- 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
- 【發(fā)布文號】國家工商行政管理局令第58號
- 【發(fā)布日期】1996-10-17
- 【生效日期】1996-10-17
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】國家法律法規(guī)
中華人民共和國國家工商行政管理局令
中華人民共和國國家工商行政管理局令
(第58號)
《 工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》已經(jīng)國家工商行政管理局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,,自公布之日起施行,。
局長 王眾孚
一九九六年十月十七日
工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和保障工商行政管理機關(guān)依法行使職權(quán),正確實施行政處罰,,維護社會經(jīng)濟秩序,,保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,,根據(jù)《 行政處罰法》及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,,制定本規(guī)定。
第二條 工商行政管理機關(guān)實施行政處罰,,依照本規(guī)定執(zhí)行,。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 工商行政管理機關(guān)實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)公正,、公開地行使法律,、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán),。
(二)實施行政處罰必須有法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),,沒有依據(jù)的,,不得給予行政處罰。
(三)堅持處罰與教育相結(jié)合,,教育公民,、法人或者其他組織自覺守法。
(四)事實清楚,,證據(jù)確鑿,,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),,程序合法,。
(五)依法獨立行使職權(quán),不受非法干預(yù),。
(六)上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)進行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。
(七)辦案機關(guān)工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)回避,。
第二章 管 轄
第四條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上(含縣級,,下同)工商行政管理機關(guān)管轄,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條 縣(區(qū)),、市(地,、州)工商行政管理機關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件,;
省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理機關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大,、復(fù)雜的案件,;
國家工商行政管理局依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大,、復(fù)雜的案件,。
第六條 對公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,以排擠其他經(jīng)營者公平競爭的行為實施行政處罰,,由省級或者設(shè)區(qū)的市的工商行政管理機關(guān)管轄。
第七條 對商標(biāo)注冊人許可他人使用其注冊商標(biāo),,未按照《 商標(biāo)法》及《 商標(biāo)法實施細則》的規(guī)定予以備案的行為實施行政處罰,由許可人或者被許可人所在地的工商行政管理機關(guān)管轄,。被許可人未在商品上標(biāo)明自己的名稱及產(chǎn)地的,,由被許可人所在地工商行政管理機關(guān)管轄。
第八條 對外商投資企業(yè),、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)違反企業(yè)登記管理規(guī)定行為實施行政處罰,,由國家工商行政管理局或者國家工商行政管理局授權(quán)的地方工商行政管理機關(guān)管轄。
第九條 兩個以上工商行政管理機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的,,報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄,。
第十條 上級工商行政管理機關(guān)可以直接查處下級工商行政管理機關(guān)管轄的案件,,也可以將自己管轄的案件交由下級工商行政管理機關(guān)管轄。
重大、疑難案件,,下級工商行政管理機關(guān)可以報請上級工商行政管理機關(guān)管轄,。
第十一條 辦案機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時,,應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)或者其他有關(guān)行政機關(guān)管轄,。受移送的工商行政管理機關(guān)對管轄權(quán)有異議的,,應(yīng)當(dāng)報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄,。
辦案機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的,,應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)管轄。
第三章 行政處罰的一般程序
第十二條 工商行政管理機關(guān)依據(jù)職權(quán),,或者依據(jù)當(dāng)事人的申訴,、控告等途徑發(fā)現(xiàn),、查處違法行為,。
第十三條 工商行政管理機關(guān)查處違法行為,,應(yīng)當(dāng)立案。適用簡易程序的除外,。
第十四條 立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表,,同時附上相關(guān)的材料(檢舉材料、申訴材料,、控告材料,、上級機關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人交代的材料,、監(jiān)督檢查人員的檢查報告等),,由縣級以上工商行政管理局局長(以下簡稱局長,含副局長,,下同)批準(zhǔn),,指定兩名以上辦案人員負責(zé)調(diào)查處理。
第十五條 立案后,,辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查,、收集、調(diào)取證據(jù),,必要時,,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,,可以進行檢查,。
第十六條 辦案人員調(diào)查案件,,不得少于兩人。辦案人員在調(diào)查取證時,,應(yīng)當(dāng)出示辦案人員執(zhí)法身份證件及縣級以上工商行政管理機關(guān)的證明文件,。
第十七條 辦案機關(guān)需委托其他工商行政管理機關(guān)協(xié)助調(diào)查、取證的,,必須出具書面委托證明,,受委托的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。
第十八條 辦案機關(guān)對案件進行調(diào)查,,應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù):
(一)書證,;
(二)物證;
(三)證人證言,;
(四)視聽資料,;
(五)當(dāng)事人陳述;
(六)鑒定結(jié)論,;
(七)勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄,。
上述證據(jù),必須查證屬實,,才能作為認(rèn)定事實的依據(jù),。
第十九條 辦案人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問應(yīng)當(dāng)個別進行,。詢問前應(yīng)當(dāng)告知其如實陳述事實,、提供證據(jù)。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,,詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對,;對沒有閱讀能力的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀,。筆錄如有差錯,、遺漏,應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補充,。經(jīng)核對無誤后,,由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。辦案人員亦應(yīng)在筆錄上簽名,。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明,。
第二十條 辦案人員可以要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料,,并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的,,應(yīng)當(dāng)在材料上注明,。
第二十一條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集,、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為書證。調(diào)取原始證據(jù)有困難的,,可以復(fù)制,,復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”,并由出具書證人簽名或者蓋章,。
第二十二條 對有違法嫌疑的物品進行檢查時,,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場,并制作現(xiàn)場筆錄,;當(dāng)事人拒絕到場的,,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中注明。
第二十三條 辦案機關(guān)在查處違法行為過程中,,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,,可以采取先行登記保存措施;法律,、行政法規(guī)規(guī)定扣留,、封存等行政強制措施的,可以根據(jù)具體情況實施,。
采取先行登記保存措施或者扣留,、封存等行政強制措施,或者解除行政強制措施,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長批準(zhǔn),。
行政強制措施復(fù)議期間,不停止強制措施的執(zhí)行,。
第二十四條 先行登記保存有關(guān)證據(jù),,或者扣留、封存當(dāng)事人的財物,,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點,,開具清單,由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章,,交當(dāng)事人一份,。并分別送達先行登記保存證據(jù)、扣留,、封存財物的通知書,。
第二十五條 先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)加封工商行政管理機關(guān)先行登記保存封條,,就地由當(dāng)事人保存,。登記保存證據(jù)期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀,、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。
第二十六條 對于先行登記保存的證據(jù),,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定:
(一)違法事實成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的,作出行政處罰決定,,予以沒收,;
(二)依據(jù)法律、行政法規(guī)可以扣留,、封存的,,決定扣留或者封存;
(三)違法事實不成立,,或者依法不應(yīng)予以沒收,,或者依法不應(yīng)予以扣留、封存的,,決定解除登記保存措施,。
第二十七條 扣留當(dāng)事人托運的物品,應(yīng)當(dāng)填寫扣留通知書,,通知有關(guān)運輸部門協(xié)助辦理,,并書面通知當(dāng)事人。
第二十八條 對當(dāng)事人交代的家存或者寄存的違法物品,,需要查扣的,,責(zé)令當(dāng)事人取出;當(dāng)事人拒絕取出的,,應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將其取出,,并辦理扣留手續(xù)。
第二十九條 對于扣留的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管,,嚴(yán)禁動用,、調(diào)換或者損毀。對容易腐爛,、變質(zhì)的物品,,在征得當(dāng)事人的同意后,可以先行處理,。
被封存的物品,,應(yīng)當(dāng)加封工商行政管理機關(guān)的封條,保管人不得隨便動用,;物品由當(dāng)事人自己保管的,,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人出具保證書。
第三十條 扣留,、封存的財物,,必須是與違法行為有直接關(guān)系的財物。經(jīng)查明確實與違法行為無關(guān)的,,應(yīng)當(dāng)立即解除扣留,、封存措施,發(fā)給當(dāng)事人啟封,、解除扣留通知書,。
第三十一條 必須對當(dāng)事人的人身進行檢查的,應(yīng)當(dāng)依法提請公安機關(guān)執(zhí)行,,工商行政管理機關(guān)予以配合,。
第三十二條 辦案機關(guān)執(zhí)行《 反不正當(dāng)競爭法》采取責(zé)令暫停銷售、不得轉(zhuǎn)移,、隱匿,、銷毀有關(guān)財物等強制措施,應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機關(guān)的名義,,并以書面形式告知當(dāng)事人,,由當(dāng)事人執(zhí)行。
第三十三條 抽樣取證,,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場,,并開具物品清單,由辦案人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章,。
第三十四條 案件調(diào)查終結(jié),,辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查終結(jié)報告,并草擬行政處罰決定書,,連同案卷交由核審機構(gòu)進行書面核審,。核審機構(gòu)核審后,由辦案機構(gòu)將整個案卷及核審機構(gòu)的核審意見報局長批準(zhǔn),。
調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括:當(dāng)事人的基本情況,、違法事實、案件性質(zhì),、處罰依據(jù),、處罰建議等。
第三十五條 核審機構(gòu)接到辦案機構(gòu)的核審材料后,,應(yīng)當(dāng)予以登記,,并指定具體承辦人員負責(zé)核審工作。
第三十六條 案件核審的主要內(nèi)容包括:
(一)所辦案件是否具有管轄權(quán),;
(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚,;
(三)案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分,;
(四)定性是否準(zhǔn)確,;
(五)適用法律、法規(guī),、規(guī)章是否準(zhǔn)確,;
(六)處罰是否適當(dāng),;
(七)程序是否合法。
第三十七條 核審機構(gòu)經(jīng)過對案件進行核審,,提出以下書面意見和建議:
(一)對事實清楚,、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確,、處理適當(dāng),、程序合法的案件,同意辦案機構(gòu)意見,,建議報局長批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人,。
(二)對定性不準(zhǔn)、適用法規(guī)不當(dāng),、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?,建議辦案機構(gòu)修改。
(三)對事實不清,、證據(jù)不足的案件,,建議辦案機構(gòu)補正。
(四)對程序不合法的案件,,建議辦案機構(gòu)糾正,。
(五)對超出管轄權(quán)的案件,建議辦案機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送,。
第三十八條 辦案機構(gòu)與核審機構(gòu)就有關(guān)問題不能達成一致意見的,,提交局長或者局長辦公會議討論決定。
第三十九條 局長對行政處罰建議批準(zhǔn)后,,由辦案機構(gòu)以辦案機關(guān)的名義,,或者由辦案機關(guān)委托有關(guān)工商行政管理機關(guān),告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實,、理由及依據(jù),,并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán),。凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證及較大數(shù)額罰款處罰的,,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。
采取口頭形式告知的,辦案機構(gòu)或者受委托的機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄,,并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章,。
采取書面形式告知的,辦案機構(gòu)或者受委托的機關(guān)直接送達當(dāng)事人,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出具簽收證明,;拒絕簽收的,,由送達人記明情況,并報告辦案機構(gòu)負責(zé)人,。辦案機構(gòu)也可以采取郵寄送達的方式送達當(dāng)事人,。
無法找到當(dāng)事人的,,由辦案機關(guān)以公告形式告知,。
受委托的機關(guān)按照要求告知當(dāng)事人后,應(yīng)當(dāng)將告知情況通知辦案機關(guān),,并將有關(guān)文書,、材料及時送交辦案機關(guān)。
自當(dāng)事人簽收之日起三日內(nèi),,或者辦案機關(guān)掛號寄出之日起十五日內(nèi),,或者自公告之日起十五日內(nèi),當(dāng)事人未行使陳述,、申辯及聽證權(quán),,也未作任何其他表示的,視為放棄此權(quán)利,。
前款規(guī)定的郵寄送達,,如因不可抗力或者其他特殊情況,當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的,,應(yīng)當(dāng)自實際收到之日起三日內(nèi)行使權(quán)利,。
第四十條 辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實,、理由和證據(jù),,認(rèn)真進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的,,辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。
第四十一條 行政處罰案件的聽證程序,,按照國家工商行政管理局專項規(guī)定執(zhí)行,。
第四十二條 局長經(jīng)對辦案機構(gòu)調(diào)查結(jié)果及核審機構(gòu)的核審意見或者聽證報告進行審查,根據(jù)不同情況分別作出如下決定:
(一)確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的,,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,,依法可以不予行政處罰的,,不予行政處罰;
(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰,;
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,,移送司法機關(guān)。
局長認(rèn)為案件情節(jié)復(fù)雜,,或者重大違法行為給予較重處罰的,,應(yīng)當(dāng)提交局長辦公會議討論決定,。
第四十三條 辦案機關(guān)作出處罰決定后,,應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書。處罰決定書的內(nèi)容包括:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址,;
(二)違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù),;
(四)行政處罰的履行方式和期限,;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,;
(六)作出行政處罰決定的工商行政管理機關(guān)的名稱和作出決定的日期,。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的工商行政管理機關(guān)的印章。
第四十四條 下級工商行政管理機關(guān)處理的案件,,需經(jīng)上級工商行政管理機關(guān)審批的應(yīng)當(dāng)按照國家工商行政管理局專項規(guī)定辦理,。
第四十五條 凡需作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、扣繳或者吊銷證照處罰的,,如果辦案機關(guān)與原核發(fā)證照機關(guān)不是同一機關(guān)的,,由辦案機關(guān)建議或者上級工商行政管理機關(guān)責(zé)成原核發(fā)證照機關(guān)作出處罰。
撤銷注冊商標(biāo),,由國家工商行政管理局商標(biāo)局作出,。
第四十六條 上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)不當(dāng)或者違法的具體行政行為,有權(quán)予以撤銷,、變更或者責(zé)令改正,。
第四章 行政處罰的簡易程序
第四十七條 縣級以上工商行政管理機關(guān),對違法事實確鑿,,并有法定依據(jù),,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,,可以當(dāng)場作出處罰決定,。
第四十八條 適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,,當(dāng)場了解違法事實,,作出筆錄,,收集必要的證據(jù)。并填寫符合《 行政處罰法》第 三十四條規(guī)定的行政處罰決定書,。行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人,。
第四十九條 前條規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù),、罰款數(shù)額,、時間、地點,、行政機關(guān)名稱及印章,,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
第五十條 執(zhí)法人員在行政處罰決定作出前,,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實,、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯,。當(dāng)事人進行申辯的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄,。
第五十一條 適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料,,應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員所在的工商行政管理機關(guān)歸檔保存。
第五章 行政處罰的執(zhí)行
第五十二條 處罰決定依法作出后,,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,。
第五十三條 當(dāng)事人對工商行政管理機關(guān)的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,,法律另有規(guī)定的除外,。
第五十四條 工商行政管理機關(guān)對當(dāng)事人作出罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),,到指定的銀行繳納罰款,。有下列情形之一的,可以由執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款:
(一)當(dāng)場處以二十元以下罰款的,;
(二)對公民處以二十元以上五十元以下,、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款,不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的,;
(三)在邊遠,、水上、交通不便地區(qū),,當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難,,經(jīng)當(dāng)事人提出的。
執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,,應(yīng)當(dāng)出具省,、自治區(qū),、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第五十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),,交至其所在的工商行政管理機關(guān),工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定銀行,。
第五十六條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,,作出行政處罰決定的工商行政管理機關(guān)可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,;
(二)根據(jù)法律規(guī)定,,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款,;
(三)申請人民法院強制執(zhí)行,。
第五十七條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,,經(jīng)當(dāng)事人申請和辦案機關(guān)批準(zhǔn),,可以暫緩或者分期繳納。
第五十八條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,,依法沒收的非法財物,,必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
沒收的票據(jù)交有關(guān)部門統(tǒng)一處理,。
銷毀物品,,按照國家有關(guān)規(guī)定處理;沒有規(guī)定的,,經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn),,由兩名以上工商行政管理人員監(jiān)督銷毀,并制作銷毀記錄,。
物品處理,,應(yīng)當(dāng)制作清單。
第五十九條 吊銷證照的,,應(yīng)當(dāng)予以收繳,。吊銷營業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)當(dāng)同時收繳公章及合同專用章,,通知其開戶銀行,,并按規(guī)定發(fā)布公告。
第六十條 罰沒款及沒收物品的變價款,,必須全部上繳國庫,,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分,。
第六十一條 所查扣的物品,,在三個月內(nèi)無法找到當(dāng)事人的,,應(yīng)當(dāng)作為無主財產(chǎn),上繳財政,。
第六章 期間,、送達
第六十二條 期間以時、日,、月計算,,期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括在途時間,,期間屆滿的最后一日為法定節(jié),、假日的,以節(jié),、假日后的第一日為期間屆滿的日期,。
第六十三條 工商行政管理機關(guān)送達處罰決定書,應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人,;當(dāng)事人不在場的,,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下條的規(guī)定送達。
第六十四條 工商行政管理機關(guān)送達文書,,除告知文書外,,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)應(yīng)當(dāng)直接送達當(dāng)事人的,由當(dāng)事人在送達回證上注明收到日期,,并簽名或者蓋章,當(dāng)事人在送達回證上的簽收日期為送達日期,。當(dāng)事人是法人,、經(jīng)營單位或者其他組織的,交其收發(fā)部門簽收,;當(dāng)事人是公民或者個體工商戶的,,交其本人簽收,本人不在的,,交其同住的成年家屬或者所在單位簽收,;當(dāng)事人指定代收人的,交代收人簽收,。當(dāng)事人拒絕接受有關(guān)文書的送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場,,說明情況,在送達回證上記明拒收的事由和日期,,由送達人,、見證人簽名或者蓋章,將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住處,,即視為送達,。
(二)直接送達有困難的,,可以掛號郵寄送達,也可以委托當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)代為送達,。
(三)無法采取上述幾種方式送達的,,可以公告,自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日,,即視為送達,。
第七章 行政復(fù)議
第六十五條 工商行政管理機關(guān)復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《 行政復(fù)議條例》的規(guī)定執(zhí)行,。
《 行政復(fù)議條例》沒有規(guī)定或者規(guī)定不具體的,,按照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 被申請人向復(fù)議機關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)時,,應(yīng)當(dāng)按順序裝訂成卷,。
第六十七條 復(fù)議案件需調(diào)查、取證的,,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第六十八條 復(fù)議機關(guān)在下列情況下,經(jīng)局長批準(zhǔn),,可以延長復(fù)議期限:
(一)復(fù)議機關(guān)自受理之日起至復(fù)議法定期限屆滿日止,,不足三十日的;
(二)復(fù)議機關(guān)需進行調(diào)查,、取證,,方能作出復(fù)議決定的;
(三)被申請人逾期提交案卷材料,,影響復(fù)議期限的,;
(四)其它需要延期的特殊情況。
延長復(fù)議期限的決定,,應(yīng)當(dāng)在復(fù)議期限屆滿之日前作出,。延長復(fù)議期限不得超過一個月。
延長復(fù)議期限,,應(yīng)當(dāng)及時書面通知復(fù)議申請人,,并告知如不同意延期,可以直接就原處罰決定向人民法院提起訴訟,。
申請人決定向人民法院提起訴訟后,,應(yīng)當(dāng)及時告知復(fù)議機關(guān),申請人不得再就此案申請復(fù)議,。
第六十九條 復(fù)議案件審結(jié)后,,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料整理歸檔。
第八章 備 案
第七十條 縣級工商行政管理機關(guān)處罰金額在五萬元以上(含五萬元),、十萬元以下的案件,,應(yīng)當(dāng)報市(地)級工商行政管理機關(guān)備案,。
第七十一條 縣級、市(地)級工商行政管理機關(guān)處罰金額在十萬元以上(含十萬元),、一百萬元以下的案件,,應(yīng)當(dāng)報所屬省級工商行政管理機關(guān)備案。
第七十二條 下列處罰案件報國家工商行政管理局備案:
(一)有關(guān)限制競爭行為及商業(yè)秘密的案件,;
(二)涉外商標(biāo)案件,;
(三)對外商投資企業(yè)作出處罰的案件;
(四)處罰金額在一百萬元以上(含一百萬元)的案件,。
第七十三條 備案材料應(yīng)當(dāng)裝訂成卷,。主要包括:處罰決定書、案件調(diào)查終結(jié)報告,、核審機構(gòu)的核審意見,、聽證報告、證據(jù)材料及其他有關(guān)材料,。
第九章 立 卷
第七十四條 案件處罰決定或者復(fù)議決定執(zhí)行完畢,,工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時將案件材料立卷歸檔:
(一)案卷必須一案一卷,案卷可以分正卷,、副卷,;
(二)各類文書齊全,手續(xù)完備,;
(三)書寫文書用毛筆或者鋼筆,;
(四)案卷應(yīng)當(dāng)按順序裝訂。
辦案機關(guān)案卷裝訂的順序如下:
(一)案卷封面,;
(二)案卷材料目錄,;
(三)處罰決定書;
(四)案件調(diào)查終結(jié)報告及批件(可放入副卷),;
(五)立案審批表(可放入副卷);
(六)復(fù)議決定書,;
(七)證據(jù)材料,;
(八)核審意見;
(九)聽證筆錄,;
(十)聽證報告,;
(十一)財物處理單據(jù);
(十二)其它有關(guān)材料,。
復(fù)議機關(guān)案卷裝訂的順序如下:
(一)案卷封面,;
(二)案卷材料目錄;
(三)復(fù)議決定書,;
(四)復(fù)議申請書,;
(五)答辯材料,;
(六)復(fù)議終結(jié)報告及批件(可放入副卷);
(七)原處罰決定書,;
(八)證據(jù)材料,;
(九)延期復(fù)議的決定、通知,;
(十)其它有關(guān)材料,。
第七十五條 案卷立卷歸檔后,任何人不得私自增加或者抽取案卷材料,。未經(jīng)局長批準(zhǔn),,任何單位和個人不得借閱案卷。
第十章 附 則
第七十六條 本規(guī)定所稱辦案機關(guān),,是指縣級以上人民政府工商行政管理部門,。
按照《 工商行政管理所條例》設(shè)立的工商行政管理所及設(shè)區(qū)的市按照行政區(qū)劃設(shè)立的工商行政管理分局,實施行政處罰,,依照本規(guī)定執(zhí)行,。
第七十七條 企業(yè)名稱爭議的裁決,商標(biāo)權(quán)爭議的裁定或者決定及商標(biāo)侵權(quán)賠償案件,,不適用本規(guī)定,。
第七十八條 行政處罰的有關(guān)文書,由國家工商行政管理局統(tǒng)一制定,。
第七十九條 本規(guī)定自公布之日起施行,。1993年12月24日國家工商行政管理局發(fā)布的《工商行政管理機關(guān)處罰程序規(guī)定(試行)》同時廢止。
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