營和合法權(quán)益作為自己的主要任務(wù)之一抓好。



 十,、專業(yè)戶可以按照自愿原則建立協(xié)會(huì),。專業(yè)戶協(xié)會(huì)是群眾性組織，其主要任務(wù)是組織學(xué)習(xí),，互通信息,，開展協(xié)作，交流經(jīng)驗(yàn),，向黨和政府反映專業(yè)戶的建議和要求,。可以聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問,，維護(hù)自己的合法權(quán)益,。

 專業(yè)戶要自覺遵守黨和國家有關(guān)政策,、法律,、法規(guī)，服從國家機(jī)關(guān)的正常管理,，正確處理國家,、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系,，做物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的帶頭人,。