• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號】齊政發(fā)[1987]43號
• 【發(fā)布日期】1987-06-20
• 【生效日期】1987-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市河道管理辦法

 齊齊哈爾市河道管理辦法
 
（1987年6月20日齊政發(fā)〔1987〕43號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強河道管理,，充分發(fā)揮我市河道資源的綜合效益,，促進工農業(yè)生產的發(fā)展，根據《黑龍江省
河道管理條例》,，結合我市的實際,，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我市天然河道,、人工河道,、調蓄洪區(qū)及堤防、閘壩,、護岸,、引水、排水等工程,。



 第三條 各級人民政府的水利部門為河道主管部門,，他的任務是：負責河道管理,、防洪調度、綜合開發(fā)利用河道資源及河道業(yè)務技術指導,；協(xié)調處理各部門在用河方面出現的矛盾,；會同航運、城建等部門編制江河流域規(guī)劃,、河道整治規(guī)劃,。



 第四條 市、縣水利部門要設置河道管理機構,，有堤防,、護岸管理任務的區(qū)、鄉(xiāng)要設置相應的管理機構或專職人員,。



 第五條 保護河道資源及附屬工程設施的完好,，是全市人民的義務。




 第二章 河道與工程,、林草管理





 第六條 河道管理范圍。按照流域規(guī)劃修筑的江河兩岸的堤防之間,，堤防設計洪水位以下為河道行洪區(qū),；無堤防的河段，按流域規(guī)劃確定的兩岸堤防走線之間區(qū)域為行洪區(qū),。行洪區(qū)均屬河道管理范圍,。河道按其行政區(qū)劃由所在縣、區(qū)河道管理部門負責管理,，齊齊哈爾市城區(qū)的江河堤防,、護岸管理和防洪工作由市城建部門負責。國營農,、林,、牧、漁場和勞改農場范圍內自建的江河堤防,、護岸管理以及防洪工作,，在當地縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下,，由河道所在場負責,。



 第七條 河道管理范圍內，任何單位和個人不準擅自修建套堤,、廠房,、泵站、房屋,、碼頭,、高渠,、高路；不準擅自堆放物資,、傾倒礦渣,、煤灰、垃圾,。已經設置的障礙物,，本著“誰設障、誰清除”的原則,，限期清除,。在限期內未及時清除的，設障單位須向河道管理部門繳納占河費（具體標準由市河道管理部門制定,，市人民政府批準后執(zhí)行）,；對受危害地區(qū)應制定安全措施，報河道管理部門批準后實施,。



 第八條 在河道管理范圍內新建,、改建、擴建工程（包括河道整治工程）,，由建設單位提出設計方案,，按下列管理權限報經河道主管部門審定后，再按基本建設程序履行審批手續(xù),。

 （一）在嫩江,、雅魯河、綽爾河,、通肯河,、阿倫河、訥莫爾河,、烏裕爾河,、二龍濤河、北部引嫩,、南部引嫩,、衛(wèi)星運河河道管理范圍內新建、改建,、擴建工程,，報省河道主管部門審定。在市區(qū)河段上修建工程,，報省河道主管部門和城建部門審定,。

 （二）在雙陽河、潤津河、音河,、白山河,、通南溝、二溝河等我市境內的河流及中部引嫩河道管理范圍內新建,、改建,、擴建工程，由市河道管理部門審定,。

 （三）在其它河流的河道管理范圍內修建工程,，河道長度不超過縣境的由所在縣審定；河道長度不超過國營農,、林,、牧、漁場和勞改農場范圍的由其各自主管部門審定,。

 （四）在嫩江通航江段修建工程須由市河道主管部門和市航運主管部門共同審定,，報省河道主管部門和航運部門批準。



 第九條 堤防,、護岸,、丁壩、鎖壩等河道附屬工程由建設單位管理,，堤防管理經費由受益單位和群眾負擔,。嫩江、雅魯河,、綽爾河、諾敏河,、通肯河,、二龍濤河、雙陽河堤防屬國家與受益單位和群眾聯辦工程,，其經常性的維護管理費由受益單位和群眾負擔,。



 第十條 嫩江、雅魯河堤防護堤地范圍,，迎水面不小于一百米,，背水面不小于五十米；諾敏河,、通肯河,、二龍濤河、雙陽河堤防護堤地范圍迎水面不小于五十米,，背水面不小于三十米,；其它河流堤防迎水面不小于三十米，背水面不小于二十米。護堤用地由河道,、堤防管理部門管理使用,。



 第十一條 利用堤身、水庫壩身做公路,、鄉(xiāng)路,，須經河道、堤防,、水庫管理部門同意,。在堤身、水庫壩身泥濘期間,，禁止車輛通行（防汛搶險和執(zhí)行緊急任務的軍事,、公安、救護車輛除外）,。



 第十二條 禁止向江河及與江河相聯的排水渠,、水庫、泡沼內排放廢油及超過國家規(guī)定標準的污水和其它有毒有害物質,。



 第十三條 禁止在堤身和護堤地內挖草皮,、取土、開溝,、打井,、扒道口、建房,、爆破,、埋墳、堆放雜物,、修建魚池及從事其它危及堤壩安全的活動,。嫩江、雅魯河,、綽爾河,、諾敏河堤防背水面三百米以內，其它江河堤防背水面一百米以內,，不準擅自鉆探,、打深井和修筑地下工程。如必須鉆探,，須經河道,、堤防主管部門批準，并由鉆探部門負責進行安全處理,。



 第十四條 禁止在下述區(qū)域內采掘砂石土料物：

 （一）嫩江,、雅魯河、綽爾河、諾敏河堤防迎水面一百米以內,，河床凹岸和堤防險工地段,、河道整治工程一百米以內；

 （二）大,、中,、小鐵路橋及防護工程上下游分別在五百、三百,、二百米以內,；公路橋及引道、防護工程上下游二百米以內,；

 （三）攔河閘壩,、泵站上下游三百米以內；

 （四）水文測流斷面上下游五百米至一千米以內,；

 （五）可能因采砂導致流勢變化影響其他部門正常生產活動的區(qū)域,。



 第十五條 禁止在通航河流和漁業(yè)生產繁忙的江河內散放流送木材和無船牽引的木排。



 第十六條 護堤,、護岸林草由河道,、堤防管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，分工營造,，誰造,、誰管、誰所有,，合造共有,。設立河道、堤防管理機構的由其負責營造和管理,；市區(qū)域防堤段由市城建部門負責營造和管理,。未設河道、堤防管理機構的,，由河道管理部門負責組織營造和管理。護堤,、護岸林不準亂采濫伐,。河道內的林木由其產權者按行洪要求逐步改造。




 第三章 資源開發(fā)利用與收費





 第十七條 單位和個人開發(fā)利用本市江河水土資源,，必須服從江河流域規(guī)劃和河道整治規(guī)劃,，做到利用水土資源與河道整治相結合。



 第十八條 各縣,、區(qū)河道管理部門和市城建部門的堤防管理機構,，以及有權批準開采砂石土料物的部門，要在河道勘測的基礎上，制定砂石土料物開采規(guī)劃,，規(guī)定采區(qū),，確定開采范圍和深度，編制年度開采計劃,，報市水利部門審定,。



 第十九條 在河道管理范圍內開采砂石土料物的單位和個人，必須向河道管理部門提出申請,，經審核批準后由河道管理部門簽發(fā)準采證,、準運證，方可采運,。開采工作必須按河道主管部門的要求進行,。在市區(qū)河段管理范圍內開采砂石土料物，由市城建部門的江堤管理機構批準,。河道長度不超過國營農,、林、牧,、漁場和勞改農場范圍的河流,，在其河道管理范圍內開采砂石土料物，由各自主管部門確定審批權,。在航道內采砂應征得航運部門同意,。在河道管理范圍內開采砂石土料物，涉及土地,、草原,、林木、水面所有權和使用權變更的,，按國家和省有關規(guī)定辦理,。



 第二十條 凡在河道管理范圍內從事營業(yè)性開采砂石的單位和個人，應向批準部門繳納砂石管理費,。收費范圍和標準,，按黑政發(fā)〔1985〕104號文件《黑龍江省河道管理范圍內開采砂石管理費收費辦法》執(zhí)行，任何單位和個人均不得自行決定,。對連續(xù)三個月不繳納砂石管理費者,，由批準部門吊銷其準采證。



 第二十一條 有下列情況之一者,，經河道管理部門批準可免收砂石管理費：

 （一）軍需用砂（不包括建造營房和家屬住宅用砂）,。

 （二）鄉(xiāng)道建設和維修用砂。

 （三）農田水利,、防汛搶險,、施砂改土等用砂,。

 （四）航運部門疏通航道的砂石。

 （五）鐵路部門自采,，用于齊齊哈爾鐵路分局管理范圍內的防滑砂及線路,、橋隧站場維修用砂（不包括列入國家基本建設項目的工程建設用砂）。

 （六）市人民政府批準免交砂石管理費的用砂,。



 第二十二條 收取的砂石管理費,，主要用于河道整治、堤防護岸工程維修及河道管理人員開支等,。砂石管理費列入地方財政預算外資金管理,，存入同級財政部門在銀行設立的預算外資金專戶，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作它用。

 縣,、區(qū)和市城建部門收繳的砂石管理費,，由市河道主管部門提取5％，用作河道整治,、觀測試驗和河道管理獎勵資金,。



 第二十三條 免繳開采砂石管理費的自采自用砂場，開采砂石可能對堤防,、防洪及其他用河單位造成影響或經濟損失的,，河道管理部門應事先提出意見并組織有關部門做出技術鑒定，開采砂石部門應積極采取措施加以解決,，否則,，要支付采取補救措施所需全部費用。



 第二十四條 利用堤身,、水庫壩身做公路,、鄉(xiāng)路，臨時占地,、占攤,、占用堤防護岸修建碼頭，均須按規(guī)定收費,。收費標準由市河道管理部門制定,，經市人民政府批準后執(zhí)行。




 第四章 防汛





 第二十五條 市,、縣、區(qū)人民政府設立防汛指揮部,，其日常辦事機構設在同級水利部門,。市城區(qū)防汛的日常辦事機構設在同級的城建部門,。



 第二十六條 防汛工作必須集中領導，統(tǒng)一指揮,。下級防汛指揮部必須服從上級防汛指揮部的調度和決定,。各部門和單位在汛期必須服從當地和上級防汛指揮部的調度和決定。在防訊緊急時期,，防汛指揮部有權調動防汛搶險急需的物資,、設備、器材,、交通運輸工具和勞動力,。



 第二十七條 市區(qū)、各縣防御特大洪水措施方案由市,、縣人民政府負責制定,，報上級人民政府批準。在遭遇特大洪水時,，必須按上級人民政府批準的防御方案實施,。對嚴重阻水工程設施，經上級人民政府批準,，防汛指揮部可以采取非常措施,。



 第二十八條 汛期水庫的調度要按批準的調度計劃執(zhí)行，任何部門和個人不準擅自改變,。需要變更計劃時,，須經原批準機關同意。




 第五章 獎懲





 第二十九條 對認真執(zhí)行本辦法取得顯著成績者,，由河道,、堤防管理部門或人民政府給予表彰、獎勵,。



 第三十條 擅自在河道管理范圍內修建工程對防洪或其他部門興利造成危害的,，不經批準和不按指定地點在河道管理范圍內濫采砂石土料物的，要求限期清除的圍堤,、林木等阻水物逾期不清的,，以及違反本辦法第十條、第十三條之規(guī)定的,，河道,、堤防管理部門有權按《黑龍江省
河道管理條例》的有關規(guī)定給予經濟制裁、行政處罰,，情節(jié)嚴重的,，提請司法機關追究刑事責任。



 第三十一條 對拒不執(zhí)行防汛調度和決定,，挪用,、盜竊防汛救災資金和物資器材的,，予以行政處罰或依法追究刑事責任。



 第三十二條 河道,、堤防管理人員違反本辦法或利用職權徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重，給予批評教育,、行政處分,，直至追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十三條 本辦法由齊齊哈爾市水利農電局負責解釋并組織實施,。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。



 第三十五條 本辦法如與上級規(guī)定抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行,。