• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京教社〔2002〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-07
• 【生效日期】2002-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法(試行)的通知

北京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法(試行)的通知

(京教社〔2002〕5號(hào))





市政府有關(guān)委辦局,、各區(qū)縣教委,、各民辦高校：



 為全面貫徹 “積極鼓勵(lì)、大力支持,、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理”民辦教育的發(fā)展方針，積極引導(dǎo)民辦高等教育機(jī)構(gòu)改善辦學(xué)條件,，提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量,，逐步形成與首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的民辦教育的格局,，滿足人民群眾對(duì)不同規(guī)格高等教育的需求,，根據(jù)《高教法》、《社會(huì)力量辦學(xué)條例》和《北京市社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,，現(xiàn)發(fā)布《北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法(試行)》,。本辦法自2002年3月15日起施行，1998年制定的《北京市民辦高等學(xué)校（非學(xué)歷）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的有關(guān)規(guī)定》同時(shí)停止執(zhí)行。已領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)許可證》的民辦高等教育機(jī)構(gòu),，應(yīng)對(duì)照本辦法制定出發(fā)展規(guī)劃并逐步達(dá)到相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。



 二○○二年三月七日





北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法(試行)




第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
高教法》、國(guó)務(wù)院《
社會(huì)力量辦學(xué)條例》,、《
北京市社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)定,，為了全面貫徹國(guó)家對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)“積極鼓勵(lì)、大力支持,、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理”方針，提高首都民辦高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件,、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱民辦高等教育機(jī)構(gòu),，系指具有法人資格的企事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體及其它社會(huì)組織，以及公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),，面向社會(huì)舉辦的非學(xué)歷高等教育的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“教育機(jī)構(gòu)”）



 教育機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,，符合本市高等教育發(fā)展規(guī)劃，市教育行政部門按照有利于改善高等教育布局,、層次和科類結(jié)構(gòu),，專業(yè)設(shè)置具有特色等原則擇優(yōu)受理和審批。




第三條 教育機(jī)構(gòu)實(shí)行董事會(huì)授權(quán)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，校董事會(huì)是學(xué)校的高決策機(jī)構(gòu),。校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，執(zhí)董事會(huì)的決議并全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué),、財(cái)務(wù)及其它行政管理工作,。



 校長(zhǎng)由董事會(huì)聘任，舉辦者或董事長(zhǎng)與校長(zhǎng)簽署聘任合同,，聘期一般不超過三年,。



 舉辦者通過校董事會(huì)決議體現(xiàn)其辦學(xué)宗旨。




第四條 本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的教育機(jī)構(gòu),。




第二章 標(biāo) 準(zhǔn)




第五條 設(shè)置教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下述基本條件



 一,、必須具有以固定資產(chǎn)形式注冊(cè)的實(shí)物投資(指符合本標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校自有教學(xué)、實(shí)驗(yàn),、行政用房),。



 二、必須配備專職校長(zhǎng),。校長(zhǎng)應(yīng)符合下列條件：



 （一）具有較高政治素質(zhì)和管理能力,、品德高尚,；



 （二）具有5年以上高等教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；



 （三）具有本科以上學(xué)歷和副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,；



 （四）任職年齡不超過70歲,；




第一條 根據(jù)《高教法》、國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》,、《北京市社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)定,，為了全面貫徹國(guó)家對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)“積極鼓勵(lì)、大力支持,、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理”的方針，提高首都民辦高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件,、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱民辦高等教育機(jī)構(gòu),，系指具有法人資格的企事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體及其它社會(huì)組織，以及公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),，面向社會(huì)舉辦的非學(xué)歷高等教育的機(jī)構(gòu) (以下簡(jiǎn)稱“教育機(jī)構(gòu)”),。



 教育機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，符合本市高等教育發(fā)展規(guī)劃,，市教育行政部門按照有利于改善高等教育布局,、層次和科類結(jié)構(gòu),，專業(yè)設(shè)置具有特色等原則擇優(yōu)受理和審批,。




第三條 教育機(jī)構(gòu)實(shí)行董事會(huì)授權(quán)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校董事會(huì)是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu),。校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人,，執(zhí)行董事會(huì)的決議并全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、財(cái)務(wù)及其它行政管理工作,。



 校長(zhǎng)由董事會(huì)聘任,，舉辦者或董事長(zhǎng)與校長(zhǎng)簽署聘任合同，聘期一般不超過三年,。



 （五）身體健康,，能堅(jiān)持在校正常工作。



 三,、有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,、從事高等教育工作經(jīng)歷的專職副校長(zhǎng)、專職教務(wù)主任,、專職德育工作者和系科專業(yè)帶頭人,。



 四、有專兼職教師隊(duì)伍，其人數(shù)應(yīng)與專業(yè)設(shè)置,、在校生人數(shù)相適應(yīng),，任課教師必須具有高等學(xué)校教師資格。其中：具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師一般不少于70人,，副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師不應(yīng)低于本校專任教師總數(shù)的20%,；每個(gè)專業(yè)至少配備副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師2人。



 五,、有大專以上文化程度的專職行政,、財(cái)務(wù)、學(xué)生管理人員,，其中財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有會(huì)計(jì)崗位資格證書,。



 六、必須具有與學(xué)校的學(xué)科門類,、規(guī)模相適應(yīng)的土地和校舍,，以保證教學(xué)、實(shí)踐環(huán)節(jié),、體育鍛煉與學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu),，校園占地面積不少于50畝,；在城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)，校園占地面積不少于30畝,。學(xué)校自有的教學(xué),、實(shí)驗(yàn)、行政用房建筑總面積不得低于2萬平方米,，生均面積不得低于20平方米,。



 七、必須配備與開設(shè)專業(yè)相應(yīng)的必要的實(shí)驗(yàn),、基礎(chǔ)技能訓(xùn)練條件,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料,。教學(xué)儀器設(shè)備總值不低于500萬元,，其中，僅開設(shè)哲學(xué),、經(jīng)濟(jì)學(xué),、法學(xué)、文學(xué),、教育學(xué),、歷史學(xué)六個(gè)學(xué)科范圍內(nèi)專業(yè)的,，教學(xué)儀器設(shè)備總值不低于300萬元。



 八,、課程設(shè)置必須達(dá)到高等教育層次,。一般須開設(shè)外語課和計(jì)算機(jī)課并配備相應(yīng)的設(shè)備。




第三章 籌 辦 申 請(qǐng)




第六條 設(shè)置教育機(jī)構(gòu)需先期辦理籌辦手續(xù),。




第七條 市教委每年一至三季度接待籌辦咨詢和受理籌辦申請(qǐng),，逾期申報(bào)，轉(zhuǎn)至下一年度,。




第八條 申請(qǐng)籌辦教育機(jī)構(gòu)須報(bào)送以下材料：



 一,、舉辦單位的籌辦申請(qǐng)和擬設(shè)學(xué)校名稱。



 二,、學(xué)校設(shè)置方案,，一般包含以下內(nèi)容：



 （一）辦學(xué)宗旨；



 （二）擬任校長(zhǎng)情況介紹,；



 （三）擬設(shè)專業(yè)和培養(yǎng)目標(biāo),；



 （四）設(shè)計(jì)辦學(xué)規(guī)模；



 （五）配套校舍條件,；



 （六）教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等設(shè)備配置方案,；



 （七）師資隊(duì)伍構(gòu)成；



 （八）辦學(xué)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)主要來源,；



 （九）畢業(yè)學(xué)生主要去向,。



 三、可行性論證報(bào)告,，一般包括以下內(nèi)容：



 （一）設(shè)置學(xué)校方案的必要性,；



 （二）學(xué)校中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的可行性論證,；



 （三）必要的證明文件和論證報(bào)告的相關(guān)附件(包括舉辦單位法人資格證明件的有效復(fù)印件,，建校地點(diǎn)或征地意向書，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)總體思路,，資金來源說明，籌辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式等),。



 四,、設(shè)立文藝、體育,、衛(wèi)生等涉及專業(yè)性教育內(nèi)容和名稱冠以民族性稱謂的教育機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化、體育,、衛(wèi)生,、民族等行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意,，并提供審核文件。




第九條 市教委依據(jù)下列原則審查和核準(zhǔn)籌辦申請(qǐng)：



 一,、籌辦材料須真實(shí),、合法、有效,；



 二,、籌辦學(xué)校地點(diǎn)符合教育布局規(guī)劃；



 三,、建校資金來源證明,；



 四、籌辦方案的有關(guān)內(nèi)容符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),；



 五,、設(shè)置方案科學(xué)合理。




第十條 籌辦期不超過3年,，籌辦期間達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)可向市教委提交設(shè)置申請(qǐng),。籌辦期滿,，仍未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或仍未提交設(shè)置申請(qǐng)的,，籌辦工作自動(dòng)終止。屆時(shí),，籌辦批件自動(dòng)終止,。




第十一條 籌辦期間的一切民事責(zé)任由舉辦者承擔(dān)。




第十二條 籌辦期間不得開展招生辦學(xué)活動(dòng),。




第四章 設(shè) 置 申 請(qǐng)




第十三條 市教委每年一至三季度受理設(shè)置申請(qǐng),。




第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置教育機(jī)構(gòu)須報(bào)送以下材料：



 一、辦學(xué)申請(qǐng)和籌辦情況報(bào)告,。



 二,、舉辦單位的法人資格證明件的有效復(fù)印件。



 聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)須提交經(jīng)公證部門公證的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書（應(yīng)載明聯(lián)合辦學(xué)形式,，舉辦者,，各方出資方式及數(shù)額，權(quán)利和義務(wù),，參加,、退出和解除聯(lián)合的條件及程序等內(nèi)容。）,。



 三,、學(xué)校章程草案。



 學(xué)校章程必須依照相關(guān)的法律,、法規(guī)和規(guī)定明確以下內(nèi)容：



 1．辦學(xué)宗旨,；



 2．學(xué)校名稱,、地址、層次,、性質(zhì),、類別；



 3．實(shí)物注冊(cè)資金數(shù)額及來源,；



 學(xué)校注冊(cè)資金數(shù)額須經(jīng)合法的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資報(bào)告和來源渠道的證明文件,；



 4．辦學(xué)形式、辦學(xué)范圍與招生對(duì)象,；



 5．舉辦者名稱,，及權(quán)利和義務(wù)；



 6．舉辦者的出資方式和數(shù)額,，舉辦者注入學(xué)校的經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源和數(shù)額,；



 7．舉辦者的變更、退出方式,、程序和生效辦法,；



 8．學(xué)校內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其產(chǎn)生辦法、職能,、工作制度,；



 9．校長(zhǎng)的產(chǎn)生與罷免程序，職權(quán)與責(zé)任,，以及任期,；



 10．收支原則及各類人員的工作福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例；



 11．章程修訂程序,；



 12．學(xué)校變更,、終止程序與終止后資產(chǎn)的處理；



 13．其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng),。



 四,、學(xué)校董事會(huì)章程。董事會(huì)章程應(yīng)當(dāng)包括董事會(huì)成員的條件及任期,、組織機(jī)構(gòu),、董事會(huì)決議生效規(guī)則、董事會(huì)決議的權(quán)限,、因決策問題造成學(xué)校損失董事會(huì)成員應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任,、董事會(huì)出現(xiàn)非正常情況的處理辦法、董事會(huì)章程修訂和終止辦法等內(nèi)容,。



 五、董事長(zhǎng),、董事會(huì)成員和擬任校長(zhǎng),、主要行政負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷,、資格證明文件。



 六,、資信證明,。



 資信證明包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系報(bào)告、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道等材料,。



 七,、辦學(xué)場(chǎng)所證明。學(xué)校所有的土地,、房屋產(chǎn)權(quán)證明,。



 八、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃,。



 九,、有關(guān)學(xué)校內(nèi)部人事、財(cái)務(wù),、教學(xué),、學(xué)生等方面的管理規(guī)章制度。



 十,、校長(zhǎng),、專兼職教職工人員基本情況和學(xué)校會(huì)計(jì)、出納人員有關(guān)情況,。



 十一,、安全、消防,、衛(wèi)生部門驗(yàn)收合格證明,。



 十二、其它必要材料,。




第五章 審 批




第十五條 市教育行政主管部門接受設(shè)置申請(qǐng)后,，按下列程序辦理：



 一、受理,。市教委在接到教育機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)后進(jìn)行初審,，對(duì)于未達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)申請(qǐng)，以及設(shè)置申請(qǐng)材料的真實(shí)性,、合法性,、有效性存在問題的，將退回申請(qǐng)單位,，不予受理,。設(shè)置申請(qǐng)基本符合要求的，市教委業(yè)務(wù)部門書面函告申請(qǐng)辦學(xué)者受理情況及受理后的工作安排,，起始日期以發(fā)函日期為準(zhǔn),。



 二,、評(píng)議。市教委受理辦學(xué)申請(qǐng)后,，聘請(qǐng)專家組成評(píng)議組對(duì)辦學(xué)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)議,。評(píng)議組在認(rèn)真審閱材料、實(shí)地考察,、民主評(píng)議,、表決的基礎(chǔ)上，向市教委提交設(shè)置評(píng)議意見書,。



 三,、批準(zhǔn)。市教委依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,、本辦法及評(píng)議組的設(shè)置評(píng)議意見,，在60個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意辦學(xué)的,，頒發(fā)《中華人民共和國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)許可證》,。




第十六條 教育機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，其辦學(xué)許可證失效,，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回：



 一,、領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)許可證》后，半年內(nèi)不能進(jìn)行正常的招生的,；



 二,、存續(xù)期間未經(jīng)批準(zhǔn)間斷正常招生教學(xué)活動(dòng)一年以上的；



 三,、違反法律,、法規(guī)受到吊銷辦學(xué)許可證處罰的。




第十七條 教育機(jī)構(gòu)有下列情況之一的,，不得開展招生和教育教學(xué)活動(dòng)：



 一,、領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)許可證》未進(jìn)行法人登記，或法人登記被注銷的,；



 二,、獲辦學(xué)批準(zhǔn)后，辦學(xué)條件下降,，低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；



 三、教育行政部門評(píng)估不合格的,。




第十八條 連續(xù)三年不舉辦高等教育層次教學(xué)活動(dòng)的,，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理辦學(xué)層次變更手續(xù)。




第六章 附 則




第十九條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)批準(zhǔn)成立的民辦高等教育機(jī)構(gòu)，自本辦法實(shí)施之日起辦理變更手續(xù)的,，發(fā)證機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審理變更內(nèi)容,。




第二十條 本辦法由北京市教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第二十一條 本辦法自2002年3月15日起施行,，1998年制定的《北京市民辦高等學(xué)校（非學(xué)歷）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的有關(guān)規(guī)定》同時(shí)廢止。