• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號】并政辦發(fā)〔2004〕53號
• 【發(fā)布日期】2004-05-13
• 【生效日期】2004-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案

太原市重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案

(并政辦發(fā)〔2004〕53號)





各縣(市、區(qū))人民政府,，市直各委、局,、辦,，各有關(guān)單位：?



 現(xiàn)將《太原市重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。

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2004年5月13日





太原市重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案





 為了有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病的發(fā)生和流行,，保護(hù)廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國傳染病防治法》及其《
實(shí)施辦法》,、《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《
傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《
山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》,、《
太原市實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》,、《全國救災(zāi)防病預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。?



 一、適用范圍?



 本預(yù)案適用于在本市區(qū)域內(nèi)涉及重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件（以下簡稱重大疫?。┑念A(yù)防和控制工作。具體適用范圍如下：?



 (一)某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生,、波及范圍廣泛,，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例,，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病率水平的重大傳染病疫情。?



 (二)在一定時(shí)間內(nèi)某個(gè)相對集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)相同臨床表現(xiàn)的病人,、病例不斷增加、呈現(xiàn)蔓延趨勢又暫時(shí)不能明確診斷的群體性不明原因疾病,。?



 (三)其它嚴(yán)重影響公眾健康事件是指具有重大疫病特征,，即突發(fā)性,，針對的是不特定的社會(huì)群體，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害,，影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件,。? 二,、基本原則?



 (一)預(yù)防為主?



 堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn),、早診斷,、早隔離、早治療”的傳染病防治原則,，提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施,，切斷傳播途徑,，迅速控制重大疫病在本市的傳播和蔓延,。?



 (二)依法防控?



 為有效切斷傳染病的傳播，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重大疫病的流行特征,，在采取預(yù)防控制措施時(shí),，對留院觀察病例,、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例依法實(shí)行隔離治療,，對疑似病例,、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者依法實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察,。?



 (三)及時(shí)處置?



 預(yù)防和控制重大疫病要堅(jiān)持“早、小,、嚴(yán)、實(shí)”的方針,，對留院觀察病例,、疑似病例,、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例，要做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)報(bào)告,、及時(shí)治療,、及時(shí)控制”,。同時(shí)，對疑似病例,、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者要及時(shí)采取隔離控制措施，做到統(tǒng)



 一,、有序、快速,、高效。?



 (四)屬地管理?



 重大疫病的監(jiān)督監(jiān)測,、預(yù)防控制、疫情分析預(yù)報(bào),、疫情報(bào)告、醫(yī)療救治,、實(shí)施隔離和醫(yī)學(xué)觀察等工作實(shí)行屬地管理,，各單位和全體公民必須服從當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一指揮。?



 三,、預(yù)警,、報(bào)告與評估?



 （一）預(yù)警?



 根據(jù)重大疫病的流行特征及流行強(qiáng)度,，分級實(shí)施臨時(shí)緊急控制措施，以達(dá)到最有效的預(yù)防控制效果,。分級控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈,、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征,，實(shí)行四級預(yù)警控制措施,。?



 1、A級(藍(lán)色)預(yù)警：其它地區(qū)已有重大疫病發(fā)生,，本市存在傳入可能，但未檢出臨床診斷病例,，或僅有疑似病例,；?



 2,、B級(黃色)預(yù)警：已檢出原發(fā)性或輸入性臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例或其它地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)傳染??；或重大疫病的疫情驟增，本市疑似病例明顯增加,。具體如下：?



 （1）鼠疫、霍亂,、肺炭疽和傳染性非典型肺炎在農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生,，尚未出現(xiàn)二代病例的,；?



 （2）其它乙類、丙類傳染病在一個(gè)縣級行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā),、流行的,；?



 （3）一個(gè)縣級行政區(qū)域內(nèi)相繼發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)死亡病例,，疫情尚未出現(xiàn)擴(kuò)散的,；?



 （4）由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病,，在局部范圍內(nèi)造成一定影響的,。?



 （5）周邊出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情,，有傳入本市重大危險(xiǎn)的。?



 3,、C級(橙色)預(yù)警：重大疫病在本市傳播，已出現(xiàn)繼發(fā)感染的散發(fā)病例或局部性暴發(fā),，包括實(shí)驗(yàn)室確診病例,、臨床診斷病例和疑似病例,。



 具體如下：?



 （1）鼠疫、霍亂,、肺炭疽和傳染性非典型肺炎在縣級以上城市發(fā)生，出現(xiàn)二代病例,，并有向其它地區(qū)蔓延的趨勢；?



 （2）其它乙類,、丙類傳染病在兩個(gè)縣級行政區(qū)域暴發(fā),、流行,，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序的,；?



 （3）兩個(gè)以上縣級行政區(qū)域集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)多例死亡病例,，疫情擴(kuò)散速度較快,，對公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,；?



 （4）由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病,，造成一定范圍內(nèi)社會(huì)恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定的,；?



 （5）其它地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情,，已經(jīng)傳入本市。?



 4,、D級(紅色)預(yù)警：本市暴發(fā)或流行以下疫情：?



 （1）鼠疫、霍亂,、肺炭疽和傳染性非典型肺炎疫情,，已經(jīng)由發(fā)生地向其它縣（市,、區(qū)）擴(kuò)散的,；?



 （2）其它乙類、丙類傳染病在全市范圍內(nèi)暴發(fā),、流行，嚴(yán)重影響生產(chǎn),、生活和社會(huì)秩序的,；?



 （3）本市范圍內(nèi)集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者,，出現(xiàn)多例死亡病例，疫情擴(kuò)散速度較快并波及全市,，對公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會(huì)恐慌的,；?



 （4）由于接種生物制品,、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病,，造成大范圍社會(huì)恐慌,，影響社會(huì)穩(wěn)定的；?



 （5）新發(fā),、突發(fā)傳染病重大疫情，在本市形成傳播和流行,。?



 （二）報(bào)告?



 重大疫病發(fā)生后,，各醫(yī)療預(yù)防,、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告。市衛(wèi)生部門在接到重大疫病報(bào)告后要迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查與核實(shí),。?



 （三）評估?



 市衛(wèi)生部門組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立重大疫病專家評估委員會(huì)，對重大疫病調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評估,，判定重大疫病的預(yù)警級別,，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政主管部門,。?



 四,、預(yù)案的啟動(dòng)與終止?



 （一）啟動(dòng)預(yù)案?



 當(dāng)所發(fā)生的重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件達(dá)到黃色預(yù)警時(shí)，市衛(wèi)生部門提出啟動(dòng)本預(yù)案建議報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案,。?



 （二）分級管理?



 發(fā)生Ｄ級疫情時(shí),，由市政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),；發(fā)生Ｃ級疫情時(shí),，由市衛(wèi)生局,、疫情所在縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,；發(fā)生Ｂ級,、Ａ級疫情時(shí),，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。?



 各級政府及其相關(guān)部門,、有關(guān)單位要按照本預(yù)案所確定的工作任務(wù)，在各自工作職責(zé)范圍內(nèi),，分工負(fù)責(zé),，密切配合,，形成合力，共同做好我市重大疫病的預(yù)防和控制工作,。?



 （三）終止預(yù)案?



 根據(jù)重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況和市重大疫病專家評估委員會(huì)的評估建議，市衛(wèi)生部門適時(shí)向市人民政府提出預(yù)案終止建議,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后終止預(yù)案,。?



 五,、組織體系?



 市政府成立太原市重大疫病預(yù)防、控制,、治療領(lǐng)導(dǎo)組,，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和10個(gè)專業(yè)工作組,；在重大疫病發(fā)生時(shí),，成立市重大疫病防控治指揮部，總指揮由市委,、市政府確定的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組全體成員均為指揮部成員,。各縣（市,、區(qū)）政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重大疫病預(yù)防,、控制,、治療工作。?



 （一）領(lǐng)導(dǎo)組?



 組長由分管副市長擔(dān)任,，副組長由市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生局局長,、市計(jì)委主任,、市財(cái)政局局長擔(dān)任，成員為市委宣傳部,、市衛(wèi)生局,、市監(jiān)委,、市藥監(jiān)局、市計(jì)委,、市建管委,、市教育局,、市財(cái)政局,、市科技局、市公安局,、市司法局、市文化局,、市環(huán)保局,、市市容環(huán)衛(wèi)局、市園林局,、市農(nóng)業(yè)局,、市民政局、市勞動(dòng)保障局,、市商貿(mào)委,、市經(jīng)委、市旅游局,、市市政局,、市交通局、市廣電局,、民航山西省管理局,、太原鐵路分局,、汽車客運(yùn)公司等有關(guān)部門和各縣(市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo),。?



 主要職責(zé)：在預(yù)防階段,，組織貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和省政府的指示，布置,、檢查全市各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門重大疫病應(yīng)急處理預(yù)案的制定和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí),。在應(yīng)急階段,，以市重大疫病防控治指揮部名義，全面指揮預(yù)防,、控制、治療工作,；宣布實(shí)行特別管制措施,；統(tǒng)一安排、調(diào)用防病救災(zāi)物資,、設(shè)備和人員；向省政府報(bào)告疫情和預(yù)防,、控制,、治療工作,。?



 （二）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室?



 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任,。主要職責(zé)：?



 1,、隨時(shí)掌握各種重大疫病的動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市政府報(bào)告,；?



 2、根據(jù)疫情預(yù)測結(jié)果,，確定防控重點(diǎn)和目標(biāo)；?



 3,、組織預(yù)案制定及各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備的檢查工作,；?



 4,、組織重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組召開的相關(guān)會(huì)議，起草有關(guān)文件,；?



 5,、組織各專業(yè)組進(jìn)行重大疫病防控演練,；?



 6、組織實(shí)施本預(yù)案,，制定應(yīng)急控制措施,；?



 7,、在重大疫病發(fā)生后，迅速了解,、收集,、匯總和報(bào)告疫情,、災(zāi)情；?



 8,、與現(xiàn)場防,、控,、治各專業(yè)組以及市政府各有關(guān)部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，及時(shí)傳遞有關(guān)信息,、傳達(dá)有關(guān)決定和指示；?



 9、審查重大疫病防控的宣傳報(bào)道內(nèi)容,；?



 10,、組織重大疫病的調(diào)查和評估,，了解匯總工作情況；?



 11,、處理領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù),。?



 （三）各專業(yè)工作組?



 1,、疫情控制組?



 組成單位由市、縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生局,、各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成,。組長由市衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任，



 副組長由市疾控中心主任,、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長、各縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任,。主要職責(zé)：?



 （1）組建防控應(yīng)急隊(duì)伍,，安排應(yīng)急控疫物資,；?



 （2）開展各種重大疫病的日常監(jiān)測、預(yù)報(bào),；?（3）制定不同級別重大疫病的預(yù)警防控力量配置,、調(diào)動(dòng),、聯(lián)絡(luò)指揮方案,；?



 （4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)用性研究，探索各種傳染病的病因,、流行特點(diǎn),、傳播途徑及流行因素等；?



 （5）建立健全重大疫病報(bào)告網(wǎng)絡(luò),，收集疫情資料,，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情；?



 （6）開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣,、技術(shù)分析和檢驗(yàn),，追蹤傳染病病人或疑似病人的密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察,，為臨床診斷和治療提供參考,；?



 （7）組織專家對重大疫病進(jìn)行綜合評估，初步判斷重大疫病的預(yù)警級別,，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議,；?



 （8）負(fù)責(zé)重大疫病的技術(shù)調(diào)查、確證,、處置,、控制、評價(jià)和分析工作,，為政府制定各項(xiàng)防控策略提供科學(xué)參考,；?



 （9）負(fù)責(zé)向市政府和上級衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告疫情；?



 （10）負(fù)責(zé)疫點(diǎn),、疫區(qū)的終末消毒和相關(guān)部門的消毒技術(shù)指導(dǎo)工作,；對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院內(nèi)感染進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，減少醫(yī)源性感染的發(fā)生,；?



 （11）及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測、分析疫情和流行趨勢,，制定具有前瞻性的防控措施,；?



 （12）協(xié)助其他專業(yè)組開展防控工作。?



 2,、臨床救治組?



 由市,、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局,、省城各醫(yī)療單位,、120急救中心組成。



 組長由市衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任,，副組長由各縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任。



 主要職責(zé)：?



 （1）開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)及職業(yè)道德培訓(xùn),；?



 （2）實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制,，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人及原因不明的重大疾病要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)；?



 （3）加強(qiáng)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)救治能力建設(shè)和設(shè)備,、物資,、人力貯備；?



 （4）積極救治病人,，組織專家對疑難病人進(jìn)行會(huì)診，制定科學(xué)合理的治療方案,；?



 （5）首診醫(yī)生在接診時(shí)除采集病史外,，要對病人的流行病學(xué)史進(jìn)行調(diào)查；?



 （6）配合流行病學(xué)調(diào)查人員開展工作,，提供真實(shí)完整的臨床病歷,；?



 （7）保證救治傳染病病人的床位需求,；?



 （8）調(diào)度120急救車轉(zhuǎn)送傳染病病人或疑似病人。?



 3,、農(nóng)村防控組?



 由市農(nóng)業(yè)局,、各縣（市、區(qū)）政府,、市健康教育所組成,。



 組長由市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任，副組長由各縣（市,、區(qū)）分管副區(qū)長擔(dān)任,。



 主要職責(zé)：?



 （1）開展農(nóng)民健康教育和傳染病防治知識宣傳，改變農(nóng)民不良衛(wèi)生習(xí)慣,，增強(qiáng)農(nóng)民的自我防護(hù)意識和抵御各種疾病的能力,；?



 （2）推進(jìn)農(nóng)村的改水、改廁和改良環(huán)境等工作,，大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和消滅“四害”活動(dòng),；?



 （3）在應(yīng)急階段，以村為單位,，責(zé)成專人負(fù)責(zé)逐日對村民進(jìn)行健康狀況排查,，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人，就近就地實(shí)施隔離治療,，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu),； ? （4）實(shí)行群防群控，嚴(yán)防疫情在城市和農(nóng)村之間傳播擴(kuò)散,；?



 4,、社區(qū)防控組?



 由市民政局、各縣（市,、區(qū)）政府,、市健康教育所組成。



 組長由市民政局局長擔(dān)任,，副組長由各縣（市,、區(qū)）分管副區(qū)長擔(dān)任。



 主要職責(zé)：?



 （1）以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托,，廣泛開展社區(qū)居民健康教育和健康咨詢活動(dòng),；?



 （2）針對各種傳染病的流行季節(jié)和特點(diǎn),，開展防病科普知識宣傳，提高社區(qū)居民抵御特定傳染病的能力,；?



 （3）在應(yīng)急階段,，以社區(qū)和單位為基本監(jiān)測單元，責(zé)成專人負(fù)責(zé)逐日對社區(qū)居民和單位職工進(jìn)行健康狀況排查,，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人,，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu),；社區(qū)實(shí)行封閉式管理,，對外來人口要進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)可疑病人要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu),；為居家隔離,、接受醫(yī)學(xué)觀察人員提供必需的生活保障，對其生活垃圾集中收集消毒,；?



 （4）負(fù)責(zé)因重大疫病死亡病人的及時(shí)消毒,、火化工作。?



 5,、治安保衛(wèi)及流動(dòng)人口防控組?



 由市公安局,、市司法局、武警太原支隊(duì),、市建管委,、市文化局、市商貿(mào)委,、市旅游局,、各縣（市、區(qū)）政府,、市疾病預(yù)防控制中心組成,。



 組長由市公安局局長擔(dān)任，副組長由市建管委主任,、市文化局局長擔(dān)任,。



 主要職責(zé)：?



 （1）制定重大疫病控疫治安管理辦法、外來暫住人口登記和健康監(jiān)測規(guī)定,；?



 （2）開展對建筑工地民工,、文化娛樂場所服務(wù)人員的衛(wèi)生科普知識宣傳和健康行為教育；?



 （3）開展流動(dòng)人口聚集地和營業(yè)性娛樂場所的預(yù)防性消毒,；?



 （4）加強(qiáng)治安管理,，組織群眾進(jìn)行治安聯(lián)防，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),；?



 （5）依法對傳染病病人,、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施強(qiáng)制隔離,；?



 （6）在重大疫病發(fā)生后，依法限制民工的流動(dòng)范圍,，加強(qiáng)對營業(yè)性文化娛樂場所管理,；?



 （7）正確引導(dǎo)游客掌握相應(yīng)防病知識，保護(hù)游客安全,，嚴(yán)禁組團(tuán)赴疫區(qū)旅游,。?



 6、交通運(yùn)輸組?



 由市,、縣（市,、區(qū)）交通局、民航山西省管理局,、太原鐵路分局,、汽車客運(yùn)公司、市交警支隊(duì)組成,。



 組長由市交通局局長擔(dān)任,，副組長由市交警支隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任。



 主要職責(zé)：?



 （1）利用旅客候車（機(jī)）室的閉路電視和電子屏幕向過往旅客進(jìn)行衛(wèi)生科普知識宣傳,；?



 （2）經(jīng)常開展預(yù)防性消毒,，保證車廂內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔和食品衛(wèi)生安全；?



 （3）制定重大疫病發(fā)生后交通管制辦法和車輛調(diào)度計(jì)劃,，確保防病工作交通順暢,，保證防病物資的及時(shí)運(yùn)送；?



 （4）在應(yīng)急階段負(fù)責(zé)實(shí)行交通管制和征集交通工具,，



 實(shí)施交通檢疫,，對出入車輛進(jìn)行檢疫和消毒；設(shè)立留觀點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人就地隔離,，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。?



 7,、環(huán)境防控組?



 由市環(huán)境保護(hù)局,、市市容環(huán)衛(wèi)局、市園林局,、市市政管理局組成,。?



 組長由市環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任，副組長由市市容環(huán)衛(wèi)局局長擔(dān)任,。



 主要職責(zé)：?



 （1）加強(qiáng)生活飲用水水源監(jiān)測,，保證生活飲用水的安全；?



 （2）加強(qiáng)糞便,、垃圾衛(wèi)生管理,，防止糞便,、垃圾污染飲用水源和食物；?



 （3）及時(shí)清運(yùn)生活垃圾,，特別對醫(yī)用特種垃圾要集中收集,、密閉運(yùn)輸、進(jìn)行無害化處理,；?



 （4）治理河道湖泊,，消除雜草，填平低洼,，減少蚊蠅孳生地,，大力開展滅蚊蠅活動(dòng)；?



 （5）在應(yīng)急階段,，對集中收治的傳染病病人糞便必須用專用容器收集,，做特殊消毒處理后方可排放到化糞池,；



 對醫(yī)療單位的特種垃圾,、生活垃圾及隔離區(qū)內(nèi)被傳染病病人或疑似病人污染的生活垃圾要統(tǒng)一消毒處理后密閉運(yùn)輸，及時(shí)進(jìn)行無害化處理,。?



 8,、宣傳教育組?



 由市委宣傳部、市教育局,、市廣播電視局,、太原日報(bào)社、市健康教育所組成,。



 組長由市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副組長由市教育局局長、市廣播電視局局長,、太原日報(bào)社總編擔(dān)任,。



 主要職責(zé)：?



 （1）宣傳國家有關(guān)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防、控,、治的法律法規(guī)規(guī)定,，制定常規(guī)宣傳、強(qiáng)化宣傳,、應(yīng)急宣傳三階段的宣傳計(jì)劃,，有重點(diǎn)有目的地宣傳普及防病知識，增強(qiáng)群眾抵御各種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,；?



 （2）廣泛開展中小學(xué)生衛(wèi)生科普知識教育,，改變其不良衛(wèi)生行為和習(xí)慣，將各種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治方法教育納入健康教育課程,；



 ? （3）普及健康教育,，保護(hù)易感人群,；?



 （4）在應(yīng)急階段，學(xué)校實(shí)行班主任老師負(fù)責(zé)制,，對學(xué)生進(jìn)行晨檢,，對傳染病人或可疑病人實(shí)施就地隔離，并向當(dāng)?shù)丶部刂茩C(jī)構(gòu)報(bào)告,；?



 (5)根據(jù)疫情適時(shí)實(shí)施學(xué)校停課,、休課；?



 （6）注意社會(huì)動(dòng)態(tài),，收集群眾反映,，平息社會(huì)謠傳，保證社會(huì)安定,。?



 9,、檢查督導(dǎo)組?



 由市監(jiān)委承擔(dān)。



 組長由市監(jiān)委主任擔(dān)任,。



 主要職責(zé)：?



 （1）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員深入發(fā)生重大疫病的地區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo),、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,；?



 （2）查處各級人民政府及其工作人員在重大疫病處理過程中的失職,、瀆職和違紀(jì)行為。?



 10,、后勤保障組?



 由市財(cái)政局,、市藥監(jiān)局、市商貿(mào)委,、市經(jīng)委,、市勞動(dòng)保障局組成。



 組長由市財(cái)政局局長擔(dān)任,，副組長由市商貿(mào)委主任擔(dān)任,。



 主要職責(zé)：?



 （1）在本級財(cái)政預(yù)算中安排必需的重大疫病防、控,、治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，籌集重大疫病防控工作經(jīng)費(fèi)；?



 （2）負(fù)責(zé)重大疫病防控治物資儲備和供應(yīng),；?



 （3）制定傳染病,、原因不明的重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策；? （4）籌集重大疫病防控治經(jīng)費(fèi),，統(tǒng)一管理中央,、省下?lián)芗靶值苁∈性慕?jīng)費(fèi)及調(diào)度資金的使用；?



 （5）妥善處理重大疫病病人住院治療、隔離期間的工薪待遇等問題,。?



 六,、監(jiān)測與控制?



 （一）建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?



 建立四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：市疾病預(yù)防控制中心(一級)；縣（市,、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(二級),；各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(三級)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和村衛(wèi)生所(四級),。?



 (二)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)?



 根據(jù)重大疫病的流行特征及防治工作需要,，暫定本市所有二、三級綜合性醫(yī)院為重大疫病的監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院,，按疫情發(fā)展需要,，可適時(shí)調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置。各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院要根據(jù)重大疫病的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)開展病例監(jiān)測,，每日定時(shí)報(bào)告監(jiān)測情況及收治病人的動(dòng)態(tài)情況,，執(zhí)行“零報(bào)告”制度。



 其它各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照重大疫病的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn),，開展病人篩選,，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。



 ? （三）工作程序?



 1,、信息報(bào)告?



 各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市,、縣（市,、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開展重大疫病的監(jiān)測和報(bào)告,，及時(shí)對重大疫病醫(yī)學(xué)觀察病例數(shù)、疑似病例數(shù),、臨床診斷病例數(shù),、實(shí)驗(yàn)室確診病例數(shù)、疑似轉(zhuǎn)為臨床診斷病例數(shù),、死亡病例數(shù),、治愈病例數(shù)、仍隔離治療數(shù),，排除病例數(shù),、排除疑似病例數(shù)有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總,、分析,、評估，實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度,。有關(guān)情況要同時(shí)報(bào)告同級衛(wèi)生行政主管部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),。?



 2、流行病學(xué)調(diào)查?



 流行病學(xué)調(diào)查工作由市、縣（市,、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，流調(diào)信息要及時(shí)向病人收治醫(yī)院反饋，為臨床診斷和治療提供參考,。?



 臨床診斷病例,、疑似病例由縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查,，必要時(shí)由市疾病預(yù)防控制中心派專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查,，調(diào)查工作原則上要由兩名流調(diào)專業(yè)人員共同完成。



 調(diào)查時(shí),，要追蹤調(diào)查該病例的所有密切接觸者,，掌握密切接觸者與患者的關(guān)系、與病人接觸的時(shí)間,、地點(diǎn),、接觸方式等，并做好記錄,，同時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)卣畬?shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察,。?



 流行病學(xué)調(diào)查的質(zhì)量控制和評價(jià)由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。?



 3,、隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察?



 監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對留院觀察病例要就地隔離治療,，疑似病例及臨床診斷病例由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療,。



 對疑似病例,、臨床診斷病例,、實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者，要實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察,。?



 4、消毒處理?



 醫(yī)院門診,、急診、病房和放射科,、轉(zhuǎn)運(yùn)病人的專用救護(hù)車,、病人住所、公共場所等的消毒處理工作按照有關(guān)消毒規(guī)定執(zhí)行,。?



 5、疫點(diǎn)疫區(qū)確定及控制措施?



 疫點(diǎn),、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。?



 七,、醫(yī)療救治?



 在重大疫病發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即開展醫(yī)療救治工作,。建立醫(yī)療救治調(diào)度指揮中心和專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),，確保病人及時(shí)得到接診,、收治和轉(zhuǎn)運(yùn),，全力救治重癥病人，提高治愈率,，降低病死率,。?



 （一）監(jiān)測點(diǎn)非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?



 監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不能排除為重大疫病的病例或疑似病例時(shí),，應(yīng)立即請轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，不能排除可疑的，由市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行調(diào)查會(huì)診,。對重大疫病的疑似病例,、臨床診斷病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例,，由市醫(yī)療救護(hù)中心專用救護(hù)車轉(zhuǎn)送市第四人民醫(yī)院或傳染病醫(yī)院等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療,；經(jīng)會(huì)診認(rèn)為是留院觀察病例的,，監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就地隔離治療,，非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用專用救護(hù)車將病人轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療,。?



 (二)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?



 市第四人民醫(yī)院和市傳染病醫(yī)院為重大疫病的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，主要收治重大疫病的疑似病例,、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例,。同時(shí)組成專家組負(fù)責(zé)全市重大疫病的會(huì)診工作。?



 根據(jù)疫情的發(fā)展,，市衛(wèi)生局可隨時(shí)指定有條件的三級,、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為擴(kuò)充的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被指定的定點(diǎn)醫(yī)院必須按要求設(shè)置床位及其它必備設(shè)施,。 ?



 （三）診治及出院標(biāo)準(zhǔn)?



 對重大疫病的臨床診斷標(biāo)準(zhǔn),、推薦治療方案和出院標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；若國家尚未出臺,，由市衛(wèi)生局組織有關(guān)專家制定本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。?



 （四）病情動(dòng)態(tài)報(bào)告?



 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重大疫病疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例后,，



 病人救治情況要向市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行日報(bào)告,；病人病情發(fā)生明顯變化時(shí)，要隨時(shí)報(bào)告,。



 監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重大疫病留院觀察病例后，也要按上述方式向縣（市,、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行日報(bào)告和隨時(shí)報(bào)告,。?



 八,、保障措施?



 (一)經(jīng)費(fèi)保障?



 市,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門要?jiǎng)潛軐,？畋Ｕ霞膊☆A(yù)防控制所需藥物,、醫(yī)療器械,、消毒藥械,、應(yīng)急物資準(zhǔn)備以及病人診斷,、治療,、醫(yī)學(xué)觀察等有關(guān)費(fèi)用,。



 醫(yī)保部門要協(xié)助落實(shí)參保病人在診斷,、治療,、醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)療費(fèi)用,。?



 (二)強(qiáng)制隔離措施?



 在對病人隔離治療,、對密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察時(shí),，若病人,、密切接觸者拒絕合作的,，應(yīng)參照《中華人民共和國傳染病防治法》第二十四條第一款的規(guī)定,，由公安部門協(xié)助有關(guān)單位采取強(qiáng)制隔離措施,。?



 (三)工薪待遇保障?



 密切接觸者經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察排除為非病人的,，其隔離和接受醫(yī)學(xué)觀察期間的工資福利待遇,，由勞動(dòng)保障,、人事部門按國家有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理,。



 ? （四）技術(shù)保障?



 重大疫病的科學(xué)研究涉及多部門,、多學(xué)科,，市科技,、衛(wèi)生部門要組織各方力量,，集中技術(shù)優(yōu)勢,，廣泛開展病因?qū)W,、流行病學(xué),、防治對策,、臨床治療,、實(shí)驗(yàn)室檢測等方面的科學(xué)研究工作。?



 (五)物資保障?



 市經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、市商貿(mào)委員會(huì),、市藥品監(jiān)督管理局等部門要相互配合,，做好重大疫病預(yù)防,、治療等工作所必須的治療,、搶救藥品,、器械,、疫情控制所需的消毒藥品、現(xiàn)場處理的防護(hù)用品等物資的儲備工作,。?



 (六)人員保障?



 市,、縣（市,、區(qū)）兩級醫(yī)療救護(hù),、疫情處理,、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等重大疫病的應(yīng)急處理隊(duì)伍要經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),、實(shí)習(xí)演練,，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,。培訓(xùn)工作要自上而下、逐級進(jìn)行,，使每位參予重大疫病應(yīng)急處置工作的人員都能熟悉業(yè)務(wù),、掌握技術(shù)，勝任工作,。?



 九,、工作要求?



 （一）駐并各大中型企、事業(yè)單位均應(yīng)參照本預(yù)案制定本單位重大疫病防治應(yīng)急處理預(yù)案,，并報(bào)市衛(wèi)生部門備案,。?



 （二）各專業(yè)工作組由組長單位牽頭，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé),，制定相應(yīng)的保障計(jì)劃,、工作程序和實(shí)施細(xì)則，經(jīng)市重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后,，在市衛(wèi)生部門備案,。?



 （三）各級各部門制定的預(yù)案每年應(yīng)根據(jù)重大疫病疫情監(jiān)測情況和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂補(bǔ)充；涉及重大事項(xiàng)需調(diào)整的,，應(yīng)報(bào)備案單位備案,。?



 （四）市重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組成員及各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)人如有工作變動(dòng)，其在重大疫病防治領(lǐng)導(dǎo)組的職務(wù)由其替任人員擔(dān)任,。?



 （五）在重大疫病應(yīng)急處理工作中,，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé),；因擅自脫崗,、玩忽職守給國家和人民利益造成重大損失的，依法追究責(zé)任,。