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最高人民法院
關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中貫徹執(zhí)行《民事訴訟法

（試行）》若干問題的意見
（一九八四年九月十七日最高人民法院委員會討論通過）

一,、管轄問題

（一）經(jīng)濟(jì)合同案件的地域管轄
根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第二十三條規(guī)定,，因合同糾紛提起的訴訟，應(yīng)由合同履行地或者合同簽訂地人民法院管轄,。合同履行地是指合同規(guī)定的義務(wù)履行的地點,，一般是指合同標(biāo)的物交付的地點。合同簽訂地是指訂立合同的地點,。經(jīng)濟(jì)合同案件,，原告向合同履行地人民法院起訴的，該地人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理,；原,、被告有一方在合同簽訂地的，也可由合同簽訂地人民法院管轄,。兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的,，按照《民事訴訟法（試行）》第三十一條的規(guī)定，原告可以選擇其中一個人民法院起訴,。
《民事訴訟法（試行）》第二十九條規(guī)定,，執(zhí)行第二十三條有困難的，則按第二十條規(guī)定由被訴單位所在地人民法院管轄,。所謂執(zhí)行第二十三條有困難的情況主要有：（1）標(biāo)的物在被訴方所在地,，由合同履行地或者合同簽訂地人民法院進(jìn)行勘驗,、鑒定或者采取訴訟保全措施確有困難的；（2）合同是在訴訟當(dāng)事人所在地和合同履行地以外的地方訂立的,，由合同簽訂地或者履行地人民法院管轄確有困難的,。

（二）經(jīng)濟(jì)糾紛案件的級別管轄
關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件的級別管轄，根據(jù)《民事訴訟法（試行）》的有關(guān)規(guī)定,，可以按訴訟單位的隸屬關(guān)系,、訴訟標(biāo)的金額及案情繁簡考慮確定：訴訟單位屬地區(qū)、省轄市以下的（含本級）,，一般由基層人民法院作第一審,，但標(biāo)的金額較大,、案情比較復(fù)雜的,，也可以由中級人民法院作第一審；屬省,、自治區(qū),、直轄市以上的，
一般由中級人民法院作第一審,，但標(biāo)的金額較小,、案情比較簡單的，也可以由基
層人民法院作第一審,；在省,、自治區(qū)、直轄市內(nèi)有重大影響的案件,，由高級人民
法院作第一審,。至于涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件，一律由中級人民法院作第一審,。涉及港澳同胞及其企業(yè),、組織的案件，一般也由中級人民法院作第一審,，但這類案件較多的地方,，對標(biāo)的金額較小、案情比較簡單的案件,，經(jīng)高級人民法院批準(zhǔn),，也可由基層人民法院作第一審。

二,、訴訟參加人

（一）當(dāng)事人
根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第四十四條第二款規(guī)定,，企事業(yè)單位、機關(guān),、團(tuán)體,，可以作為訴訟當(dāng)事人,。
在訴訟過程中，企業(yè)合并或關(guān)閉的,，要及時變更訴訟當(dāng)事人,。企業(yè)合并的，由合并后的新企業(yè)作為訴訟當(dāng)事人,；企業(yè)關(guān)閉的,，由其主管單位或清理人（單位）作為訴訟當(dāng)事人。
個體經(jīng)營戶,、農(nóng)村專業(yè)戶和農(nóng)村社員也可作為經(jīng)濟(jì)合同案件的訴訟當(dāng)事人,。已向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以作為獨立的訴訴主體參加訴訟,。

（二）法定代表人
法定代表人必須是企事業(yè)單位,、機關(guān)、團(tuán)體及其它經(jīng)濟(jì)組織的主要行政負(fù)責(zé)人,。主要有三種情況：一是指單位的正職行政負(fù)責(zé)人,，如工廠的廠長，公司的董事長或不設(shè)董事會的經(jīng)理,；二是有的單位沒有正職行政負(fù)責(zé)人,，可由主持工作的副職人員，如副廠長,、副經(jīng)理擔(dān)任,；三是有的沒有明確正副職務(wù)時，由主持工作的行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。單位其他人不能作為法定代表人,。

（三）訴訟代理人
當(dāng)事人如何委托訴訟代理人代為訴訟，《民事訴訟法（試行）》第五十條已有規(guī)定,。法定代表人除可以委托律師外,，還可以委托經(jīng)人民法院允許的其他人擔(dān)任訴訟代理人，其它訴訟主體,，也可以依法委托訴訟代理人,。

（四）第三人
《民事訴訟法（試行）》第四十八條中所規(guī)定的第三人，僅限于對當(dāng)事人爭議的訴訟標(biāo)的有獨立請求權(quán),，或者雖然沒有獨立請求權(quán),，但是案件處理結(jié)果同他有法律上利害關(guān)系的人,。第三人在當(dāng)事人提起訴訟后,、人民法院判決前，可以申請或經(jīng)人民法院通知參加訴訟。有獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟,，享有原告訴訟權(quán)利,，承擔(dān)訴訟義務(wù)。人民法院判決無獨立請求權(quán)的第三人負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，此種第三人為了保護(hù)自己的合法權(quán)益提起上訴的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
在第一審中沒有參加訴訟的第三人,，在二審中為了保護(hù)自己的合法權(quán)益,，可以申請參加訴訟。二審法院對于準(zhǔn)許第三人參加訴訟的案件,，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的
,，應(yīng)當(dāng)作出裁定，撤銷原判,，發(fā)回重審,。

三、送達(dá)

經(jīng)濟(jì)糾紛案件的調(diào)解書送達(dá)時,，如當(dāng)事人拒收,，應(yīng)按照《民事訴訟法（試行）》第一百零二條規(guī)定，視為送達(dá)前翻悔,，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審判，不能按《民事訴訟法（試行）》第七十條規(guī)定辦理,。

四,、拘傳

《民事訴訟法（試行）》第七十六條規(guī)定，人民法院對必須到庭的被告,，經(jīng)兩次用傳票合法傳喚,，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳,。對事實清楚,，證據(jù)確鑿的案件，則可根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第一百一十三條規(guī)定缺席判決,。

五,、起訴與受理

（一）立案
原告起訴，符合《民事訴訟法（試行）》第八十一條規(guī)定的條件,，而且屬于經(jīng)濟(jì)審判庭的收案范圍,，經(jīng)濟(jì)審判庭即應(yīng)受理。依照《民事訴訟法（試行）》第八十五條規(guī)定,，收到訴狀應(yīng)及時審查,，符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合受理條件的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知原告,，并說明理由。凡補正起訴狀欠缺的,，不應(yīng)計算在七日之內(nèi),。至于對法人資格、法定代表人,、訴訟代理人的審查,，則可在立案后進(jìn)行，如發(fā)現(xiàn)有不應(yīng)立案的,，可裁定駁回起訴,。

（二）案由
《民事訴訟法（試行）》第一百二十條第一款第一項規(guī)定，判決書應(yīng)當(dāng)寫明案由,。
案由是案件的內(nèi)容提要,，也是案件性質(zhì)的集中體現(xiàn)。定準(zhǔn)案由是正確處理案件的重要環(huán)節(jié),。案由要簡單明了,，做到劃分類別明確，反映爭議確切,，判斷性質(zhì)準(zhǔn)確,。本著上述原則，對經(jīng)濟(jì)合同案件的案由,，應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》列舉的十大類經(jīng)濟(jì)合同分別歸類,，如：“購銷合同質(zhì)量糾紛”，“運輸合同賠償糾紛”等,。
對雙方當(dāng)事人為了生產(chǎn),、交換等即時清結(jié)的口頭協(xié)議糾紛案件，可參照上述經(jīng)濟(jì)合同案件確定案由,。
收案案由與結(jié)案案由不一致的,，以結(jié)案案由為準(zhǔn)。

六,、簡易程序

根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第一百二十四條的規(guī)定,，基層人民法院和它派出的法庭對事實清楚、情節(jié)簡單,、爭議不大的簡單經(jīng)濟(jì)糾紛案件,，適用簡易程序。所謂事實清楚,，是指當(dāng)事人雙方對爭議的事實陳述基本一致,，又能提供可靠的證據(jù)，無須作大量調(diào)查即可判明事實、分清是非,、確定責(zé)任的,；所謂情節(jié)簡單，是指糾紛的發(fā)展過程沒有曲折復(fù)雜的變化,，爭議的焦點明確,，涉及的人與事也不多；所謂
爭議不大,，是指當(dāng)事人對案件的是非,、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無重大原則分歧。
開始按簡易程序?qū)徖淼慕?jīng)濟(jì)糾紛案件,，審理中發(fā)現(xiàn)并非簡單案件的,，可以改用普通程序。但已按普通程序?qū)徖淼暮唵伟讣?，不要改用簡易程序?
適用簡易程序?qū)徖淼慕?jīng)濟(jì)糾紛案件,，卷宗中一般要有：（1）訴狀或口頭起訴的筆錄；（2）答辯狀或口頭答辯的筆錄,；（3）授權(quán)委托書或證明,；（4）必要的證據(jù)；（5）對原被告的詢問筆錄,；（6）審理（包括調(diào)解）筆錄,；（7）判決書或裁定書、調(diào)解書等,；（8）執(zhí)行報告書,；（9）訴訟費收據(jù)。

七,、執(zhí)行問題

執(zhí)行是民事訴訟程序的一個重要階段，是保證發(fā)生法律效力的判決書,、裁定書,、調(diào)解書和法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書得以實現(xiàn)的一個重要環(huán)節(jié)。執(zhí)行有困難的可參照下述辦法解決,。

（一）通過調(diào)查,、弄清不履行的原因，做好當(dāng)事人的思想教育工作,，并同有關(guān)方面取得聯(lián)系,，促使其自覺履行。

（二）對于暫時缺乏償付能力,，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商同意,，可適當(dāng)放寬償付期限，但要承擔(dān)逾期償付的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對尚有外單位欠款可以收回的,，應(yīng)責(zé)令其積極索回欠款還債,。

（三）對有履行能力，而到期拒不履行,，做思想教育工作又無效的,，應(yīng)當(dāng)向人民銀行制發(fā)“協(xié)助執(zhí)行通知書”，采取強行劃撥的措施,，或?qū)ω敭a(chǎn)進(jìn)行查封,、扣押。查封,、扣押后,，被執(zhí)行人超越指定期限仍不履行法律文書確定義務(wù)的，可將查封,、扣押的財產(chǎn)交有關(guān)單位變賣,。

（四）被執(zhí)行的財產(chǎn)在外地的，應(yīng)主動與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ郝?lián)系,，委托其代為執(zhí)行,。被委托的人民法院應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法（試行）》第一百六十五條規(guī)定，積極協(xié)助執(zhí)行,，在執(zhí)行中,，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，可提出書面意見,，經(jīng)院長批準(zhǔn),，函請委托人民法院或其上級人民法院審查處理。在此期間,，應(yīng)暫緩執(zhí)行,。

（五）執(zhí)行中，遇到《民事訴訟法（試行）》第一百八十二條,、第一百八十三
條規(guī)定情形的,，裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行。

（六）當(dāng)事人根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第一百六十七條規(guī)定申請執(zhí)行仲裁機關(guān)的裁決,，人民法院發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,，經(jīng)院長批準(zhǔn)，不予執(zhí)行,，并通知仲裁機關(guān),。

（七）行政機關(guān)作出的經(jīng)濟(jì)處分決定，依法申請人民法院強制執(zhí)行時,，須提交申請執(zhí)行書,、據(jù)以執(zhí)行的行政決定文書和其他必須提交的材料 ,。人民法院發(fā)現(xiàn)處理決定確有錯誤的，經(jīng)院長批準(zhǔn),，不予執(zhí)行,，并通知行政機關(guān)。

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