• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】高檢發(fā)貪檢字[1993]35號
• 【發(fā)布日期】1993-07-20
• 【生效日期】1993-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于加強查處偷稅,、抗稅,、騙取國家 出口退稅犯罪案件工作的通知

最高人民檢察院關(guān)于加強查處偷稅、抗稅,、騙取國家
 出口退稅犯罪案件工作的通知
 
（高檢發(fā)貪檢字〔1993〕35號）
 各省,、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,，軍事檢察院：

 今年以來,，各級檢察機關(guān)根據(jù)高檢院的指示,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國人大常委會《
關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定》,，繼續(xù)把查處偷稅、抗稅,、騙取國家出口退稅等犯罪案件作為檢察機關(guān)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一項重要工作來抓,，取得了明顯成效。今年1－5月份共受理偷稅,、抗稅,、騙取國家出口退稅案件3899件，立案偵查2252件,，追繳稅款3503．07萬元,。特別值得提出的是，檢察機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)密切配合,，查辦了“12．17”等一批騙取國家出口退稅案件,，有力地打擊了騙取國家出口退稅犯罪活動，追繳了大量被騙退稅款,，并從中發(fā)現(xiàn)和查處了一批行賄,、受賄、瀆職等犯罪案件,，收到很好的社會,、經(jīng)濟效果。但應(yīng)當(dāng)看到,，當(dāng)前偷稅,、抗稅、騙取國家出口退稅等犯罪活動仍很猖獗,，而檢察機關(guān)查處偷稅,、抗稅、騙取國家出口退稅犯罪案件工作開展得還不平衡,，一些地區(qū)立案數(shù)大幅度下降,，稅案免訴率高的問題仍較突出。為認(rèn)真貫徹落實中央對加強宏觀調(diào)控,，做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的重大決策和全國檢察長座談會精神,，進一步加強偷稅、抗稅,、騙取國家出口退稅等犯罪案件查處工作,，現(xiàn)通知如下：



 一、提高對查處偷稅,、抗稅,、騙取國家出口退稅案件工作的緊迫性和重要性的認(rèn)識,。稅收是國家財政收入的主要來源，直接關(guān)系到國家財政收入的狀況,。今年1－5月,，國內(nèi)財政收入比去年同期下降，財政困難加劇,。偷稅,、抗稅和騙取國家出口退稅等犯罪活動嚴(yán)重是原因之一。這些造成國家稅款的大量流失的狀況,，如不切實改變,，必將使財政更加困難，影響改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行,。因此,，各級檢察機關(guān)都要從維護國家利益，嚴(yán)格執(zhí)法,，加強中央宏觀調(diào)控的高度來認(rèn)識查處偷稅,、抗稅、騙取國家出口退稅犯罪案件工作的重要性,，增強責(zé)任感和緊迫感,，按照檢察長座談會提出的嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案的要求,，堅決查辦偷稅,、抗稅和騙取國家出口退稅等犯罪案件。



 二,、突出重點,，狠抓辦案。當(dāng)前查辦案件的重點是：偷稅,、抗稅數(shù)額大,、情節(jié)惡劣的重大案件；私營企業(yè),、個體戶的偷稅案件,；騙取國家出口退稅案件；稅務(wù)人員徇私舞弊,、玩忽職守等犯罪案件,。要注意深挖犯罪，對查辦稅案中揭露出的貪污,、行賄,、受賄、瀆職等犯罪要一并查處,。要在狠抓辦案上下功夫,，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查辦重,、特大案件，推動廣大干警積極辦案,。當(dāng)前要對受理的重,、特大案件，集中力量抓緊查破,，起訴一批,，嚴(yán)肅處理。形成查辦偷稅,、抗稅和騙取國家出口退稅犯罪案件的強大聲勢,，同時注意加強宣傳教育和預(yù)防犯罪的工作,。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)法，堅決糾正有案不查,，以罰代刑,，以及不按法定條件任意免訴，撤案等不嚴(yán)格執(zhí)法的問題,。當(dāng)前偷稅,、抗稅案件中免訴率過高是一個需要認(rèn)真解決的問題。要嚴(yán)格掌握法定免訴條件,，凡達到處刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，不具備免訴條件的，都要向人民法院移送起訴,。個人偷稅3萬元以上,，企事業(yè)單位偷稅10萬元以上的案件，免訴要報上一級檢察機關(guān)審批,；個人偷稅5萬元以上,，企事業(yè)單位偷稅30萬元以上的案件，免訴要報高檢院審批,。



 四,、排除阻力，秉公辦案,。各級檢察機關(guān)要堅持原則,，敢于排除以言代法、以權(quán)壓法,、地方保護主義,、部門保護主義以及社會上說情風(fēng)對辦案的干擾。對干擾辦案包庇罪犯,，構(gòu)成犯罪的,，要堅決從嚴(yán)懲處,。上級檢察機關(guān)要支持下級檢察機關(guān)秉公辦案，必要時,，上級檢察院可以派人參加辦案或把案子調(diào)上來直接查辦,。各級檢察機關(guān)在辦案中，決不能搞利益驅(qū)動,，決不能充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo主義的工具,。對外地要求協(xié)助查處的案件，當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)要從大局出發(fā),，積極予以配合和協(xié)助,。



 五、大力加強調(diào)查研究工作,。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立和稅收體制改革過程中,，一些犯罪分子鉆政策和法律的空子，進行偷稅,、抗稅,、騙取國家出口退稅犯罪活動，出現(xiàn)很多新情況,、新形式,。各級檢察機關(guān)要大力加強調(diào)查研究工作，研究新形勢下,，偷稅,、抗稅、騙取國家出口退稅犯罪的特點和規(guī)律,，總結(jié)新的偵查經(jīng)驗,，采取新的對策和方法，堅決打擊犯罪活動,。同時,，在執(zhí)行政策、法律方面,，要注意嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪,、此罪與彼罪的界限，對法律有明確規(guī)定的,，要堅決按法律規(guī)定辦,；對法律無明文規(guī)定的，要多研究,，多請示,；對鉆改革開放空子，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序,，侵害國家利益的,，不論以什么形式出現(xiàn),，都要堅決查處。



 六,、要加強派駐稅務(wù)檢察室的工作,，充分發(fā)揮稅檢室在查處偷稅、抗稅,、騙取國家出口退稅案件中的作用,。稅檢室是檢察機關(guān)的一個專門業(yè)務(wù)機構(gòu)。各級檢察院要加強對稅檢室的領(lǐng)導(dǎo),，決不能撒手不管,，任其自流。要加強與稅務(wù)部門的密切配合,，在重大問題上要做到統(tǒng)一認(rèn)識,，協(xié)同作戰(zhàn)。

 根據(jù)中央決定,，今年要加強稅收,、財務(wù)大檢查工作,，各級檢察機關(guān)要做好準(zhǔn)備,，積極參加，以實際行動,，保障中央關(guān)于加強宏觀調(diào)控,，做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要措施的貫徹落實。

 1993年7月20日