• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)公告第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例
 
（2006年3月31日自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2006年3月31日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第29號(hào)公布 自2006年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)與勞動(dòng)者建立或者形成勞動(dòng)關(guān)系的各類企業(yè),、個(gè)體工商戶,、民辦非企業(yè)單位以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱用人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察,，適用本條例,。



 對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu),、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥品零售藥店,、工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、工傷保險(xiǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)能力鑒定組織進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察,，依照本條例執(zhí)行,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府的勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。



 公安,、工商,、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門,，按照各自職責(zé)，依法做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員。



 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,。




第五條 工會(huì),、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。




第六條 任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為,，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)、投訴,。



 任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人,、投訴人。




第二章 職責(zé)與管轄




第七條 勞動(dòng)保障行政部門履行下列勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)：



 （一）宣傳勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)和規(guī)章,，并監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行；



 （二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況,；



 （三）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報(bào),、投訴,；



 （四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,；



 （五）對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)；



 （六）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第八條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：



 （一）制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；



 （二）與勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同的情況,；



 （三）用人單位與工會(huì)組織或者職工代表平等協(xié)商,，訂立和履行集體合同的情況；



 （四）遵守禁止使用童工規(guī)定的情況,；



 （五）遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況,；



 （六）遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；



 （七）支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；



 （八）參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況,；



 （九）遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；



 （十）遵守國(guó)家有關(guān)醫(yī)療,、工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)和輔助器具服務(wù),、勞動(dòng)能力鑒定服務(wù)的規(guī)定的情況；



 （十一）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng),。




第九條 勞動(dòng)保障行政部門按照下列權(quán)限范圍實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：



 （一）自治區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)中央駐寧機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,，自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作；



 （二）設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的各類市屬用人單位和在自治區(qū),、市工商行政管理部門登記注冊(cè)的其他用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,；



 （三）縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市,、區(qū)）屬各類用人單位和在本縣（市,、區(qū)）工商行政管理部門登記注冊(cè)的其他用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。



 用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與該用人單位注冊(cè)登記地不同的,，由用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣（市,、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。



 對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥品零售藥店,、工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、工傷保險(xiǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)能力鑒定組織的勞動(dòng)保障監(jiān)察,，由核發(fā)其許可證件的勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé),。




第十條 下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其負(fù)責(zé)的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)，認(rèn)為需要上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)察的,，可以提請(qǐng)上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)察,；上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接監(jiān)察下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng),，也可以將本級(jí)負(fù)責(zé)的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)委托下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)察,。



 勞動(dòng)保障行政部門之間因勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門指定管轄,。




第十一條 勞動(dòng)保障行政部門沒有法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者超越職權(quán)對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)察的，用人單位有權(quán)拒絕,。




第三章 勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施




第十二條 勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,，可以采取以下方式：



 （一）日常巡視檢查；



 （二）審查用人單位報(bào)送的書面材料,；



 （三）受理舉報(bào),、投訴；



 （四）專項(xiàng)檢查,；



 （五）勞動(dòng)保障行政部門決定的其他形式,。




第十三條 勞動(dòng)保障行政部門開展日常巡視檢查應(yīng)當(dāng)制定日常巡視檢查計(jì)劃，建立目標(biāo)管理考核制度,，確定日常巡視檢查的主要內(nèi)容和范圍,。




第十四條 勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的需要，可以要求用人單位報(bào)送書面材料并審查,。用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障行政部門的要求報(bào)送材料,。




第十五條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理符合下列條件的舉報(bào),、投訴：



 （一）有明確的被舉報(bào)人和被投訴的單位,；



 （二）有具體的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí),；



 （三）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察的事項(xiàng),；



 （四）屬于接受舉報(bào)、投訴的勞動(dòng)保障行政部門管轄,。




第十六條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)組織和個(gè)人的舉報(bào),、投訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）對(duì)不屬于本部門管轄范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人,、投訴人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映；



 （二）對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的,，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人或者投訴人可以依法申請(qǐng)調(diào)解,、仲裁或者提起訴訟；



 （三）對(duì)用人單位可能存在違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的,，應(yīng)當(dāng)立案,；



 （四）違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 勞動(dòng)保障行政部門依照前款（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定作出的處理，舉報(bào)人、投訴人要求告知處理結(jié)果的,，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人,、投訴人。




第十七條 違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)或規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn),，也未被舉報(bào)、投訴的,，勞動(dòng)保障行政部門不再查處,。



 前款規(guī)定的期限，自違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算,；違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，自行為終了之日起計(jì)算,。




第十八條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案,。對(duì)有下列情形之一的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日：



 （一）用人單位欠薪逃匿的,；



 （二）需要異地調(diào)查的；



 （三）非法用工的,；



 （四）違法行為時(shí)間跨度較長(zhǎng)的,；



 （五）其他情節(jié)復(fù)雜確需延長(zhǎng)的。




第十九條 勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,，除有權(quán)采取《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條規(guī)定的調(diào)查,、檢查措施外，還可以根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的情況,，有權(quán)采取查封,、扣押的強(qiáng)制措施。




第二十條 勞動(dòng)保障行政部門在查處用人單位克扣或者故意拖欠勞動(dòng)者工資,、拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)騙取求職者中介服務(wù)費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)利益的案件時(shí),，發(fā)現(xiàn)用人單位有逃匿或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)跡象的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以查封,、扣押其價(jià)值相當(dāng)?shù)呢?cái)物。



 查封或者扣押前款規(guī)定的用人單位的財(cái)物時(shí),，應(yīng)當(dāng)將查封,、扣押決定書和查封,、扣押財(cái)物清單當(dāng)場(chǎng)交付用人單位。




第二十一條 勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施查封,、扣押的期限不得超過七日,；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)五日,。



 前款規(guī)定的期限包含在本條例第十八條規(guī)定的期限內(nèi)。




第二十二條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封,、扣押的財(cái)物,，不得使用、變相使用或者損毀,，不得貪污,、侵占、挪用拍賣查封,、扣押物品所得款項(xiàng),。




第二十三條 勞動(dòng)保障行政部門采取查封、扣押措施后,，用人單位在規(guī)定期限內(nèi)履行了義務(wù)的,，將查封、扣押的物品予以退還用人單位,；用人單位逾期未履行義務(wù)的,，將查封,、扣押的物品依法拍賣,，所得款項(xiàng)用于支付勞動(dòng)者的報(bào)酬或者有關(guān)費(fèi)用。



 依照前款規(guī)定拍賣查封,、扣押的物品所得的款項(xiàng)不足以支付勞動(dòng)者的報(bào)酬或者有關(guān)費(fèi)用的,，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)追償；拍賣所得款項(xiàng)數(shù)額多于應(yīng)當(dāng)支付的部分的,，多出的部分應(yīng)當(dāng)退還用人單位,。




第二十四條 勞動(dòng)保障行政部門作出的重大勞動(dòng)保障監(jiān)察決定，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案,。



 上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門作出的勞動(dòng)保障監(jiān)察決定違法或者不當(dāng)時(shí),，有權(quán)依法予以糾正或者責(zé)令下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門自行糾正。




第二十五條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案,。用人單位有重大違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為的，由有關(guān)的勞動(dòng)保障行政部門向社會(huì)公布,。




第四章 法律責(zé)任




第二十六條 對(duì)于違反本條例規(guī)定的行為,，依照國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處罰,。本條例規(guī)定的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)，法律,、行政法規(guī)對(duì)處罰另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十七條 勞動(dòng)保障行政部門及其勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由勞動(dòng)保障行政部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：



 （一）擅自查封,、扣押用人單位財(cái)物的,；



 （二）對(duì)查封、扣押的財(cái)物保管不善造成損毀或者擅自使用的,；



 （三）貪污,、侵占、挪用依法拍賣查封,、扣押物品所得款項(xiàng)的,；



 （四）泄露用人單位商業(yè)秘密或者舉報(bào)人情況的；



 （五）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守或者徇私舞弊行為的,。




第二十八條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī),、規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前,，或者依據(jù)本條例在作出查封、扣押的決定前,，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述,、申辯；作出行政處罰,、行政處理或者采取行政強(qiáng)制措施,，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第五章 附則




第二十九條 對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，有勞動(dòng)用工行為的,，由勞動(dòng)保障行政部門依照本條例實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締,。




第三十條 勞動(dòng)安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,，由衛(wèi)生部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 本條例自2006年5月1日起施行。