• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)生部令第7號
• 【發(fā)布日期】1990-11-08
• 【生效日期】1990-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫行政處罰程序規(guī)則

中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫行政處罰程序規(guī)則
 
（1990年11月8日衛(wèi)生部令第7號發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為保證國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)正確、及時地對違反
國境衛(wèi)生檢疫法的行為進行行政處罰,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)依法行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授予的行政職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》,，特制定本規(guī)則。



第二條 國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)實施行政處罰,，必須以事實為根據(jù),，以法律為準繩，執(zhí)法必嚴,，違法必究,。堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，迅速及時辦案,。



第三條 本規(guī)則所稱“行政處罰”,，系指國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》和國家有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī),，對應(yīng)受法律,、法規(guī)制裁的行為,，作出的警告,、罰款等具體行政行為。


第二章 管轄



第四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所（以下簡稱“總所”）,，管理全國各國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)的行政處罰工作,。



第五條 各國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)管轄本轄區(qū)的案件。



第六條 上級國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)有權(quán)處理下一級國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)管轄的案件,，上級國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)可以指定下一級國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)處理不屬于其管轄的案件,。



第七條 上級國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對下一級國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)作出的行政處罰，負責(zé)監(jiān)督,、檢查,、復(fù)議。



第八條 國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)認為不屬于違反
國境衛(wèi)生檢疫法的案件,，應(yīng)根據(jù)情況移交有關(guān)部門處理,。


第三章 處罰確定



第九條 行政處罰的確定必須具備下列條件：

 （一）具有違反《
中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》或國家有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為,；

 （二）有適用處罰的法律,、法規(guī)條款；

 （三）取得證據(jù)。



第十條 證據(jù)種類：

 （一）書證,；

 （二）物證,；

 （三）視聽資料；

 （四）證人證言,；

 （五）當(dāng)事人陳述,；

 （六）鑒定結(jié)論；

 （七）勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄,。

 以上證據(jù)必須經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)查證核實，才可作為處罰的證據(jù),。



第十一條 書證應(yīng)提交原件,，物證應(yīng)提交原物，提交原件,、原物確有困難的,，可以提交復(fù)制品、照片,、副本,、節(jié)錄本。

 提交外文書證的,，必須附送中文譯本,。



第十二條 國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)有權(quán)向有關(guān)公民、法人或其他組織收取證據(jù),。

 國境衛(wèi)生檢疫人員在執(zhí)行公務(wù)時,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)受處罰的違法行為，應(yīng)及時收集有關(guān)證據(jù),。

 收取證據(jù)時,，國境衛(wèi)生檢疫人員應(yīng)出示本人工作證或國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)出具的證明。


第四章 立案



第十三條 案件來源：

 （一）國境衛(wèi)生檢疫人員執(zhí)行任務(wù)時發(fā)現(xiàn)的,；

 （二）經(jīng)勘驗,、檢驗、鑒定證實的,；

 （三）經(jīng)知情者檢舉,、揭發(fā)的；

 （四）醫(yī)療,、衛(wèi)生,、防疫單位報告的；

 （五）有關(guān)部門移送的,；

 （六）經(jīng)其他途徑揭露,、報告、證實的。



第十四條 國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對所轄區(qū)內(nèi)違反
國境衛(wèi)生檢疫法律,、法規(guī),，涉及行政處罰的，應(yīng)予立案,，并指定承辦人,。

 立案、指定承辦人,，須經(jīng)有管轄權(quán)的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)負責(zé)人批準,。



第十五條 行政處罰應(yīng)每案一卷，制作詳細的處罰過程筆錄,，結(jié)案時存檔,，并保存。


第五章 實施處罰



第十六條 批準立案調(diào)查的案件,，由承辦人根據(jù)違法事實和取得的證據(jù),，提出處理意見，填寫行政處罰審批表,，報所在國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)審批,。

 承辦人應(yīng)在立案調(diào)查后及時提出處理意見，一般案件應(yīng)在三日內(nèi)提出處理意見,，重大,、復(fù)雜的案件，應(yīng)在十五日內(nèi)提出處理意見,。



第十七條 對承辦人上報的行政處罰審批表,，國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)負責(zé)人應(yīng)在四十八小時內(nèi)，組成由三人以上單數(shù)國境衛(wèi)生檢疫人員參加的本案合議組,，負責(zé)研究案情,，審查證據(jù),，決定行政處罰,。

 合議組實行一案一組，對案件的行政處罰決定實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,。



第十八條 合議組的處罰決定,，為該國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對此案的最終處罰決定。

 合議組應(yīng)在受案之日起三日內(nèi)作出處罰決定,，重大,、復(fù)雜的案件應(yīng)在受案之日起十日內(nèi)作出處罰決定。



第十九條 行政處罰審批表,，由國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)負責(zé)人根據(jù)合議組的處罰決定簽發(fā),。



第二十條 合議組成員有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)用書面方式申請他們回避：

 （一）是本案當(dāng)事人的近親屬,；

 （二）與本案有利害關(guān)系,；

 （三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的,。

 上述三項,，適用于翻譯人員、鑒定人,。

 如有特殊原因,，無法執(zhí)行本條的，可由上一級國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)指定人員組成合議組,，作出處罰決定,。



第二十一條 由于特殊原因急需作出處罰決定的，國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)可結(jié)合實際情況制定行政處罰特別程序規(guī)則,，并報總所備案,。適用行政處罰特別程序規(guī)則罰款數(shù)額最高不得超過人民幣五千元。



第二十二條 合議組作出的處罰決定,，改變時須經(jīng)上一級國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)批準,。



第二十三條 國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)在收取罰款時，應(yīng)當(dāng)出具正式的罰款收據(jù),。


第六章 送達,、報告



第二十四條 行政處罰決定書直接送達受送達人，受送達人或代收人應(yīng)在回證上查收簽字,，如拒絕簽字,，送達人應(yīng)在回證上寫明情況，行政處罰決定書視為送達,。復(fù)議決定書可以直接送達受送達人,，也可以用郵寄、公告的方式送達,。

 郵寄送達,，以掛號
回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。公告送達,，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過三個月,，即視為送達。



第二十五條 行政處罰決定書，復(fù)議決定書自送達之日起生效。



第二十六條 作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān),，應(yīng)將案情及時上報總所和通報其他有關(guān)的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān),。


第七章 復(fù)議



第二十七條 被處罰者對處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，提交書面申請書,，并向作出處罰決定的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)提交副本,。

 當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



第二十八條 對申請復(fù)議的案件，不停止其處罰決定的執(zhí)行,。



第二十九條 收到復(fù)議申請的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān),，應(yīng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。

 當(dāng)事人不服復(fù)議決定的,，或復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，可以在收到復(fù)議決定書或復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。



第三十條 國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)作出的復(fù)議決定,，維持原處罰決定的,，由原作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)負責(zé)執(zhí)行。改變原處罰決定的,，由復(fù)議機關(guān)或其指定的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)執(zhí)行,。



第三十一條 作出復(fù)議決定的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)，須將復(fù)議決定書送達當(dāng)事人,，并抄送原作出處罰的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān),。


第八章 強制執(zhí)行



第三十二條 當(dāng)事人對國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)給予的罰款決定不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,，逾期不履行又不起訴的,，國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



第三十三條 國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)申請強制執(zhí)行,，須向人民法院提交強制執(zhí)行申請書,、行政處罰決定書、送達回證及有關(guān)材料,。


第九章 訴訟



第三十四條 對當(dāng)事人不服處罰決定,，向人民法院提起訴訟的案件，國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)在接到起訴狀副本后十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料,，并提出答辯狀,。



第三十五條 被訴的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)負責(zé)人，可委托律師或本單位一至二人代為應(yīng)訴,。



第三十六條 被訴的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān),，對人民法院第一審判決,、裁定不服的,，有權(quán)通過原審法院向上一級人民法院提出上訴。

 對判決提起上訴的期限為十五日,。對裁定提起上訴的期限為十日,，逾期不提起上訴的,，人民法院的第一審判決或裁定發(fā)生法律效力。



第三十七條 對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定,，國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)認為確有錯誤的，可向原審人民法院或上級人民法院提出申訴,。


第十章 涉及追究刑事責(zé)任的案件



第三十八條 對違反《
中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第
二十二條規(guī)定,，涉及追究刑事責(zé)任的案件，國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān),，并協(xié)助調(diào)查,，提供掌握的證據(jù)材料。


第十一章 附則

第三十九條 本規(guī)則由中華人民共和國衛(wèi)生部負責(zé)解釋,。



第四十條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。