關(guān)于建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用管理工作的通知

關(guān)于建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用管理工作的通知
 
（建辦〔1999〕65號）各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳），北京市市政管委,，副省級城市建委：

 全國建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用推廣工作在各地建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，取得了一定成效，但個別城市仍存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,、盲目上馬,、低層次重復(fù)開發(fā)等問題。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強集成電路卡管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1997〕22號）精神以及建設(shè)部建計〔1997〕169號,、建辦〔1998〕131號等有關(guān)文件精神,，為進一步加強統(tǒng)一歸口管理，規(guī)范建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用市場,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)與管理

 由于ＩＣ卡應(yīng)用管理工作是一項政策性、技術(shù)性,、安全性,、綜合性都很強的工作，各地建設(shè)行政主管部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)與管理,，在建設(shè)部ＩＣ卡應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,，認真貫徹落實國務(wù)院和建設(shè)部關(guān)于ＩＣ卡應(yīng)用管理工作的法規(guī)、方針,、政策,，按照國家對金卡工程提出的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準,、統(tǒng)一制造、統(tǒng)一發(fā)卡,、統(tǒng)一管理等五個統(tǒng)一的原則,，實施歸口管理與監(jiān)督,。為避免盲目上馬所造成的資源浪費，未經(jīng)建設(shè)部ＩＣ卡應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，各有關(guān)應(yīng)用單位（包括公共交通,、燃氣、自來水,、路橋收費,、停車場、物業(yè)管理,、園林,、風(fēng)景點、行業(yè)管理等領(lǐng)域）不得啟用新的ＩＣ卡應(yīng)用系統(tǒng),。已經(jīng)啟用的,，應(yīng)暫停擴大規(guī)模，并盡快報審,。



 二,、嚴格履行審批程序

 各有關(guān)單位在準備應(yīng)用ＩＣ卡時，應(yīng)首先報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,，連同《建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用申報表》（見附件）報送建設(shè)部ＩＣ卡應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱部ＩＣ辦）,；對已經(jīng)啟動的單位，須將ＩＣ卡應(yīng)用現(xiàn)狀及其他有關(guān)情況一同報部ＩＣ辦,；未經(jīng)建設(shè)部同意,，不得實施。



 三,、堅持“一卡多用,、統(tǒng)一發(fā)卡”的原則

 各地建設(shè)行政主管部門是統(tǒng)一發(fā)卡的職能部門，負責(zé)組建“一卡多用,、統(tǒng)一發(fā)卡”的管理機構(gòu),，并加大對應(yīng)用行業(yè)的管理力度，堅決制止各應(yīng)用單位自行發(fā)卡,。任何發(fā)卡機構(gòu)發(fā)卡前要嚴格按照國家《集成電路卡注冊管理辦法》的規(guī)定和建設(shè)部建卡辦〔1998〕12號文件的要求,，經(jīng)各地建設(shè)行政主管部門和部ＩＣ辦審核批準后，向國家ＩＣ卡注冊中心申請注冊,、獲得標(biāo)識號碼并寫入芯片后方可發(fā)卡,。



 四、加強安全管理

 為確保各地ＩＣ卡應(yīng)用系統(tǒng),，特別是發(fā)卡,、充值、清算,、資金劃撥等環(huán)節(jié)高度的安全性,，建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用采取必要的安全管理機制,，一律采用部ＩＣ辦統(tǒng)一提供的密鑰管理系統(tǒng)和機具安全模塊。



 五,、實行嚴格的市場準入制度

 所有在建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用項目中開展業(yè)務(wù)的產(chǎn)品供應(yīng)商和系統(tǒng)集成商,，必須首先經(jīng)過部ＩＣ辦的產(chǎn)品質(zhì)量和資質(zhì)認定，未經(jīng)認定的廠商及產(chǎn)品一律不得進入建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用市場,。各地在實施建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用項目建設(shè)時應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式,，經(jīng)過部ＩＣ辦認定的系統(tǒng)集成商方具有投標(biāo)資格。



 六,、高度重視技術(shù)選型工作

 各地建設(shè)行政主管部門和應(yīng)用單位要對ＩＣ卡應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)選型予以高度重視,，必須選擇符合國家標(biāo)準（尚無國家標(biāo)準的，以國標(biāo)標(biāo)準為準）,、適合“一卡多用”,、安全可靠、先進實用的技術(shù)類型和相關(guān)產(chǎn)品,，不應(yīng)采用落后過時的技術(shù),。



 七、充分發(fā)揮部ＩＣ辦的職能和作用

 部ＩＣ辦要認真履行工作職能,，積極做好應(yīng)用規(guī)劃,、有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范的制訂工作以及質(zhì)量審查,、市場準入,、安全管理、注冊登記,、技術(shù)指導(dǎo)等工作,。對按規(guī)定開展建設(shè)事業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用推廣工作的城市，給予必要的技術(shù)等方面的支持,。

 請將此《通知》及時轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)應(yīng)用行業(yè)和單位,。各地在開展ＩＣ卡應(yīng)用工作中遇到的問題及有關(guān)情況，請及時與部ＩＣ辦聯(lián)系,。

 聯(lián)系人：鄒 馳,、丁兆平

 電話：010－64933280、010－68394216



 中華人民共和國建設(shè)部

 一九九九年三月十八日

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