• 【發(fā)布單位】浙江省麗水市
• 【發(fā)布文號(hào)】麗政發(fā)〔2005〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-11
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

(麗政發(fā)〔2005〕15號(hào))





蓮都區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：



 《麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○五年三月十一日





麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法




第一條 為規(guī)范麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房管理,，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《
浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》,、《
浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》,、《
浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）等有關(guān)法律,、法規(guī)及政策規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地新建,、擴(kuò)建、改建住房,，適用本辦法,。




第三條 麗水市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建房用地審核以及有關(guān)監(jiān)督管理等工作,。



 麗水市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房規(guī)劃審批,、建設(shè)管理以及有關(guān)監(jiān)督管理等工作。



 蓮都區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，做好城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房的監(jiān)督管理工作,。具體負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房審核及協(xié)助村民委員會(huì)做好農(nóng)村村民建房的土地權(quán)屬（包括土地所有權(quán),、土地使用權(quán),、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，下同）調(diào)整等工作,。



 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)做好村莊建設(shè)規(guī)劃的編制,，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房戶(hù)申報(bào)的現(xiàn)有住房、家庭成員,、戶(hù)籍關(guān)系等情況進(jìn)行核實(shí)并協(xié)助提供相關(guān)的真實(shí)情況,；做好農(nóng)村村民建房涉及的相關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整工作。




第四條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃確定的農(nóng)居點(diǎn)范圍內(nèi)合理安排選址，并符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。




第五條 農(nóng)村村民建房應(yīng)遵守以下原則：



 （一）農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡量使用原有宅基地,、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地；



 （二）嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田,；



 （三）按村莊布局規(guī)劃要求予以限制的村莊,，不再安排新增農(nóng)村村民建房用地；



 （四）推廣建造聯(lián)建式住房,，控制建造獨(dú)立式住房,。




第六條 農(nóng)村村民建房實(shí)行計(jì)劃管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,，于每年第四季度,，編制下一年度各行政村的農(nóng)村村民建房用地需求計(jì)劃，報(bào)麗水市國(guó)土資源局蓮都區(qū)分局審核,。麗水市國(guó)土資源局蓮都區(qū)分局根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村村民建房的實(shí)際用地需求,，核定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村村民建房的年度用地計(jì)劃，報(bào)蓮都區(qū)人民政府同意后組織實(shí)施,。




第七條 農(nóng)村村民建房涉及占用農(nóng)用地的,，根據(jù)核定的年度用地計(jì)劃，由麗水市國(guó)土資源局蓮都區(qū)分局于每年一次性申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),，經(jīng)批準(zhǔn)后按戶(hù)數(shù)逐宗依法審批,。




第八條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合一戶(hù)只能擁有一處宅基地的規(guī)定。



 在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的條件下,，提倡原址拆舊房建新房,。易地新建住房先拆后建的，優(yōu)先安排宅基地,。易地新建住房先建后拆的,，申請(qǐng)建房的農(nóng)村村民應(yīng)與村民委員會(huì)簽訂原有住房拆除協(xié)議，并在新建房屋結(jié)頂后三個(gè)月內(nèi)自行拆除原有住房,，退還的舊宅基地由村民委員會(huì)收回統(tǒng)籌安排,。對(duì)因結(jié)構(gòu)等原因無(wú)法拆除的，原有住房無(wú)償交由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理,。



 本村農(nóng)村村民內(nèi)部調(diào)劑住房后建房的,，調(diào)劑雙方都應(yīng)當(dāng)是符合宅基地審批條件的困難戶(hù)，接受調(diào)劑一方原則上不再另行安排宅基地,。




第九條 農(nóng)村村民建房的用地標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)其家庭常住農(nóng)業(yè)戶(hù)口人數(shù)，結(jié)合原有住房面積進(jìn)行確定,。農(nóng)村村民家庭常住農(nóng)業(yè)戶(hù)口人數(shù)以公安部門(mén)頒發(fā)的戶(hù)口簿中的家庭成員為準(zhǔn),。



 （一）建房的宅基地建筑占地面積,，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：



 1．1－3人戶(hù)，安排不超過(guò)75平方米,，建房層次不超過(guò)3層,；



 2．4－5人戶(hù)，安排不超過(guò)90平方米,，建房層次不超過(guò)3層,；



 3．6人以上戶(hù)，安排不超過(guò)110平方米,，建房層次不超過(guò)3層,。



 （二）有下列情形之一的，可增加一個(gè)人口計(jì)算宅基地面積：



 1．已婚尚未有子女的,；



 2．已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的,。



 （三）農(nóng)村村民家庭成員在本村雖無(wú)常住戶(hù)口，但屬下列情形之一的,，可計(jì)算人口安排宅基地面積：



 1．與本村村民結(jié)婚3年以上的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的配偶,，但安排建房后其在原戶(hù)口所在地的戶(hù)口，不再作為今后安排建房的依據(jù),；



 2．配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過(guò)房改政策（購(gòu)買(mǎi)房改房,、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房及貨幣分房,，下同）的（該配偶今后不再享受房改政策）,；



 3．子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住,，且未享受房改政策的,；



 4．原戶(hù)口所在村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含已在外結(jié)婚定居人口）,；



 5．原戶(hù)口在本村的大中專(zhuān)院校在校學(xué)生,；



 6．原戶(hù)口在本村的監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員,；



 7．法律,、法規(guī)規(guī)定的其他人員。



 （四）碧湖,、大港頭,、老竹、雙溪鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房用地標(biāo)準(zhǔn),，可由蓮都區(qū)人民政府另行制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第十條 有下列情形之一的，建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：



 （一）不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的,；



 （二）宅基地面積已經(jīng)達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)新宅基地的（實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外）,；



 （三）1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，有出租或出賣(mài),、贈(zèng)與,、析產(chǎn)、法院判決等形式轉(zhuǎn)讓住房,，再申請(qǐng)宅基地的（經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑住房的除外）,；



 （四）未到法定結(jié)婚年齡以分戶(hù)為由申請(qǐng)宅基地的；



 （五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的,；



 （六）其他不符合建房條件的,。




第十一條 農(nóng)村村民建房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì),、安全,、美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約土地,、抗御災(zāi)害等規(guī)定,，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格,，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào),。



 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，遵守施工操作規(guī)范,，保證工程質(zhì)量和安全,。




第十二條 農(nóng)村村民建房審批程序參照《麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》執(zhí)行。




第十三條 因?yàn)?zāi)毀急需建造住房的,，經(jīng)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)劃選址后,，可以按照本辦法規(guī)定的建房標(biāo)準(zhǔn)先行建設(shè)，在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù),。




第十四條 經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定確屬危房,，但不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的，根據(jù)房屋質(zhì)檢單位及設(shè)計(jì)單位提供的修建意見(jiàn),，經(jīng)建設(shè)規(guī)劃,、土地行政主管部門(mén)審核同意，可以進(jìn)行加固修建,。




第十五條 回鄉(xiāng)定居的華僑,、臺(tái)灣和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞,、外籍華人申請(qǐng)建造住房的,，按照本辦法規(guī)定辦理建房審批手續(xù)，其宅基地面積可參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村民的標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行。




第十六條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建造住房的,，由土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,。



 超過(guò)本辦法規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地處理,。




第十七條 嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài),、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對(duì)非法買(mǎi)賣(mài),、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的,按非法買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓土地處理,。




第十八條 農(nóng)村村民新建住房后，未履行原有住房拆除協(xié)議的,，由市土地行政主管部門(mén)依法責(zé)令限期拆除,，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除,。




第十九條 國(guó)家工作人員在建房申請(qǐng),、審查、審核和審批過(guò)程中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 農(nóng)村村民申請(qǐng)建房,，有關(guān)部門(mén)不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其它費(fèi)用,；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照省,、市物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收?。贿`規(guī)收取費(fèi)用的,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。




第二十一條 麗水市城市規(guī)劃區(qū)外屬麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管轄的農(nóng)村村民建房，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十二條 本辦法2005年4月1日起施行,。原麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn),。今后法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。