• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京教社〔2002〕5號
• 【發(fā)布日期】2002-03-07
• 【生效日期】2002-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市教育委員會關于印發(fā)北京市民辦高等教育機構設置辦法(試行)的通知

北京市教育委員會關于印發(fā)北京市民辦高等教育機構設置辦法(試行)的通知

(京教社〔2002〕5號)





市政府有關委辦局,、各區(qū)縣教委,、各民辦高校：



 為全面貫徹 “積極鼓勵、大力支持,、正確引導,、加強管理”民辦教育的發(fā)展方針，積極引導民辦高等教育機構改善辦學條件,，提高辦學水平和教育教學質量,，逐步形成與首都經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的民辦教育的格局,，滿足人民群眾對不同規(guī)格高等教育的需求,，根據(jù)《高教法》、《社會力量辦學條例》和《北京市社會力量辦學若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,，現(xiàn)發(fā)布《北京市民辦高等教育機構設置辦法(試行)》,。本辦法自2002年3月15日起施行，1998年制定的《北京市民辦高等學校（非學歷）設置標準及申辦審批的有關規(guī)定》同時停止執(zhí)行,。已領取《中華人民共和國社會力量辦學許可證》的民辦高等教育機構,，應對照本辦法制定出發(fā)展規(guī)劃并逐步達到相關設置標準。



 二○○二年三月七日





北京市民辦高等教育機構設置辦法(試行)




第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
高教法》,、國務院《
社會力量辦學條例》,、《
北京市社會力量辦學若干規(guī)定》以及有關規(guī)定，為了全面貫徹國家對社會力量辦學“積極鼓勵,、大力支持,、正確引導、加強管理”方針,，提高首都民辦高等教育機構的辦學條件,、辦學水平和辦學質量，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱民辦高等教育機構,，系指具有法人資格的企事業(yè)組織,、社會團體及其它社會組織，以及公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費,，面向社會舉辦的非學歷高等教育的機構（以下簡稱“教育機構”）



 教育機構設置要適應本市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要,，符合本市高等教育發(fā)展規(guī)劃，市教育行政部門按照有利于改善高等教育布局,、層次和科類結構,，專業(yè)設置具有特色等原則擇優(yōu)受理和審批。




第三條 教育機構實行董事會授權下的校長負責制,，校董事會是學校的高決策機構,。校長是學校的法定代表人，執(zhí)董事會的決議并全面負責學校的教學,、財務及其它行政管理工作,。



 校長由董事會聘任，舉辦者或董事長與校長簽署聘任合同,，聘期一般不超過三年,。



 舉辦者通過校董事會決議體現(xiàn)其辦學宗旨。




第四條 本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的教育機構,。




第二章 標 準




第五條 設置教育機構應具備下述基本條件



 一,、必須具有以固定資產(chǎn)形式注冊的實物投資(指符合本標準的學校自有教學、實驗,、行政用房),。



 二、必須配備專職校長,。校長應符合下列條件：



 （一）具有較高政治素質和管理能力,、品德高尚；



 （二）具有5年以上高等教育教學管理工作經(jīng)歷,；



 （三）具有本科以上學歷和副高級以上專業(yè)技術職稱,；



 （四）任職年齡不超過70歲；




第一條 根據(jù)《高教法》,、國務院《社會力量辦學條例》,、《北京市社會力量辦學若干規(guī)定》以及有關規(guī)定，為了全面貫徹國家對社會力量辦學“積極鼓勵,、大力支持,、正確引導、加強管理”的方針,，提高首都民辦高等教育機構的辦學條件,、辦學水平和辦學質量,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱民辦高等教育機構,，系指具有法人資格的企事業(yè)組織、社會團體及其它社會組織,，以及公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費,，面向社會舉辦的非學歷高等教育的機構 (以下簡稱“教育機構”)。



 教育機構設置要適應本市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要,，符合本市高等教育發(fā)展規(guī)劃,，市教育行政部門按照有利于改善高等教育布局、層次和科類結構,，專業(yè)設置具有特色等原則擇優(yōu)受理和審批,。




第三條 教育機構實行董事會授權下的校長負責制，校董事會是學校的最高決策機構,。校長是學校的法定代表人,，執(zhí)行董事會的決議并全面負責學校的教學、財務及其它行政管理工作,。



 校長由董事會聘任,，舉辦者或董事長與校長簽署聘任合同，聘期一般不超過三年,。



 （五）身體健康,，能堅持在校正常工作。



 三,、有副高級以上專業(yè)技術職稱,、從事高等教育工作經(jīng)歷的專職副校長、專職教務主任,、專職德育工作者和系科專業(yè)帶頭人,。



 四、有專兼職教師隊伍,，其人數(shù)應與專業(yè)設置,、在校生人數(shù)相適應，任課教師必須具有高等學校教師資格,。其中：具有大學本科以上學歷的專任教師一般不少于70人,，副高級專業(yè)技術職務以上的專任教師不應低于本校專任教師總數(shù)的20%；每個專業(yè)至少配備副高級專業(yè)技術職務以上的專任教師2人,。



 五,、有大專以上文化程度的專職行政、財務,、學生管理人員,，其中財務人員應具有會計崗位資格證書。



 六、必須具有與學校的學科門類,、規(guī)模相適應的土地和校舍,，以保證教學、實踐環(huán)節(jié),、體育鍛煉與學校長遠發(fā)展的需要,。在農(nóng)村地區(qū)設立的教育機構，校園占地面積不少于50畝,；在城鎮(zhèn)地區(qū)設立的教育機構,，校園占地面積不少于30畝。學校自有的教學,、實驗,、行政用房建筑總面積不得低于2萬平方米，生均面積不得低于20平方米,。



 七,、必須配備與開設專業(yè)相應的必要的實驗、基礎技能訓練條件,、實習實訓場所,、教學儀器設備和圖書資料。教學儀器設備總值不低于500萬元,，其中,，僅開設哲學、經(jīng)濟學,、法學,、文學、教育學,、歷史學六個學科范圍內(nèi)專業(yè)的,，教學儀器設備總值不低于300萬元。



 八,、課程設置必須達到高等教育層次,。一般須開設外語課和計算機課并配備相應的設備。




第三章 籌 辦 申 請




第六條 設置教育機構需先期辦理籌辦手續(xù),。




第七條 市教委每年一至三季度接待籌辦咨詢和受理籌辦申請,，逾期申報，轉至下一年度,。




第八條 申請籌辦教育機構須報送以下材料：



 一,、舉辦單位的籌辦申請和擬設學校名稱。



 二,、學校設置方案,，一般包含以下內(nèi)容：



 （一）辦學宗旨,；



 （二）擬任校長情況介紹；



 （三）擬設專業(yè)和培養(yǎng)目標,；



 （四）設計辦學規(guī)模,；



 （五）配套校舍條件；



 （六）教學實驗實習等設備配置方案,；



 （七）師資隊伍構成,；



 （八）辦學經(jīng)常性經(jīng)費主要來源；



 （九）畢業(yè)學生主要去向,。



 三、可行性論證報告,，一般包括以下內(nèi)容：



 （一）設置學校方案的必要性,；



 （二）學校中、長期發(fā)展規(guī)劃的可行性論證,；



 （三）必要的證明文件和論證報告的相關附件(包括舉辦單位法人資格證明件的有效復印件,，建校地點或征地意向書，建設標準與設計總體思路,，資金來源說明,，籌辦項目負責人姓名及聯(lián)系方式等)。



 四,、設立文藝,、體育、衛(wèi)生等涉及專業(yè)性教育內(nèi)容和名稱冠以民族性稱謂的教育機構,，應當經(jīng)文化,、體育、衛(wèi)生,、民族等行政主管部門按照國家規(guī)定的審批權限審核同意,，并提供審核文件。




第九條 市教委依據(jù)下列原則審查和核準籌辦申請：



 一,、籌辦材料須真實,、合法、有效,；



 二,、籌辦學校地點符合教育布局規(guī)劃；



 三,、建校資金來源證明,；



 四、籌辦方案的有關內(nèi)容符合設置標準,；



 五,、設置方案科學合理,。




第十條 籌辦期不超過3年，籌辦期間達到設置標準可向市教委提交設置申請,?；I辦期滿，仍未達到設置標準或仍未提交設置申請的,，籌辦工作自動終止,。屆時，籌辦批件自動終止,。




第十一條 籌辦期間的一切民事責任由舉辦者承擔,。




第十二條 籌辦期間不得開展招生辦學活動。




第四章 設 置 申 請




第十三條 市教委每年一至三季度受理設置申請,。




第十四條 申請設置教育機構須報送以下材料：



 一,、辦學申請和籌辦情況報告。



 二,、舉辦單位的法人資格證明件的有效復印件,。



 聯(lián)合舉辦教育機構須提交經(jīng)公證部門公證的聯(lián)合辦學協(xié)議書（應載明聯(lián)合辦學形式，舉辦者,，各方出資方式及數(shù)額,，權利和義務，參加,、退出和解除聯(lián)合的條件及程序等內(nèi)容,。）。



 三,、學校章程草案,。



 學校章程必須依照相關的法律、法規(guī)和規(guī)定明確以下內(nèi)容：



 1．辦學宗旨,；



 2．學校名稱,、地址、層次,、性質,、類別；



 3．實物注冊資金數(shù)額及來源,；



 學校注冊資金數(shù)額須經(jīng)合法的驗資機構出具驗資報告和來源渠道的證明文件,；



 4．辦學形式、辦學范圍與招生對象,；



 5．舉辦者名稱,，及權利和義務；



 6．舉辦者的出資方式和數(shù)額,，舉辦者注入學校的經(jīng)常性辦學經(jīng)費的來源和數(shù)額,；



 7．舉辦者的變更,、退出方式、程序和生效辦法,；



 8．學校內(nèi)部的機構設置及其產(chǎn)生辦法,、職能、工作制度,；



 9．校長的產(chǎn)生與罷免程序,，職權與責任，以及任期,；



 10．收支原則及各類人員的工作福利開支占經(jīng)常辦學費用的比例,；



 11．章程修訂程序；



 12．學校變更,、終止程序與終止后資產(chǎn)的處理,；



 13．其他必須由章程規(guī)定的事項。



 四,、學校董事會章程。董事會章程應當包括董事會成員的條件及任期,、組織機構,、董事會決議生效規(guī)則、董事會決議的權限,、因決策問題造成學校損失董事會成員應承擔的賠償責任,、董事會出現(xiàn)非正常情況的處理辦法、董事會章程修訂和終止辦法等內(nèi)容,。



 五,、董事長、董事會成員和擬任校長,、主要行政負責人的簡歷,、資格證明文件。



 六,、資信證明,。



 資信證明包括資產(chǎn)產(chǎn)權關系報告、辦學經(jīng)費來源渠道等材料,。



 七,、辦學場所證明。學校所有的土地,、房屋產(chǎn)權證明,。



 八、專業(yè)教學計劃,。



 九,、有關學校內(nèi)部人事,、財務、教學,、學生等方面的管理規(guī)章制度,。



 十、校長,、專兼職教職工人員基本情況和學校會計,、出納人員有關情況。



 十一,、安全,、消防、衛(wèi)生部門驗收合格證明,。



 十二,、其它必要材料。




第五章 審 批




第十五條 市教育行政主管部門接受設置申請后,，按下列程序辦理：



 一,、受理。市教委在接到教育機構設置申請后進行初審,，對于未達到本辦法規(guī)定標準的辦學申請,，以及設置申請材料的真實性、合法性,、有效性存在問題的,，將退回申請單位，不予受理,。設置申請基本符合要求的,，市教委業(yè)務部門書面函告申請辦學者受理情況及受理后的工作安排，起始日期以發(fā)函日期為準,。



 二,、評議。市教委受理辦學申請后,，聘請專家組成評議組對辦學申請進行評議,。評議組在認真審閱材料、實地考察,、民主評議,、表決的基礎上，向市教委提交設置評議意見書,。



 三,、批準。市教委依據(jù)國家和本市有關規(guī)定,、本辦法及評議組的設置評議意見,，在60個工作日內(nèi)做出是否批準的答復,。經(jīng)批準同意辦學的，頒發(fā)《中華人民共和國社會力量辦學許可證》,。




第十六條 教育機構有下列情況之一的,，其辦學許可證失效，由發(fā)證機關收回：



 一,、領取《中華人民共和國社會力量辦學許可證》后,，半年內(nèi)不能進行正常的招生的；



 二,、存續(xù)期間未經(jīng)批準間斷正常招生教學活動一年以上的,；



 三、違反法律,、法規(guī)受到吊銷辦學許可證處罰的,。




第十七條 教育機構有下列情況之一的，不得開展招生和教育教學活動：



 一,、領取《中華人民共和國社會力量辦學許可證》未進行法人登記,，或法人登記被注銷的；



 二,、獲辦學批準后,，辦學條件下降，低于本辦法規(guī)定標準的,；



 三、教育行政部門評估不合格的,。




第十八條 連續(xù)三年不舉辦高等教育層次教學活動的,，教育機構應向發(fā)證機關申請辦理辦學層次變更手續(xù)。




第六章 附 則




第十九條 本辦法實施前已經(jīng)批準成立的民辦高等教育機構,，自本辦法實施之日起辦理變更手續(xù)的,，發(fā)證機關按本辦法規(guī)定標準審理變更內(nèi)容。




第二十條 本辦法由北京市教育委員會負責解釋,。




第二十一條 本辦法自2002年3月15日起施行,，1998年制定的《北京市民辦高等學校（非學歷）設置標準及申辦審批的有關規(guī)定》同時廢止。