• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-20
• 【生效日期】1995-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市糧油經(jīng)營管理暫行辦法實施細則

 上海市糧油經(jīng)營管理暫行辦法實施細則
 
（1995年1月20日上海市糧食局發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹執(zhí)行《上海市糧油經(jīng)營管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）,，加強本市糧油經(jīng)營管理，維護正常的市場秩序，保持糧油市場穩(wěn)定,，保障市場供應(yīng),，特根據(jù)《暫行辦法》制定本實施細則。



 第二條 凡在本市從事糧油經(jīng)營的企業(yè)（包括“三資”企業(yè)和在批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)集市從事糧油交易的單位）,、個體工商戶和農(nóng)民，均須遵守本實施細則,。

 凡在上海糧油商品交易所從事糧油期貨交易的單位和人員,，均須遵守本實施細則。



 第三條 上海市糧食局是本市糧油經(jīng)營管理的主管部門,。上海市糧食局設(shè)市糧油經(jīng)營管理辦公室,、糧油檢查大隊、行政復(fù)議等機構(gòu),。各區(qū),、縣糧食局、浦東新區(qū)糧食署,、崇明縣商委（以下統(tǒng)稱區(qū),、縣糧食局）負責本地區(qū)糧油經(jīng)營管理工作，相應(yīng)設(shè)糧油經(jīng)營管理辦公室和糧油檢查中隊,。




 第二章 糧油經(jīng)營資格和審批程序





 第四條 凡開辦糧油批發(fā)企業(yè)（包括零兼批）,，除須具備企業(yè)法人條件（含具有法人資格的下屬企業(yè)）外，還須符合下列條件：

 （一）三十萬元以上自有資金,，其中以批發(fā)為主的公司不得少于五十萬元,；

 （二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和儲存設(shè)施（含租賃的儲倉和場地）；

 （三）有必要的糧油質(zhì)量檢測手段（包括委托法定檢測單位進行檢測,，或委托由技監(jiān)部門認可的糧油檢測單位進行檢測）,。



 第五條 凡符合經(jīng)營資格的企業(yè),，需申請《糧油批發(fā)資格證》的,，應(yīng)按照下列程序辦理。

 （一）申請開辦糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè),，先向市糧油經(jīng)營管理辦公室提出申請,，并提交自有資金審計證明，經(jīng)營場所,、儲存設(shè)施的合法憑據(jù)等有關(guān)書面材料,，同時交納登記費。市糧油經(jīng)營管理辦公室從收到全部材料之日起,，在十五日內(nèi)給予答復(fù),。符合條件的，領(lǐng)取《糧油批發(fā)資格證》，再憑市糧油經(jīng)營管理辦公室的批準件向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記,。市糧油經(jīng)營管理辦公室將批準糧油批發(fā)企業(yè)資格的情況通知其所在地的區(qū),、縣糧油經(jīng)營管理辦公室。

 （二）申請開辦糧油零兼批業(yè)務(wù)的企業(yè),，先向所在地的區(qū),、縣糧油經(jīng)營管理辦公室提出申請，并提交自有資金審計證明,，經(jīng)營場所,、儲存設(shè)施的合法憑據(jù)等有關(guān)書面材料，同時交納登記費,。區(qū),、縣糧油經(jīng)營管理辦公室從收到全部材料之日起，在十五日內(nèi)給予答復(fù),。符合條件的,，領(lǐng)取《糧油批發(fā)資格證》，再憑區(qū),、縣糧油經(jīng)營管理辦公室的批準件向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記,。區(qū)、縣糧油經(jīng)營管理辦公室將批準糧油零兼批企業(yè)資格的情況報送市糧油經(jīng)營管理辦公室備案,。



 第六條 已經(jīng)工商登記取得法人資格的企業(yè),，需增加糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的，須按本實施細則第五條規(guī)定辦理審批和變更登記手續(xù),。



 第七條 《暫行辦法》實施前,，已從事糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，須按本實施細則第五條規(guī)定辦理資格審批和登記手續(xù),。



 第八條 已開辦的及申請開辦的糧油批發(fā)市場（包括設(shè)糧油商品交易的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,，下同），市級糧油批發(fā)市場應(yīng)先向市糧油經(jīng)營管理辦公室提出申請,；區(qū),、縣級糧油批發(fā)市場，應(yīng)先向所在地的區(qū),、縣糧油經(jīng)營管理辦公室提出申請,。申請時，須提交經(jīng)營場所等有關(guān)書面材料,，市（區(qū),、縣）糧油經(jīng)營管理辦公室從收到全部材料之日起，在十五日內(nèi)給予答復(fù),。對符合條件的,，發(fā)給《糧油批發(fā)資格證》。

 凡在各類批發(fā)市場內(nèi)設(shè)攤位從事糧油批發(fā)交易的單位和個人，應(yīng)分別向所屬批發(fā)市場申領(lǐng)《市場攤主糧油批發(fā)資格證》,，有效期限為一年,。期滿后仍需從事糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在期滿之日前三十日向發(fā)證部門重新申辦資格審批手續(xù),。



 第九條 通過糧油商品交易所期貨交易取得糧油的單位或個人,，尚未取得糧油批發(fā)資格的，憑糧油商品交易所出具的現(xiàn)貨交割票據(jù),，向市糧油經(jīng)營管理辦公室辦理糧油批發(fā)臨時許可手續(xù),。經(jīng)審核批準后，領(lǐng)取《糧油批發(fā)臨時許可證》,，才可批發(fā)合約規(guī)定范圍內(nèi)的糧油,。



 第十條 取得《糧油批發(fā)資格證》的企業(yè)，應(yīng)當在每年向工商行政管理部門辦理年度檢驗規(guī)定的時間前,，先向《糧油批發(fā)資格證》發(fā)證部門辦理糧油批發(fā)資格年度檢驗,，提交年檢報告及有關(guān)書面材料，經(jīng)市（區(qū),、縣）糧油經(jīng)營管理辦公室審查確認其糧油批發(fā)經(jīng)營資格后,，再向工商行政管理部門辦理企業(yè)年度檢驗。




 第三章 糧油收購





 第十一條 糧油收購期間,，以縣（區(qū)）為單位,，在糧食部門完成政府下達的糧油收購計劃前，其他單位和個人不得收購糧油,。由縣（區(qū)）糧食局會同工商,、公安等部門發(fā)布通告，規(guī)定關(guān)閉糧油市場的時間,。



 第十二條 糧油收購期間,，以縣（區(qū)）為單位，在糧食部門完成政府下達的糧油收購計劃后,，由縣（區(qū)）糧食局會同工商,、公安等部門宣布開放糧油市場之日起，本市縣（區(qū)）生產(chǎn)糧油的單位或農(nóng)民方可自營糧油,。




 第四章 價格調(diào)控





 第十三條 國有糧油企業(yè)要按照《暫行辦法》第九條規(guī)定,，承擔供應(yīng)糧油貨源,、平抑物價,、穩(wěn)定市場的責任，嚴格執(zhí)行國家糧油價格和供應(yīng)政策,。當市場糧油收購價格低于國家規(guī)定的價格時,，國有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定的價格和收購數(shù)量收購糧油；當市場糧油銷售價格過高時，國有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定的價格拋售糧油,，以平抑糧油價格,。由此發(fā)生的價差，按財政隸屬關(guān)系,，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于
糧食風險基金實施意見在各級糧食風險基金中解決,。



 第十四條 凡是從事糧油經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶,、農(nóng)民應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)糧油價格規(guī)定和供應(yīng)政策,。



 第十五條 任何單位和個人不得套購倒賣和抬價出售國家的限價糧油商品，不得抬價向農(nóng)民搶購糧油,。



 第十六條 上海糧油行業(yè)協(xié)會可在市物價局指導(dǎo)下,，根據(jù)市場情況發(fā)布國家限價外糧油品種的銷售價格，供經(jīng)營糧油的企業(yè),、個體工商戶和農(nóng)民參照（具體糧油品種按各個時期情況確定）,。




 第五章 糧油儲備和周轉(zhuǎn)庫存





 第十七條 本市各國家糧油儲備企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行《暫行辦法》第十條規(guī)定,，未經(jīng)國務(wù)院,、市人民政府主管部門和縣（區(qū)）人民政府批準，任何單位和個人不得動用國家和本市市級,、縣級的專項儲備糧油,。代管專項儲備糧油的企業(yè)，應(yīng)加強對專項儲備糧油的管理,。



 第十八條 上海市專項儲備糧油的管理辦法及實施細則另行制定,。



 第十九條 糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)保持合理的糧油庫存結(jié)構(gòu)和核定的周轉(zhuǎn)庫存量。




 第六章 糧油質(zhì)量管理





 第二十條 進入本市（包括進口）的糧油商品,，須先經(jīng)政府技術(shù)監(jiān)督部門及受技術(shù)監(jiān)督部門委托的質(zhì)量檢驗單位或市糧油制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站按國家規(guī)定的糧油質(zhì)量,、衛(wèi)生標準進行檢驗，檢驗合格方可進入本市,。凡帶有檢疫對象的病,、蟲和有害有毒物質(zhì)的糧油商品嚴禁上市銷售。



 第二十一條 經(jīng)營糧油的企業(yè),、個體工商戶和農(nóng)民銷售的糧油商品必須標明符合真實屬性的品名及等級,；不得摻假、摻雜,、以假充真,、以次充好；不得以不合格品冒充合格品,；糧油小包裝標志須符合《ＧＢ7718食品標簽通用標準》規(guī)定,。嚴禁假冒偽劣糧油商品上市銷售,。




 第七章 市場監(jiān)督檢查





 第二十二條 糧油零售網(wǎng)點的撤銷或改變用途，須經(jīng)所在地的區(qū),、縣糧油經(jīng)營管理辦公室同意,。



 第二十三條 根據(jù)《暫行辦法》第十四條規(guī)定，由糧油檢查大（中）隊負責糧油市場檢查,。檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)不少于兩人,，并出示上海市糧食局統(tǒng)一制發(fā)的《檢查證》。




 第八章 處理





 第二十四條 對未取得或已被吊銷《糧油批發(fā)資格證》及《糧油批發(fā)臨時許可證》從事糧油批發(fā)活動的,，由工商行政管理部門處理,。



 第二十五條 對違反本實施細則第十一條規(guī)定的單位和個人，糧油檢查隊查獲后,，應(yīng)出具強制收購決定書,，強制收購其違法采購的糧油，并按其采購糧油價值的百分之五十至百分之一百處以罰款,。



 第二十六條 對違反本實施細則第十二條規(guī)定的單位和個人,，糧油檢查隊查獲后，應(yīng)出具處罰決定書,，沒收其違法出售的銷售收入,，并按其銷售收入的百分之五十至百分之一百處以罰款。



 第二十七條 作出處罰決定時,，應(yīng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù),。罰沒款收入上繳同級財政。



 第二十八條 對違反本實施細則第十四,、十五條規(guī)定的,，由物價檢查等部門依法處理；情節(jié)嚴重的,，由糧油管理部門,、工商行政管理部門分別吊銷其《糧油批發(fā)資格證》和營業(yè)執(zhí)照。



 第二十九條 違反本實施細則第二十條規(guī)定的,，由技術(shù)監(jiān)督,、工商、衛(wèi)生部門分別依法處理,。



 第三十條 違反本實施細則第二十一條規(guī)定的,，由糧油檢查隊根據(jù)情節(jié)予以降級、降價處理或予以處罰,；情節(jié)嚴重的,，可吊銷其《糧油批發(fā)資格證》。



 第三十一條 違反本實施細則第二十二條規(guī)定的,，由區(qū),、縣糧油經(jīng)營管理辦公室責令其限期恢復(fù)，并可按糧油零售網(wǎng)點面積每平方米處以一百元至一千元罰款,。



 第三十二條 拒絕,、阻礙糧油檢查人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,。




 第九章 復(fù)議與訴訟





 第三十三條 當事人對具體行政行為不服的,，可在知道具體行政行為之日起十五日內(nèi)向市糧食局行政復(fù)議機構(gòu)申請復(fù)議，市糧食局行政復(fù)議機構(gòu)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。當事人對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向原作出具體行政行為的糧油管理部門或行政復(fù)議機構(gòu)所在地的人民法院起訴。

 當事人對具體行政行為不服的,，也可直接向人民法院起訴,。

 當事人對具體行政行為、復(fù)議決定,，逾期不申請復(fù)議,，不提起訴訟又不履行的，作出具體行政行為的糧油管理部門可以根據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行,。




 第十章 附則



 第三十四條 糧油檢查隊及其工作人員侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益造成損害后果的,，應(yīng)當承擔賠償損失的責任。凡工作失職,、濫用職權(quán),、以權(quán)謀私的工作人員，由其所在糧食主管部門視情節(jié)和后果給予行政處分,，并調(diào)離崗位,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十五條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。