• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號】國經(jīng)貿(mào)運行[2003]76號
• 【發(fā)布日期】2003-01-24
• 【生效日期】2003-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《2003年經(jīng)濟運行工作指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《2003年經(jīng)濟運行工作指導(dǎo)意見》的通知

(國經(jīng)貿(mào)運行[2003]76號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：



 為深入貫徹黨的十六大精神,，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議要求和全國經(jīng)貿(mào)工作會議部署，與時俱進(jìn)地做好2003年經(jīng)濟運行工作,，現(xiàn)將《2003年經(jīng)濟運行工作指導(dǎo)意見》印發(fā)你們,，請參照執(zhí)行。



 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會



 二ＯＯ三年一月二十四日







2003年經(jīng)濟運行工作指導(dǎo)意見



 2003年是深入貫徹黨的十六大精神,，全面建設(shè)小康社會的開局之年,，也是大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的起步之年。根據(jù)新形勢,、新要求,，與時俱進(jìn)地做好經(jīng)濟運行工作，對于實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)工作的新目標(biāo),、新任務(wù),，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，具有重要意義,。



 一,、主要目標(biāo)和基本思路



 走新型工業(yè)化道路，是十六大確定的我國新時期經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的首要任務(wù)。堅持以信息化帶動工業(yè)化,，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,。這為做好新時期經(jīng)濟運行工作指明了方向,。



 按照中央經(jīng)濟工作會議總體要求和全國經(jīng)貿(mào)工作會議具體部署，2003年工業(yè)經(jīng)濟運行的主要預(yù)期目標(biāo)是：全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長10%左右,；工業(yè)出口交貨值增長8%以上,；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長5%左右,，其中國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤不低于上年水平,；工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益繼續(xù)提高,。



 2003年經(jīng)濟運行工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議要求和全國經(jīng)貿(mào)工作會議部署,，堅持以發(fā)展為主題,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊緊圍繞新型工業(yè)化建設(shè),，加快職能轉(zhuǎn)變,，加強運行分析，推進(jìn)行業(yè)調(diào)整,，搞好綜合協(xié)調(diào),，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 二,、基本工作要求



 做好2003年經(jīng)濟運行工作，必須遵循“發(fā)展要有新思路,，改革要有新突破,，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求,，轉(zhuǎn)變思想觀念,，轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作方式,。



 （一）加快轉(zhuǎn)變思想觀念,，突出發(fā)展與創(chuàng)新。加快思想觀念的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要牢固樹立發(fā)展觀和創(chuàng)新觀,。發(fā)展是硬道理,，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。經(jīng)濟運行工作必須把發(fā)展和調(diào)整有機結(jié)合起來,，在發(fā)展中調(diào)整,，在調(diào)整中發(fā)展，努力實現(xiàn)有質(zhì)量,、有效益,、可持續(xù)的發(fā)展。要始終保持開拓創(chuàng)新,、與時俱進(jìn)的精神狀態(tài),，在實踐中不斷研究新思路、探索新方法,、擴展新視野,、開拓新局面。通過創(chuàng)新,，使經(jīng)濟運行工作能夠體現(xiàn)時代性,、把握規(guī)律性、提高預(yù)見性,、富于創(chuàng)造性,。



 （二）加快轉(zhuǎn)變工作職能，突出服務(wù)與引導(dǎo),。經(jīng)濟運行工作職能的轉(zhuǎn)變,，主要是由對于企業(yè)的直接調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌龅拈g接調(diào)控，由主要面向國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚋鞣N所有制企業(yè),，由對重點工業(yè)品生產(chǎn)總量的直接控制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極推進(jìn)供需總量的基本平衡,。要把加強服務(wù)與引導(dǎo)作為工作職能轉(zhuǎn)變的重點內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段,，拓展服務(wù)層面,，不斷提高宏觀調(diào)控經(jīng)濟運行的能力和水平。



 （三）加快轉(zhuǎn)變工作方式,，突出依法行政與重點協(xié)調(diào),。實踐證明，經(jīng)濟運行工作必須盡快由主要依靠行政手段,，轉(zhuǎn)向注重運用經(jīng)濟和法律手段,，嚴(yán)格依法行政，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,。隨著政府職能轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟運行工作的綜合性更強,，協(xié)調(diào)的工作難度更大，工作方式也必須由過去的以日常生產(chǎn)調(diào)度為主,，轉(zhuǎn)向?qū)χ饕a(chǎn)要素,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強協(xié)調(diào)工作的針對性和時效性,，為國民經(jīng)濟穩(wěn)健運行創(chuàng)造條件,。



 在實現(xiàn)上述“三個轉(zhuǎn)變”的同時，還要著重把握好以下“四個方面”：



 （一）加強運行分析,，搞好信息導(dǎo)向,。工交行業(yè)運行分析是經(jīng)濟運行工作的基礎(chǔ)。要重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集工作,，把綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù),、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點企業(yè)和區(qū)域信息等有機結(jié)合起來,，確保采集渠道暢通,，數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確。要堅持監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警并重,，加強對相關(guān)市場形勢和變化趨勢的研究,，逐步由事后分析轉(zhuǎn)向超前預(yù)測，準(zhǔn)確把握工交行業(yè)運行走勢,，增強工作的主動性和前瞻性。要深入實際調(diào)查研究,，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的活情況和新問題,，提高分析判斷問題的能力，提出切實可行的政策建議,。在加強運行分析的基礎(chǔ)上,，搞好信息導(dǎo)向工作，及時發(fā)布運行動態(tài)和政策信息,，為社會和企業(yè)提供服務(wù),。



 （二）推進(jìn)行業(yè)調(diào)整，繼續(xù)淘汰落后,。近年來,，存量結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟運行工作的重點之一，對優(yōu)化資源配置,、加快工業(yè)化進(jìn)程起到了積極作用,。推進(jìn)行業(yè)調(diào)整、繼續(xù)淘汰落后,，要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策,，積極主動地開展工作,。要結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和各地實際，正確處理好改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,，抓住調(diào)整重點，注意工作方法,，扎實穩(wěn)步推進(jìn),。在繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力的同時，要注意防止出現(xiàn)新的低水平不合理重復(fù)建設(shè),。要以調(diào)整促發(fā)展,，支持鼓勵通過疏堵結(jié)合、壓改結(jié)合,、優(yōu)化重組等方式,，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國際競爭力,。



 （三）強化依法監(jiān)管,，提高行政水平。按照市場經(jīng)濟規(guī)則實施調(diào)控和監(jiān)管,，要堅持依法行政,，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。對于經(jīng)過清理繼續(xù)保留的行政審批（核）事項,，要規(guī)范審批程序,，強化責(zé)任意識，扭轉(zhuǎn)“重審批,、輕監(jiān)管”的狀況,，不僅要把好審批關(guān)，更要把好監(jiān)管關(guān),。進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高干部的綜合素質(zhì)和依法行政水平。



 （四）搞好綜合協(xié)調(diào),，確保運行平穩(wěn),。綜合協(xié)調(diào)是經(jīng)濟運行工作的重要內(nèi)容，對于確保工交行業(yè)平穩(wěn)運行和國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要作用,。在機構(gòu)調(diào)整和深化改革過程中,，更要加強綜合協(xié)調(diào)工作。認(rèn)真關(guān)注并及時協(xié)調(diào)解決重點行業(yè),、重點地區(qū)在經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的有關(guān)重大問題,，確保經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)有序。



 三,、8項重點工作



 （一）信息導(dǎo)向,。堅持以新聞發(fā)布會形式,，及時發(fā)布工交行業(yè)運行動態(tài)信息。定期編制《工交行業(yè)運行動態(tài)》,、《工交行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測月報》和《產(chǎn)業(yè)研究報告》等,，逐步提高信息發(fā)布的權(quán)威性和有效性。開辦互聯(lián)網(wǎng)專欄,，面向廣大企業(yè)和社會公眾,，加強經(jīng)濟運行信息導(dǎo)向服務(wù)。



 （二）行業(yè)調(diào)整,。在前幾年取得初步成效的基礎(chǔ)上,，堅持依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，并結(jié)合推動新出臺的《安全生產(chǎn)法》,、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的貫徹實施,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大工作力度,，進(jìn)一步鞏固淘汰落后成果,，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。注意改進(jìn)工作方式,，突出調(diào)整重點,，深入研究提出推進(jìn)重點行業(yè)調(diào)整的配套政策建議。



 （三）現(xiàn)代物流,。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)工商企業(yè)改造與重組現(xiàn)有物流資源，為建立社會化,、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)體系和促進(jìn)第三方物流發(fā)展創(chuàng)造條件,。將發(fā)展現(xiàn)代物流作為走新型工業(yè)化道路，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的重要切入點,。在適當(dāng)時機聯(lián)合有關(guān)部委召開全國現(xiàn)代物流工作會議,，全面推動現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。



 （四）總量調(diào)控,。繼續(xù)按照市場需求,，加強石油、煤炭,、鋼鐵等重要能源,、原材料產(chǎn)品的總量平衡工作，充分發(fā)揮政府對戰(zhàn)略性物資的宏觀調(diào)控作用,。關(guān)注國內(nèi)外市場變化,，適時提出調(diào)控措施或建議,，保證重要物資供需總量的基本平衡。



 （五）鹽業(yè)體制改革,。鹽業(yè)行政管理職能劃入經(jīng)貿(mào)委兩年多來,，已進(jìn)行了大量調(diào)查研究和前期準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上,，盡快啟動鹽業(yè)體制改革,，堅決實行政企分開，廢除不適宜的現(xiàn)行管理規(guī)章,，打破行業(yè)壟斷經(jīng)營,，逐步引入市場競爭機制。



 （六）地方石油企業(yè)重組,。繼續(xù)鞏固石化行業(yè)清理整頓工作成果,，加快地方小煉油企業(yè)重組步伐。按照國務(wù)院的部署和要求,，把握方向,，堅持原則，穩(wěn)步推進(jìn),，切實做好地方石油企業(yè)重組和整頓工作,。



 （七）行政審批監(jiān)管。對于繼續(xù)保留的行政審批項目,，如煤炭生產(chǎn)許可證,、經(jīng)營許可證，農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書,，食鹽“三證”,，棉紡細(xì)紗機準(zhǔn)購證和甘草、麻黃草收購許可證等,，一定要建章立制,，規(guī)范審批程序，明確責(zé)任,，公開透明,，依法把好審批關(guān)和監(jiān)管關(guān)。



 （八）重點問題研究,。按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求,，注重一些宏觀性、前瞻性,、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究,。從國家經(jīng)濟安全的角度，加強石油,、煤炭等重要能源資源的戰(zhàn)略性研究,。對于市場化程度較高的輕工,、紡織、機械,、電子等行業(yè),，要探索新的管理模式，進(jìn)一步提高競爭能力,。



 四,、10個行業(yè)預(yù)期目標(biāo)和工作要點



 （一）石化行業(yè)。



 預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）比上年增長13%,；原油產(chǎn)量1.69億噸,，增加200萬噸；天然氣產(chǎn)量340億立方米,，增加20億立方米,。成品油消費量1.24億噸，增加500萬噸,；原油加工量2.1億噸,，增加600～900萬噸；化肥產(chǎn)量3600萬噸,，增加140萬噸,；實現(xiàn)利潤增長2%。



 工作要點：1. 繼續(xù)按照市場需求抓好總量平衡工作,。要在已有基礎(chǔ)上,，探索建立符合市場經(jīng)濟行為的原油、成品油總量調(diào)控辦法,。建立監(jiān)測預(yù)警機制,，密切關(guān)注國際市場油價變化，在確保國內(nèi)市場供需平穩(wěn)的情況下,，引導(dǎo)企業(yè)合理安排原油加工總量,，將原油、成品油庫存控制在合理水平,。2.做好地方石油企業(yè)重組工作,。切實解決非法小油井無序開采、破壞生態(tài)環(huán)境等問題,，為實現(xiàn)石油資源的合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。2002年西部及海洋原油增幅較大,，受價格及油質(zhì)等因素影響,，這部分原油在銷售配置上的管理有待進(jìn)一步加強，特別要防止其流入小煉油企業(yè),，擾亂市場供需秩序,。3.推進(jìn)地方煉油企業(yè)重組,，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于關(guān)閉整頓小煉油廠的要求,，督促地方政府采取有效措施,，防止已關(guān)閉小煉油廠“死灰復(fù)燃”。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊偷盜原油,、成品油的非法行為,，堅決取締土煉油場點。4.維護行業(yè)公平競爭秩序,。重點做好專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，《農(nóng)藥管理條例》的實施，以及對化肥生產(chǎn)供應(yīng)和進(jìn)出口總量協(xié)調(diào)平衡工作,。



 （二）煤炭行業(yè),。



 預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）增長5%；煤炭產(chǎn)量增長2%,；煤炭出口9000萬噸,，增長5%；實現(xiàn)利潤與上年持平,。



 工作要點：1.嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管,，依法維護煤炭生產(chǎn)秩序。通過加強煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管,，將規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序特別是整頓小煤礦工作納入依法管理軌道,。認(rèn)真開展年檢，對不具備頒證條件的煤礦提出限期整改,，到期仍不合格的,，依法予以關(guān)閉。會同煤炭有關(guān)部門對小煤礦關(guān)閉整頓不徹底,、驗收標(biāo)準(zhǔn)低,、管理滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重以及事故多發(fā)的地區(qū)進(jìn)行重點督促檢查。2.適時發(fā)布供求信息,，促進(jìn)總量基本平衡,。在掌握煤炭生產(chǎn)、消費情況,，加強分析的基礎(chǔ)上,，及時發(fā)布煤炭產(chǎn)量、運量,、消費量,、價格、庫存等信息，引導(dǎo)供需雙方合理組織生產(chǎn)和采購,，防止少數(shù)省區(qū)和企業(yè)產(chǎn)量增長過猛及超能力生產(chǎn),。3.繼續(xù)擴大煤炭出口，鞏固國際市場份額,。會同有關(guān)部門,，在年度平衡時對出口資源和運力予以重點安排。加強日常執(zhí)行情況協(xié)調(diào),，為擴大出口創(chuàng)造良好的外部條件,。督促出口公司根據(jù)國際市場需求變化，進(jìn)一步做好鞏固老用戶,、開拓新市場工作,，同時引導(dǎo)大同、兗州,、平朔等煤礦顧全大局,，積極提供出口資源。4. 規(guī)范國內(nèi)煤炭經(jīng)營秩序,，搞好供需銜接,。嚴(yán)格煤炭經(jīng)營許可證的監(jiān)管，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序,。會同有關(guān)部門做好煤炭產(chǎn)運需的年度安排,，對日常執(zhí)行中有可能出現(xiàn)的供需失衡、告急及運輸問題,，進(jìn)行及時協(xié)調(diào),，確保國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求。



 （三）冶金行業(yè),。



 預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）增長10%,，銷售收入增長8%；鋼產(chǎn)量1.90億噸,，增長5%,，鋼材產(chǎn)量1.84億噸（不含復(fù)合材），增長9%,；實現(xiàn)利潤與上年持平,。



 工作要點：1.堅持以市場為導(dǎo)向，做好總量供需平衡,。按季度發(fā)布鋼材供需信息,，加強建筑和加工用鋼材品種的產(chǎn)需銜接分析，引導(dǎo)企業(yè)按市場需求組織生產(chǎn),。積極推進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后工作,，堅決打擊假冒偽劣的“地條鋼”,依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣的小鋼廠。2.堅持以提高競爭力為目標(biāo),，積極擴大市場份額。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，適應(yīng)市場變化,，積極開發(fā)新品種，降低產(chǎn)品成本,，提高質(zhì)量和效益,。以實物產(chǎn)銷率100%、貨款回籠率100%為目標(biāo),，確保企業(yè)物流和資金流暢通,。積極運用世貿(mào)組織規(guī)則，適時擴大優(yōu)勢品種出口,。3.加強對重點問題的調(diào)查研究,。研究當(dāng)前鋼材消費需求規(guī)律，引導(dǎo)鋼鐵工業(yè)發(fā)展重心由規(guī)模擴張向質(zhì)量品種轉(zhuǎn)移,；研究實施保障措施后國內(nèi)鋼材供需格局變化趨勢,，及時提出對策建議；研究引發(fā)低水平重復(fù)建設(shè)并屢禁不止的深層次原因,，提出相應(yīng)的措施建議,；研究近期鋼鐵生產(chǎn)外部條件情況，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。



 （四）有色行業(yè),。



 預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）增長16%；銷售收入增長15%,；10種有色金屬產(chǎn)量1080萬噸以上,，增長10-13%，其中鋁450萬噸,、銅180萬噸,，分別增長10%以上；出口增長16%,；實現(xiàn)利潤增長8%,。



 工作要點：1.積極引導(dǎo)有色金屬工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。加強有色金屬礦產(chǎn)的地質(zhì)勘探及生產(chǎn)探礦工作,，提高有色金屬礦產(chǎn)資源保證程度,。引導(dǎo)企業(yè)做好礦產(chǎn)、冶煉和加工的平衡,，減少重復(fù)建設(shè),。以軍工配套為契機，利用高科技手段做好有色金屬工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。以銻為突破口,，加大對國家實行保護性開采特定礦種的采,、選、冶和進(jìn)出口秩序的調(diào)控工作力度,。2.繼續(xù)關(guān)注有色產(chǎn)品過量,、低價進(jìn)口的沖擊，防止國外低價傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成損害,。3.加強稀有金屬資源的合理利用及供需銜接,。統(tǒng)籌考慮鉭、鈮,、鎢,、鉬、錫,、銻等戰(zhàn)略性資源上下游企業(yè)的發(fā)展,，鼓勵戰(zhàn)略性資源向深加工產(chǎn)品延伸。合理控制礦產(chǎn)品開采及冶煉產(chǎn)品的規(guī)模,，依法開展治理整頓工作,，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益,。4. 及時協(xié)調(diào)解決有色金屬工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題,。繼續(xù)研究支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。



 （五）建材行業(yè),。



 預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）增長10%,；銷售收入增長9%；水泥產(chǎn)量7億噸,，其中新型干法窯外分解水泥1億噸,；平板玻璃產(chǎn)量2.2億重箱；全行業(yè)實現(xiàn)利潤增長10%以上,。



 工作要點：1.按照市場需求做好總量平衡工作,。以水泥、玻璃為重點,，適時發(fā)布供求信息,，引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)，由數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化品種和質(zhì)量,。2.繼續(xù)推動水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的作用,，鼓勵大型水泥企業(yè)發(fā)展新型干法工藝,，運用市場機制,，通過兼并、重組,、聯(lián)合等方式,，整合市場資源，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。進(jìn)一步從質(zhì)量、環(huán)保,、節(jié)能、資源綜合利用和建筑應(yīng)用等方面入手,，規(guī)范市場秩序,，淘汰落后能力。3.堅決制止低水平重復(fù)建設(shè),。重點防止普通浮法玻璃的低水平重復(fù)建設(shè),，以及以技改名義擴徑改造機立窯，嚴(yán)禁向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移落后設(shè)備,。4.大力培育新的增長點,。支持有關(guān)企業(yè)做好建材物流配送試點項目，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的建材流通體系,。



 （六）紡織行業(yè),。



 預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）增長10%；化學(xué)纖維產(chǎn)量1050萬噸以上,，增長9%,；紗900萬噸以上，增長7%,；紡織品服裝出口620億美元以上,，增長3%以上；全行業(yè)實現(xiàn)利潤增長3%,。



 工作要點：1.完善棉紡總量調(diào)控制政策,，推進(jìn)紡織行業(yè)調(diào)整與發(fā)展。在淘汰落后,、優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上,，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)裝備，加快改造,，促進(jìn)發(fā)展,。嚴(yán)格控制紡機源頭，提高技術(shù)門檻,，防止低水平重復(fù)建設(shè),。2.加強行業(yè)運行動態(tài)分析和信息導(dǎo)向,。鞏固完善紡織全行業(yè)、各省市,、2000戶信息直達(dá)企業(yè)及重點跟蹤企業(yè)的月度信息報送渠道,。與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合定期召開紡織行業(yè)運行分析會，把握紡織經(jīng)濟運行特點,、問題及走勢,。利用中紡網(wǎng)絡(luò)及新聞發(fā)布會等形式發(fā)布行業(yè)信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展,。3.密切關(guān)注加入世貿(mào)組織對我國紡織工業(yè)運行與發(fā)展的影響,。及時掌握國際市場動態(tài)，努力擴大紡織品服裝出口,保持紡織經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。密切跟蹤棉花供求形勢變化,，關(guān)注棉花流通體制改革進(jìn)程，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境,。繼續(xù)抓好棉紡行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以化纖、印染和紡機為重點開展調(diào)研,，針對存在的問題提出相應(yīng)政策建議,。



 （七）輕工行業(yè)。



 預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）增長12%,；實現(xiàn)利潤增長11%,；出口950億美元，增長5%,。



 工作要點：1.繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。繼續(xù)推動規(guī)模制糖和造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。會同有關(guān)部門研究支持食品工業(yè)發(fā)展的政策,、措施，引導(dǎo)食品行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。2.加快推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,。按照政企分開的原則，整頓規(guī)范市場秩序,，加強食鹽市場監(jiān)管,，做好食鹽“三證”發(fā)放工作。3.大力拓展輕工行業(yè)新的經(jīng)濟增長點,。扶持發(fā)展較快的行業(yè)和產(chǎn)品,，如休閑用品、健身用品,、小家電,、方便食品,、農(nóng)村用品、造紙產(chǎn)品,、家具產(chǎn)品,、不銹鋼制品、輕工機械,、室內(nèi)裝飾用品等,。4.加強輕工行業(yè)出口的戰(zhàn)略性研究。對輕工行業(yè)的出口拳頭產(chǎn)品,，如皮革,、文體用品、家電,、金屬制品,、塑料、工美,、手表、自行車,、縫紉機,、家具等，著重研究提高行業(yè)競爭力,，提高產(chǎn)品技術(shù)含量,，促進(jìn)我國由輕工出口大國發(fā)展成為出口強國，由產(chǎn)品出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本及品牌輸出,，實現(xiàn)境外生產(chǎn)和營銷,，形成輕工出口全方位多層次格局。



 （八）機械行業(yè),。



 預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）增長13.5%,；實現(xiàn)利潤增長4%。



 工作要點：1.大力振興裝備制造業(yè),。圍繞新型工業(yè)化建設(shè),，努力提高重大技術(shù)裝備的開發(fā)創(chuàng)新能力和設(shè)計制造水平，積極推進(jìn)機電一體化,，加快建立現(xiàn)代化制造業(yè)基地,，為各行業(yè)提供先進(jìn)裝備。2. 按照產(chǎn)業(yè)政策推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,。堅持發(fā)展和淘汰并重,，重點推進(jìn)“以冷代熱”工作。3.抓好重大裝備生產(chǎn)與配套協(xié)調(diào)工作,。對于國家重點工程,、重大技術(shù)裝備,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是西部大開發(fā)項目（西電東送、西氣東輸,、青藏鐵路,、南水北調(diào)、三峽工程）,，跟蹤承擔(dān)這些項目設(shè)備制造企業(yè)的生產(chǎn)運行情況,，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。3.以“三農(nóng)”為重點發(fā)展農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)副產(chǎn)品深加工裝備,。會同中國農(nóng)業(yè)機械協(xié)會對農(nóng)機產(chǎn)品的產(chǎn)銷狀況進(jìn)行調(diào)研,，支持引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品深加工裝備的開發(fā)試制，研究提出相應(yīng)的政策建議,。4.努力開拓國際市場,。積極配合有關(guān)部門研究大型成套設(shè)備出口的扶持政策，給予出口企業(yè)必要的支持,。支持鼓勵企業(yè)有序地向國外轉(zhuǎn)移加工能力,，拓展新的發(fā)展空間。在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時,，大力開拓東歐,、拉美等新市場。



 （九）醫(yī)藥行業(yè),。



 預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）增長18%,；工業(yè)增加值增長15%；醫(yī)藥產(chǎn)品出口增長10%,；商業(yè)銷售額增長10%,；工業(yè)利潤增長20%，商業(yè)利潤與上年持平,。



 工作要點：1.加強行政審批監(jiān)管,。做好甘草、麻黃草專營和計劃落實工作,，加強對專營企業(yè)和收購企業(yè)的行政監(jiān)管,。做好醫(yī)藥儲備管理和突發(fā)情況的救災(zāi)防疫藥品緊急調(diào)運。組織起草《國家藥品儲備管理條例》,，落實全國醫(yī)藥儲備聯(lián)網(wǎng)的前期準(zhǔn)備工作,。按照公共財政的要求，安排好中藥材生產(chǎn)扶持資金項目,。2.推動企業(yè)改革與發(fā)展,。培育一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團。推動強強聯(lián)合,，力爭“十五”期間培育10個銷售額在50億元以上的大型醫(yī)藥企業(yè),。深化醫(yī)藥流通體制改革,。推進(jìn)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的溝通與合作，以中國醫(yī)藥集團,、上海醫(yī)藥,、廣藥集團、哈藥集團,、太極集團等10個企業(yè)為重點,，建立藥品物流配送體系和擴大連鎖經(jīng)營規(guī)模。3.積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化,，加快發(fā)展非專利藥,。



 （十）交通運輸與現(xiàn)代物流業(yè)。



 工作要點：認(rèn)真做好運輸協(xié)調(diào)工作,。加強2003年春運工作和“黃金周”運輸協(xié)調(diào)工作,，保證重點地區(qū)、重點行業(yè)客貨運輸需求,。積極探索運輸協(xié)調(diào)新機制,，充分發(fā)揮各級經(jīng)貿(mào)委的作用，共同做好運輸協(xié)調(diào)工作,。2003年4月至6月,，三峽工程實施蓄水?dāng)嗪剑瑸楸ＷC斷航期間的貨物運輸分流有序進(jìn)行,，要加強分流協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，提前作好前期準(zhǔn)備事項,，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,。繼續(xù)推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運，進(jìn)一步貫徹《關(guān)于加快我國集裝箱運輸發(fā)展的若干意見》精神,，規(guī)范集裝箱運輸市場秩序,，把我國的集裝箱運輸推向新的發(fā)展階段。



 加快推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,。近年來,，現(xiàn)代物流業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢。這是實現(xiàn)信息化帶動工業(yè)化,，工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走新型工業(yè)化道路的切入點和重要保障。要加快啟動工商領(lǐng)域的物流需求,，引導(dǎo)工商企業(yè)改造與提升企業(yè)物流,。會同有關(guān)部門研究提出促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施，在市場準(zhǔn)入,、稅收,、投融資等方面為物流企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展創(chuàng)造一個寬松和公平的宏觀環(huán)境,。繼續(xù)做好利用外資合作開展的“中加內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運項目”、“中美現(xiàn)代物流與多式聯(lián)運培訓(xùn)項目”等,，提高我國綜合運輸管理和現(xiàn)代物流發(fā)展水平,。