• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-03-25
• 【生效日期】2005-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省南澗彝族自治縣自治條例（2005修正）

云南省南澗彝族自治縣自治條例（2005修正）
 
（1987年9月13日云南省南澗彝族自治縣第五屆人民代表大會第二次會議通過 1988年1月21日云南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準 2005年2月28日云南省南澗彝族自治縣第九屆人民代表大會第三次會議修訂 2005年3月25日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，結合南澗彝族自治縣（以下簡稱自治縣）政治,、經(jīng)濟,、文化的特點，制定本條例,。




第二條 自治縣是彝族實行區(qū)域自治的地方,，屬大理白族自治州管轄。自治縣內還居住著漢族,、回族,、白族、苗族,、布朗族,、傈僳族等民族。




第三條 自治縣的自治機關是自治縣的人民代表大會和人民政府,。



 自治縣的自治機關依照憲法和法律的規(guī)定,，行使縣級地方國家機關的職權，同時行使自治權,。



 自治縣的自治機關駐南澗鎮(zhèn),。




第四條 自治縣的自治機關維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在自治縣的遵守和執(zhí)行,。



 自治縣的自治機關根據(jù)自治縣的實際,，在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施,，加速自治縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展,。



 上級國家機關的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合自治縣實際情況的，自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。




第五條 自治縣的自治機關團結和帶領各族人民，在中國共產(chǎn)黨的領導下,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以經(jīng)濟建設為中心,，堅持改革開放,，堅持人民民主專政，自力更生,，艱苦奮斗,，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推進物質文明,、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,，把自治縣建設成為經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮,、民族團結,、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美,、人民富裕的民族自治地方,。




第六條 自治縣的自治機關在國家計劃指導下，以市場為導向,，堅持全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，自主地安排和管理經(jīng)濟社會事業(yè),。



 自治縣的自治機關充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢,，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，逐步提高各族人民的物質生活水平。




第七條 自治縣的自治機關加強社會主義精神文明建設,，發(fā)展教育,、科學、文化,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)。對各民族進行愛國主義,、社會主義,、集體主義和民族政策教育，培育有理想,、有道德,、有文化、有紀律的公民,，不斷提高各族人民的思想道德素質和科學文化素質,。




第八條 自治縣的自治機關發(fā)展社會主義民主,，健全社會主義法制。加強基層政權建設,，完善村民自治制度和社區(qū)民主管理制度,。加強對各民族的民主法制教育，依法保障各民族公民的合法權益,。依法打擊各種違法犯罪行為,，維護社會穩(wěn)定。




第九條 自治縣的各民族公民在法律面前一律平等,，享有憲法和法律賦予的權利,，履行憲法和法律規(guī)定的義務。



 自治縣內各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由,。




第十條 自治縣的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。任何國家機關,、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。



 自治縣的自治機關保護正常的宗教活動,。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序,、損害公民身體健康和妨礙國家教育制度的活動。



 自治縣內的宗教團體和宗教事務不受外來勢力的支配,。




第十一條 自治縣內的一切國家機關和武裝力量,、政黨組織和社會團體、企事業(yè)單位和各民族公民都必須遵守本條例,。




第二章 自治縣的自治機關




第十二條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關,。自治縣人民代表大會中各民族代表的名額，按法律規(guī)定的原則確定,。



 自治縣人民代表大會常務委員會是自治縣人民代表大會的常設機關,，對自治縣人民代表大會負責并報告工作。



 自治縣人民代表大會常務委員會由主任,、副主任和委員組成,。常務委員會組成人員中，彝族公民所占比例應略高于其人口比例,，其他民族也應有適當名額,，并應當有彝族公民擔任主任或者副主任。



 自治縣人民代表大會常務委員會根據(jù)工作需要,，設立辦事機構和工作機構,。




第十三條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關，是自治縣的地方國家行政機關,。



 自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和大理白族自治州人民政府負責并報告工作,。在自治縣人民代表大會閉會期間,，對自治縣人民代表大會常務委員會負責并報告工作。



 自治縣人民政府由縣長,、副縣長,、委員會主任、局長等組成,。



 自治縣縣長由彝族公民擔任,。



 自治縣人民政府組成人員中，彝族和其他少數(shù)民族成員所占比例可略高于其人口比例,。




第十四條 自治縣的自治機關所屬工作部門的正職或者副職領導成員中,，至少配備一名彝族或者其他少數(shù)民族干部。



 自治縣內世居各少數(shù)民族中至少有一名副科級以上干部,。




第十五條 自治縣的自治機關在執(zhí)行職務時,，使用漢語、漢文和彝語,，并推廣普通話,。




第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院




第十六條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作,，依照法律的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 自治縣人民法院和人民檢察院應當有彝族公民擔任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長,。其他工作人員中,，應當有彝族和其他少數(shù)民族公民。




第十七條 自治縣人民法院和人民檢察院使用漢語或者彝語審理和檢察案件,，對不通曉漢語言文字的訴訟參與人,，應當為他們提供翻譯。



 制作法律文書使用漢字,。




第四章 自治縣的干部職工隊伍建設




第十八條 自治縣的自治機關積極培養(yǎng)和選拔使用各民族干部,，重視培養(yǎng)彝族干部和其他少數(shù)民族干部，大力培養(yǎng)各類專業(yè)人才和技術工人,。加強干部職工隊伍的思想品德教育、文化素質教育和各種專業(yè)知識培訓,，不斷提高其政治素質和業(yè)務水平,。




第十九條 自治縣的自治機關依照國家規(guī)定，自主確定和調整自治縣國家機關,、事業(yè)單位的機構和人員編制,，自主補充編制內的缺額。



 自治縣的國家機關和事業(yè)單位在錄用工作人員時,，應當合理確定少數(shù)民族的名額和比例,，并適當放寬錄用條件,。



 自治縣內隸屬于上級的國家機關、事業(yè)單位在錄用人員時,，優(yōu)先錄用自治縣的彝族和其他少數(shù)民族人員,。




第二十條 自治縣的自治機關制定優(yōu)惠政策，引進各類人才參加自治縣的建設,。鼓勵干部職工和技術人員到貧困山區(qū)工作,，對工作中有顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。




第五章 自治縣的經(jīng)濟建設




第二十一條 自治縣的自治機關堅持以農(nóng)業(yè)為基礎,，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構,，培植支柱產(chǎn)業(yè)，促進種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)協(xié)調發(fā)展,。



 自治縣的自治機關大力改善投資環(huán)境，積極開展招商引資,，加強經(jīng)濟技術合作,，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加快自治縣經(jīng)濟建設的步伐,。




第二十二條 自治縣的自治機關堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎,、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。鼓勵農(nóng)民按照自愿互利的原則,，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟,，從事開發(fā)性生產(chǎn)或者專業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,。



 自治縣的自治機關增加農(nóng)業(yè)投入,，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)科學技術,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。



 自治縣的自治機關根據(jù)市場需求,，合理調整種植業(yè)結構,，自主安排種植計劃。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，提高科技含量和經(jīng)濟效益,，增加農(nóng)民收入。




第二十三條 自治縣的自治機關加強森林生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設,，保護和合理開發(fā)利用森林資源,。大力種樹、種草,，綠化荒山,，有計劃地封山育林,，提高森林覆蓋率。



 自治縣的自治機關鼓勵各類經(jīng)濟組織,、個人投資開發(fā)和建設林產(chǎn)業(yè),，發(fā)展商品林，建立商品用材林基地,，保護投資經(jīng)營者的合法權益,。林地使用權、林木所有權和經(jīng)營權可以依法流轉,。農(nóng)村居民在自留山,、自留地、房前屋后或者指定地點種植的林木,，歸個人所有,，允許繼承和轉讓，林木自主采伐,。



 自治縣的自治機關嚴格控制采伐量,，推廣節(jié)柴改灶和替代能源，減少森林的消耗量,。加強對自然保護區(qū),、風景區(qū)和野生動植物的保護和管理。



 自治縣的自治機關自主安排使用育林基金,，專項用于林業(yè)建設,。




第二十四條 自治縣的畜牧業(yè)以私有私養(yǎng)為主，重點發(fā)展生豬和肉牛,。加強草山,、牧場建設，充實畜牧獸醫(yī)科學技術隊伍,，建立健全疫病防治,、良種培育、飼料加工,、畜產(chǎn)品加工和產(chǎn)品儲運,、銷售等服務體系，不斷提高畜產(chǎn)品的商品率,。




第二十五條 自治縣的自治機關綜合開發(fā)和保護水資源,。完善水利基礎設施，興修水庫,、壩塘、水窖等水利工程,。加快小流域治理,，防止水土流失,，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。



 自治縣的自治機關積極發(fā)展水電事業(yè),，鼓勵投資者興辦水利水電工程,。



 自治縣的水資源費由水行政主管部門征收和管理，享受水資源費上繳省級的比例低于非自治地方和州全額留自治縣的照顧,，專項用于水資源的保護管理和水土保持治理,。




第二十六條 自治縣的自治機關依法管理、保護和合理開發(fā)利用土地資源,，實行土地登記制度,、土地用途管制制度和嚴格保護耕地制度，規(guī)范土地承包經(jīng)營權交易市場,。禁止任何單位和個人侵占或者以其他形式非法買賣,、轉讓土地。




第二十七條 自治縣的自治機關依法保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,。對可以由本地開采的礦產(chǎn)資源,，自治縣可優(yōu)先開發(fā)利用。禁止無證開采,、經(jīng)營和亂挖濫采礦產(chǎn)資源的行為,。



 自治縣內開發(fā)礦產(chǎn)資源的單位和個人，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境,，防止環(huán)境污染和其他公害,。




第二十八條 自治縣的工業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建筑建材業(yè)為重點。引進資金,、技術和人才,，開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品,。



 自治縣的民族貿(mào)易和對外貿(mào)易在投資,、金融、稅收等方面,，享受上級國家機關的政策照顧,。




第二十九條 自治縣的自治機關發(fā)展旅游業(yè)，制定旅游規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排建設項目和資金,，科學合理地開發(fā)利用旅游資源。




第三十條 自治縣的自治機關發(fā)展交通運輸事業(yè),，加強縣,、鄉(xiāng)、村公路和縣內航運建設，提高公路等級和運輸能力,。加強路政管理,，搞好公路養(yǎng)護。



 自治縣的自治機關加強電力,、郵政,、通訊和廣播電視等基礎設施建設，加速城鄉(xiāng)和邊遠山區(qū)網(wǎng)絡建設,，提高通訊質量,。




第三十一條 自治縣的自治機關按照合理布局、節(jié)約用地的原則,，制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,。加強縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎設施建設，改善城鄉(xiāng)人民的居住條件,，逐步建成具有民族特色,、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)。




第三十二條 自治縣的自治機關加強貧困山區(qū)各項事業(yè)建設,。增加對貧困山區(qū)基礎設施的投入,，改善山區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。對缺乏生存條件的農(nóng)戶,，實行易地扶貧開發(fā),。幫助山區(qū)建設集貿(mào)市場，發(fā)展商品經(jīng)濟,。加快山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，實現(xiàn)共同富裕。




第三十三條 自治縣的自治機關加強基礎設施建設,，積極爭取上級國家機關的扶持和幫助,。上級國家機關在自治縣安排的基礎設施建設項目和社會事業(yè)等公益性項目，享受免除配套資金的照顧,。




第六章 自治縣的財政管理




第三十四條 自治縣的自治機關依照國家財政管理體制,，結合實際制定財政管理辦法，自主安排使用屬于自治縣的財政收入,，自主安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金,。




第三十五條 自治縣的自治機關根據(jù)公共財政要求，優(yōu)化支出結構,，結合自治縣實際,，對各項開支標準、定員定額制定補充規(guī)定和具體辦法,。




第三十六條 自治縣的自治機關依照國家財政轉移支付制度,，享受國家和省、自治州一般性財政轉移支付、專項財政轉移支付和民族優(yōu)惠政策轉移支付的照顧,。



 自治縣的自治機關執(zhí)行上級國家機關調整工資,、津貼等政策增加的財政支出，享受上級財政給予補助的照顧,。



 自治縣執(zhí)行國家和省減免稅收政策造成財政減收的，由自治縣人民政府報請上級財政給予補助,。




第三十七條 自治縣的自治機關根據(jù)國家和省的有關規(guī)定,，對屬于地方稅需要減免的，按稅收管理權限報經(jīng)批準后執(zhí)行,。




第三十八條 自治縣的自治機關執(zhí)行國家分稅制的財政管理體制,，堅持屬地征收原則，加強稅收征管,。在自治縣境內的國家重點工程建設及其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的地方稅,、增值稅屬國家留給自治縣的部分，由自治縣征收并全額納入自治縣的預算收入,。




第三十九條 自治縣的財政預算支出,，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。支農(nóng)經(jīng)費,、科教經(jīng)費,、社會保障金、民族機動金和基礎設施投資,，應當隨著財政收入的增長而增長,。




第四十條 自治縣人民代表大會批準的財政預算，自治縣人民政府必須嚴格執(zhí)行,。財政年度預算的調整或變更,，應當報經(jīng)自治縣人民代表大會常務委員會批準。




第七章 自治縣的社會事業(yè)




第四十一條 自治縣的自治機關自主地規(guī)劃,、管理和發(fā)展教育,、科學、文化,、藝術,、衛(wèi)生、體育等事業(yè),。




第四十二條 自治縣的自治機關把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，自主決定中小學校和職業(yè)技術學校的設置、辦學形式和招生辦法,。



 自治縣的自治機關全面實施素質教育,，鞏固和提高九年制義務教育成果，發(fā)展學前教育、基礎教育,、成人教育和職業(yè)技術教育,，鼓勵自學成才。鼓勵社會力量和個人辦學或者捐資助學,，促進民辦教育的發(fā)展,。



 自治縣的自治機關設立教育專項扶持資金，用于改善辦學條件和資助貧困學生,。




第四十三條 自治縣的自治機關采取特殊措施,，發(fā)展民族教育。辦好寄宿制,、半寄宿制民族中小學,。對家庭經(jīng)濟困難的學生，給予適當生活費補助,。自治縣財政補助有困難時,，報請上級財政給予幫助解決，保證義務教育階段的學生完成學業(yè),。



 自治縣內的高中招生,，對彝族和其他少數(shù)民族考生適當放寬錄取條件。



 自治縣以招收少數(shù)民族學生為主的小學,，可以同時采用漢語和少數(shù)民族語言教學,。各級各類學校積極推廣普通話和規(guī)范漢字。




第四十四條 自治縣的自治機關辦好教師進修學校,，鼓勵教師在職學習,，有計劃地安排教師外出學習培訓，提高教師的思想素質和業(yè)務水平,，培養(yǎng)一支適應教育事業(yè)發(fā)展需要的教師隊伍,。



 自治縣的自治機關采取定期輪換等措施，組織教師到貧困山區(qū)任教,，對在教學工作中有顯著成績的教師給予表彰獎勵,。




第四十五條 自治縣的自治機關制定科學技術發(fā)展規(guī)劃，加大科技經(jīng)費投入,，加強科技隊伍建設,，健全和完善科技服務網(wǎng)絡。開展群眾性的科普活動,，做好科學技術的推廣,、應用和普及工作。



 自治縣的自治機關重視農(nóng)村人才資源開發(fā),，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用,。對基層干部,、退伍軍人和農(nóng)村青年進行適用技術培訓，做好科技扶貧工作,。




第四十六條 自治縣的自治機關發(fā)展文化事業(yè),。加強對民族民間文化的發(fā)掘、整理,、保護和傳承,，做好地方史志的編纂工作。加強文化基礎設施建設,，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開展健康向上的文化活動。加強文化市場的監(jiān)督管理,。



 自治縣的自治機關依法保護文物和名勝古跡。




第四十七條 自治縣的自治機關發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。堅持預防為主的方針,，加強對傳染病、地方病,、常見病,、多發(fā)病和職業(yè)病的防治工作。發(fā)展婦幼,、老年保健事業(yè),。



 自治縣的自治機關加強公共衛(wèi)生設施建設，建立健全疾病信息網(wǎng)絡體系,、疾病預防控制體系,、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救助體系，提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力,。



 自治縣的自治機關建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,。改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，穩(wěn)定和發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍,。鼓勵社會辦醫(yī),，允許個人依法行醫(yī)。



 自治縣的自治機關加強對貧困山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的扶持,，有計劃地培訓貧困山區(qū)醫(yī)務人員,，提高業(yè)務水平。



 自治縣的自治機關依法加強衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療,、藥品市場管理,。




第四十八條 自治縣的自治機關加強對人口與計劃生育的管理，提倡晚婚晚育,、優(yōu)生優(yōu)育,，控制人口數(shù)量,，提高人口素質，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟,、社會的協(xié)調發(fā)展,。




第四十九條 自治縣的自治機關發(fā)展體育事業(yè),，加強體育基礎設施建設,，開展群眾性和民族傳統(tǒng)體育活動,。




第五十條 自治縣的自治機關發(fā)展社會保障事業(yè),，建立社會保障制度,，設立社會保障基金,，使勞動者在年老,、患病、工傷,、失業(yè)、生育等方面得到救助,。



 自治縣的自治機關重視殘疾人事業(yè),，維護殘疾人的合法權益,。




第八章 自治縣的民族關系




第五十一條 自治縣的自治機關維護和發(fā)展平等、團結,、互助的社會主義民族關系,。提倡各民族公民互相學習、互相信任,、互相幫助和互相尊重語言文字,、風俗習慣、宗教信仰,，維護民族團結，共同為自治縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出貢獻,。



 自治縣的自治機關在處理涉及各民族特殊問題時,，必須與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見,。




第五十二條 自治縣享受國家,、省、自治州規(guī)定的艱苦地區(qū)津貼和其他各項補貼,，并可以實行自治縣津貼。




第五十三條 每年11月27日為自治縣成立紀念日,，放假1天,。



 每年“火把節(jié)”暨“南澗跳菜藝術節(jié)”，放假3天,。各民族傳統(tǒng)節(jié)日都應受到尊重,。




第九章 附則




第五十四條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過，報云南省人民代表大會常務委員會批準后生效,。



 自治縣人民政府應當按照本條例制定實施辦法,。



 本條例由自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋。




第五十五條 本條例自公布之日起施行,。