• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】高檢發(fā)貪?rùn)z字[1993]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-07-20
• 【生效日期】1993-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)查處偷稅,、抗稅,、騙取國(guó)家 出口退稅犯罪案件工作的通知

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)查處偷稅,、抗稅、騙取國(guó)家
 出口退稅犯罪案件工作的通知
 
（高檢發(fā)貪?rùn)z字〔1993〕35號(hào)）
 各省,、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,，軍事檢察院：

 今年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)高檢院的指示,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)《
關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》,，繼續(xù)把查處偷稅、抗稅,、騙取國(guó)家出口退稅等犯罪案件作為檢察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，取得了明顯成效,。今年1－5月份共受理偷稅、抗稅,、騙取國(guó)家出口退稅案件3899件，立案?jìng)刹?252件,，追繳稅款3503．07萬(wàn)元,。特別值得提出的是,，檢察機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)密切配合,，查辦了“12．17”等一批騙取國(guó)家出口退稅案件,，有力地打擊了騙取國(guó)家出口退稅犯罪活動(dòng),，追繳了大量被騙退稅款，并從中發(fā)現(xiàn)和查處了一批行賄,、受賄、瀆職等犯罪案件,，收到很好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效果,。但應(yīng)當(dāng)看到,，當(dāng)前偷稅,、抗稅,、騙取國(guó)家出口退稅等犯罪活動(dòng)仍很猖獗，而檢察機(jī)關(guān)查處偷稅,、抗稅、騙取國(guó)家出口退稅犯罪案件工作開(kāi)展得還不平衡,，一些地區(qū)立案數(shù)大幅度下降，稅案免訴率高的問(wèn)題仍較突出,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策和全國(guó)檢察長(zhǎng)座談會(huì)精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)偷稅,、抗稅、騙取國(guó)家出口退稅等犯罪案件查處工作,，現(xiàn)通知如下：



 一,、提高對(duì)查處偷稅、抗稅、騙取國(guó)家出口退稅案件工作的緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí),。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源,，直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)政收入的狀況,。今年1－5月,，國(guó)內(nèi)財(cái)政收入比去年同期下降,，財(cái)政困難加劇。偷稅,、抗稅和騙取國(guó)家出口退稅等犯罪活動(dòng)嚴(yán)重是原因之一。這些造成國(guó)家稅款的大量流失的狀況,，如不切實(shí)改變，必將使財(cái)政更加困難,，影響改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。因此,，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要從維護(hù)國(guó)家利益，嚴(yán)格執(zhí)法,，加強(qiáng)中央宏觀調(diào)控的高度來(lái)認(rèn)識(shí)查處偷稅、抗稅,、騙取國(guó)家出口退稅犯罪案件工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，按照檢察長(zhǎng)座談會(huì)提出的嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案的要求,，堅(jiān)決查辦偷稅、抗稅和騙取國(guó)家出口退稅等犯罪案件,。



 二、突出重點(diǎn),，狠抓辦案,。當(dāng)前查辦案件的重點(diǎn)是：偷稅、抗稅數(shù)額大,、情節(jié)惡劣的重大案件,；私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體戶的偷稅案件,；騙取國(guó)家出口退稅案件；稅務(wù)人員徇私舞弊,、玩忽職守等犯罪案件,。要注意深挖犯罪，對(duì)查辦稅案中揭露出的貪污,、行賄,、受賄、瀆職等犯罪要一并查處,。要在狠抓辦案上下功夫,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查辦重、特大案件,，推動(dòng)廣大干警積極辦案,。當(dāng)前要對(duì)受理的重、特大案件,，集中力量抓緊查破,，起訴一批，嚴(yán)肅處理,。形成查辦偷稅,、抗稅和騙取國(guó)家出口退稅犯罪案件的強(qiáng)大聲勢(shì)，同時(shí)注意加強(qiáng)宣傳教育和預(yù)防犯罪的工作,。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決糾正有案不查,，以罰代刑，以及不按法定條件任意免訴,，撤案等不嚴(yán)格執(zhí)法的問(wèn)題,。當(dāng)前偷稅、抗稅案件中免訴率過(guò)高是一個(gè)需要認(rèn)真解決的問(wèn)題,。要嚴(yán)格掌握法定免訴條件,，凡達(dá)到處刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不具備免訴條件的，都要向人民法院移送起訴,。個(gè)人偷稅3萬(wàn)元以上,，企事業(yè)單位偷稅10萬(wàn)元以上的案件，免訴要報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)審批,；個(gè)人偷稅5萬(wàn)元以上,，企事業(yè)單位偷稅30萬(wàn)元以上的案件，免訴要報(bào)高檢院審批,。



 四,、排除阻力，秉公辦案,。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則，敢于排除以言代法,、以權(quán)壓法,、地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義以及社會(huì)上說(shuō)情風(fēng)對(duì)辦案的干擾,。對(duì)干擾辦案包庇罪犯,，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決從嚴(yán)懲處,。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要支持下級(jí)檢察機(jī)關(guān)秉公辦案,，必要時(shí)，上級(jí)檢察院可以派人參加辦案或把案子調(diào)上來(lái)直接查辦,。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在辦案中,，決不能搞利益驅(qū)動(dòng)，決不能充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義的工具,。對(duì)外地要求協(xié)助查處的案件,，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)要從大局出發(fā)，積極予以配合和協(xié)助,。



 五,、大力加強(qiáng)調(diào)查研究工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和稅收體制改革過(guò)程中,，一些犯罪分子鉆政策和法律的空子,，進(jìn)行偷稅、抗稅,、騙取國(guó)家出口退稅犯罪活動(dòng),，出現(xiàn)很多新情況、新形式,。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)調(diào)查研究工作,，研究新形勢(shì)下，偷稅、抗稅,、騙取國(guó)家出口退稅犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律,，總結(jié)新的偵查經(jīng)驗(yàn),，采取新的對(duì)策和方法,，堅(jiān)決打擊犯罪活動(dòng)。同時(shí),，在執(zhí)行政策,、法律方面，要注意嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪,、此罪與彼罪的界限,，對(duì)法律有明確規(guī)定的，要堅(jiān)決按法律規(guī)定辦,；對(duì)法律無(wú)明文規(guī)定的,，要多研究，多請(qǐng)示,；對(duì)鉆改革開(kāi)放空子,，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害國(guó)家利益的,，不論以什么形式出現(xiàn),，都要堅(jiān)決查處。



 六,、要加強(qiáng)派駐稅務(wù)檢察室的工作,，充分發(fā)揮稅檢室在查處偷稅、抗稅,、騙取國(guó)家出口退稅案件中的作用,。稅檢室是檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)專門(mén)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)稅檢室的領(lǐng)導(dǎo),，決不能撒手不管,，任其自流。要加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的密切配合,，在重大問(wèn)題上要做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)同作戰(zhàn),。

 根據(jù)中央決定,，今年要加強(qiáng)稅收、財(cái)務(wù)大檢查工作,，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要做好準(zhǔn)備,，積極參加,，以實(shí)際行動(dòng)，保障中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要措施的貫徹落實(shí),。

 1993年7月20日