• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第46號
• 【發(fā)布日期】1989-12-18
• 【生效日期】1989-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

森林病蟲害防治條例 中華人民共和國國務(wù)院令 第46號

森林病蟲害防治條例
 中華人民共和國國務(wù)院令
 第46號

 《森林病蟲害防治條例》已經(jīng)1989年11月17日國務(wù)院第五十次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。

 總理 李鵬

 1989年12月18日




第一章 總則



第一條 為有效防治森林病蟲害,，保護森林資源,，促進林業(yè)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡,，根據(jù)《中華人民共和國林林法》有關(guān)規(guī)定,，制定本條例。



第二條 本條例所稱森林病蟲害防治,，是指對森林,、林木、林木種苗及木材,、竹材的病害蟲害的預(yù)防和除治,。



第三條 森林病蟲害防治實行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針,。



第四條 森林病蟲害防治實行“誰經(jīng)營,、誰防治”的責(zé)任制度。

 地方各級人民政府應(yīng)當制定措施和制定,，加強對森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),。



第五條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國森林病蟲害防治工作。

 縣級以上地方各級人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治工作,，其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu)負責(zé)森林病蟲害防治的具體組織工作,。

 區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站負責(zé)組織本區(qū),、鄉(xiāng)的森林病蟲害防治工作,。



第六條 國家鼓勵和支持森林病蟲害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù),，提高科學(xué)防治水平,。


第二章 森林病蟲害的預(yù)防



第七條 森林經(jīng)營單位和個人在森林的經(jīng)營活動中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）植樹造林應(yīng)當適地適樹，提倡營造混交林,，合理搭配樹種,，依照國家規(guī)定選用林木良種；造林設(shè)計方案必須有森林病蟲害防治措施,；

 （二）禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林,；

 （三）對幼齡林和中齡林應(yīng)當及時進行撫育管理，清除已經(jīng)感染病蟲害的林木,；

 （四）有計劃地實行封山育林,，改變純林生態(tài)環(huán)境,；

 （五）及時清理火燒跡地，伐除受害嚴重的過火林木,；

 （六）采伐后的林木應(yīng)當及時運出伐區(qū)并清理現(xiàn)場,。



第八條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當有計劃地組織建立無檢疫對象的林木種苗基地。各級森木病蟲害防治機構(gòu)應(yīng)當依法對林木種苗和木材,、竹材進行產(chǎn)地和調(diào)運檢疫,；發(fā)現(xiàn)新傳入的危險性病蟲害，應(yīng)當及時采取嚴密封鎖,、撲滅措施,，不得將危險性病蟲害傳出。

 各口岸動植物檢疫機構(gòu),，應(yīng)當按照國家有關(guān)進出境動植物檢疫的法律規(guī)定,，加強進境林木種苗和木材、竹材的檢疫工作,，防止境外森林病蟲害傳入,。



第九條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當組織和監(jiān)督森林經(jīng)營單位和個人，采取有效措施,，保護好林內(nèi)各種有益生物,，并有計劃地進行繁殖和培養(yǎng)，發(fā)揮生物防治作用,。



第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構(gòu),，應(yīng)當綜合分析各地測報數(shù)據(jù),，定期分別發(fā)布全國和本行政區(qū)域的森林病蟲害中、長期趨勢預(yù)報,，并提出防治方案,。

 縣、市,、自治州人民政府林業(yè)主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu),，應(yīng)當綜合分析基層單位測報數(shù)據(jù)，發(fā)布當?shù)厣植∠x害短,、中期預(yù)報,，并提出防治方案。

 全民所有的森林和林木,，由國營林業(yè)局,、國營林場或者其他經(jīng)營單位組織森林病蟲害情況調(diào)查。

 集體和個人所有的森林和林木，由區(qū),、鄉(xiāng)林業(yè)工作站或者縣森林病蟲害防治機構(gòu)組織森林病蟲害情況調(diào)查,。

 各調(diào)查單位應(yīng)當按照規(guī)定向上一級林業(yè)主管部門或者其森林病蟲害防治機構(gòu)報告森林病蟲害的調(diào)查情況,。



第十一條 國務(wù)院林業(yè)主管部門負責(zé)制定主要森林病蟲害的測報對象及測報辦法,；省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的情況作出補充規(guī)定,，并報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

 國務(wù)院林業(yè)主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構(gòu)可以在不同地區(qū)根據(jù)實際需要建立中心測報點，對測報對象進行調(diào)查與監(jiān)測,。



第十二條 地方各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當對經(jīng)常發(fā)生森林病蟲害的地區(qū),，實施以營林措施為主，生物,、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合治理措施,，逐步改變森林生態(tài)環(huán)境，提高森林抗御自然災(zāi)害的能力,。



第十三條 各級人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)森林病蟲害防治的實際需要,，建設(shè)下列設(shè)施：

 （一）藥劑、器械及其儲備倉庫,；

 （二）臨時簡易機場,；

 （三）測報試驗室、檢疫檢驗室,、檢疫隔離試種苗圃,；

 （四）林木種苗及木材熏蒸除害設(shè)施。


第三章 森林病蟲害的除治



第十四條 發(fā)現(xiàn)嚴重森林病蟲害的單位和個人,，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門報告,。

 當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)當及時組織除治,，同時報告所在省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門,。

 發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性森林病蟲害時,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當及時報告國務(wù)院林業(yè)主管部門,。



第十五條 發(fā)生暴發(fā)性或者危險性的森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門建立森林病蟲害防治臨時指揮機構(gòu),，負責(zé)制定緊急除治措施,，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。



第十六條 縣級以上地方人民政府或者其林業(yè)主管部門應(yīng)當制定除治森林病蟲害的實施計劃,，并組織好交界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治,，對除治情況定期檢查。



第十七條 施藥必須遵守有關(guān)規(guī)定,，防止環(huán)境污染,，保證人畜安全，減少殺傷有益生物,。

 使用航空器藥時，當?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門應(yīng)當事先進行調(diào)查設(shè)計,，做好地面準備工作,；林業(yè)、民航,、氣象部門應(yīng)當密切配合,，保證作業(yè)質(zhì)量。



第十八條 發(fā)生嚴重森林病蟲害時,，所需的防治藥劑,、器械、油料等,，商業(yè),、供銷、物資,、石油化工等部門應(yīng)當優(yōu)先供應(yīng),，鐵路、交通,、民航部門應(yīng)當優(yōu)先承運,，民航部門應(yīng)當優(yōu)先安排航空器施藥。



第十九條 森林病蟲害防治費用,，全民所有的森林和林木,，依照國家有關(guān)規(guī)定，分別從育林基金,、木竹銷售收入,、多種經(jīng)營盡快和事業(yè)費中解決；集體和個人所有的森林和林木,，由經(jīng)營者負擔(dān),，地方各級人民政府可以給予適當扶持,。

 對暫時沒有經(jīng)濟收入的森林、林木和長期沒有經(jīng)濟收入的防護林,、水源林,、特種用途林的森林經(jīng)營單位和個人，其所需的森林病蟲害防治費用由地方各級人民政府給予適當扶持,。

 發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性病蟲害,，森林經(jīng)營單位或者個人確實無力負擔(dān)全部防治費用的，各級人民政府應(yīng)當給予補助,。



第二十條 國家在重點林區(qū)逐步實行森林病蟲害保險制度,，具體辦法由中國人民會同國務(wù)院林業(yè)主管部門制定。


第四章 獎勵和懲罰



第二十一條 有下列成績之一的單位和個人,，由人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎勵；

 （一）嚴格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī),，預(yù)防和除治措施得力,，在本地區(qū)或者經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，連續(xù)五年沒有發(fā)生森林病蟲害的,；

 （二）預(yù)報病情,、蟲情及時準確，并提出防治森林病蟲害的合理化建議,，被有關(guān)部門采納,，獲得顯著效益的；

 （三）在森林病蟲害防治科學(xué)研究中取得成果或者在應(yīng)用推廣科研成果中獲得重大效益的,；

 （四）在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿十年,，工作成績較好的；

 （五）在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的,。



第二十二條 有下列行為之一的,，責(zé)令限期除治、賠償損失,，可以并處100元至2000元的罰款：

 （一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的,；

 （二）發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的,；

 （三）隱瞞或者虛報森林病蟲害情況,，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的。



第二十三條 違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運林木種苗或者木材的,，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外,，并可處50至至2000元的罰款。



第二十四條 有本條例第二十二條,、第二十三條規(guī)定行為的責(zé)任人員或者在森林病蟲害防治工作中有失職行為的國家工作人員,，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第二十五條 被責(zé)令限期除治森林病蟲害者不除治的,，林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位可以代為除治，由被責(zé)令限期除治者承擔(dān)全部防治費用,。

 代為除治森林病蟲害的工作,，不因被責(zé)令限期除治者申請復(fù)議或者起訴而停止執(zhí)行。



第二十六條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定,。

 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。期滿不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。


第五章 附則

第二十七條 本條例由國務(wù)院林業(yè)主管部門負責(zé)解釋,。



第二十八條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例結(jié)合本地實際情況,，制定實施辦法,。



第二十九條 城市園林管理部門管理的森林和林木，其病蟲害防治工作由城市園林管理部門參照本條例執(zhí)行,。



第三十條 本條例自發(fā)布之日起施行,。