• 【發(fā)布單位】山東省菏澤市
• 【發(fā)布文號(hào)】菏澤市政府令[2004] 第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-19
• 【生效日期】2004-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

菏澤市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)暫行辦法

菏澤市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)暫行辦法

(菏澤市政府令[2004] 第4號(hào))





 《菏澤市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)暫行辦法》已經(jīng)市政府第十六次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng):杜昌文

 二○○四年十二月十九日



菏澤市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)暫行辦法




第一條 為有效應(yīng)對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng),保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,依據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》,、國(guó)家發(fā)改委《價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度》,、《山東省應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》、《山東省應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng),是指發(fā)生突發(fā)性事件,、異常因素,市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng),對(duì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定可能帶來(lái)影響或危害,政府和有關(guān)部門對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警,并實(shí)施干預(yù)措施的活動(dòng)。



 價(jià)格異常波動(dòng)分為一般價(jià)格異常波動(dòng)和重大價(jià)格異常波動(dòng)兩個(gè)級(jí)別,。




第三條 應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作實(shí)行屬地管轄原則,。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。




第四條 市和縣區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作。當(dāng)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生在某個(gè)縣區(qū)范圍內(nèi)時(shí),主要由當(dāng)?shù)乜h區(qū)物價(jià)部門負(fù)責(zé)處置,并及時(shí)向市物價(jià)部門和同級(jí)人民政府報(bào)告;當(dāng)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生在兩個(gè)以上縣區(qū)范圍內(nèi)時(shí),由市物價(jià)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮,相關(guān)縣區(qū)物價(jià)部門負(fù)責(zé)具體處置,。




第五條 市和縣區(qū)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)處理責(zé)任制,工商、公安,、質(zhì)監(jiān),、糧食、財(cái)政等部門應(yīng)密切配合,切實(shí)履行各自職責(zé),協(xié)助物價(jià)部門做好應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作,。




第六條 因各種異常因素,引發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí),物價(jià)部門應(yīng)迅速實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度:(一)發(fā)生爭(zhēng)購(gòu),、搶購(gòu)商品現(xiàn)象;(二)糧食、食用植物油,、肉蛋等食品及副食品價(jià)格一次性漲幅超過(guò)5%;(三)棉花,、藥品、成品油,、煤炭等重要商品及服務(wù)價(jià)格一次性漲幅超過(guò)10%;(四)出現(xiàn)流言傳播,、市場(chǎng)購(gòu)買相關(guān)商品頻率明顯增加等市場(chǎng)異常波動(dòng)征兆;(五)短時(shí)間內(nèi)其他商品及服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)重大異動(dòng)現(xiàn)象。




第七條 發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)后,警情所在地物價(jià)部門必須第一時(shí)間作出反應(yīng),立即啟動(dòng)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案,。




第八條 價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,應(yīng)報(bào)告的內(nèi)容是:(一)重要商品和服務(wù)價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的情況,包括價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的具體品種,、發(fā)生時(shí)間,、區(qū)域范圍及價(jià)格變動(dòng)幅度等;(二)重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的原因、趨勢(shì),、影響和社會(huì)反應(yīng);(三)相關(guān)措施建議;(四)需要向上級(jí)報(bào)告的其它內(nèi)容,。




第九條 市和縣區(qū)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,公布價(jià)格違法行為舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng),或者發(fā)現(xiàn)政府及其有關(guān)部門不依法履行職責(zé)時(shí),都有權(quán)向物價(jià)部門報(bào)告或者舉報(bào),。




第十條 發(fā)生一般價(jià)格異常波動(dòng)時(shí),物價(jià)部門要確保每天8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)有足夠人員值班,接聽價(jià)格舉報(bào)電話,密切監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格;發(fā)生重大價(jià)格異常波動(dòng)時(shí),要確保24小時(shí)有足夠人員值班,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行全天候監(jiān)控,。




第十一條 當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí),應(yīng)實(shí)行一天一報(bào)制度,如遇緊急情況必須隨時(shí)報(bào)告。各報(bào)告單位必須按照規(guī)定的品種,、范圍和時(shí)間要求,全面,、及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào),。報(bào)告一般采用書面報(bào)告的形式,由報(bào)告單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,或通過(guò)專用電子信息交換系統(tǒng),、傳真等形式報(bào)告;遇到緊急情況可采用電話簡(jiǎn)要報(bào)告的形式報(bào)告。




第十二條 發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)且需要采取價(jià)格干預(yù)措施時(shí),市物價(jià)部門要經(jīng)市政府同意后及時(shí)報(bào)請(qǐng)省物價(jià)局轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn),。價(jià)格干預(yù)措施批準(zhǔn)后,市,、縣區(qū)物價(jià)部門具體負(fù)責(zé)價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的組織實(shí)施,。




第十三條 市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后,市,、縣區(qū)物價(jià)部門要迅速組織力量,采取調(diào)查、提醒,、告誡,、檢查等方式,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行全面監(jiān)管。




第十四條 物價(jià)部門主要職責(zé):(一)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì),判斷價(jià)格異常波動(dòng)的警情級(jí)別,提出預(yù)警和應(yīng)對(duì)意見;(二)研究提出價(jià)格干預(yù)措施方案,經(jīng)市政府同意后報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施;(三)部署開展全市市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查;(四)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情況進(jìn)行宣傳引導(dǎo);(五)及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)物價(jià)部門報(bào)告價(jià)格變化情況及應(yīng)對(duì)措施;(六)對(duì)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作進(jìn)行督察和指導(dǎo),。




第十五條 相關(guān)部門職責(zé):(一)工商部門負(fù)責(zé)查處擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理,協(xié)助物價(jià)部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查,依法實(shí)施物價(jià)部門提請(qǐng)吊銷違法經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰,查處售假行為,。(二)公安部門負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安,協(xié)助物價(jià)部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查,配合物價(jià)部門落實(shí)有關(guān)行政處罰或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施。(三)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,協(xié)助物價(jià)部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查,查處制假行為,。(四)糧食部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助物價(jià)部門監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)和分析糧油價(jià)格走勢(shì),、市場(chǎng)狀況,確保糧食供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定,。(五)財(cái)政、糧食,、經(jīng)貿(mào)等部門在自身職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金,、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和儲(chǔ)備物資等的具體動(dòng)用工作。(六)其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,、單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn),、供應(yīng)、銷售等工作,保證市場(chǎng)供應(yīng),。




第十六條 應(yīng)對(duì)一般價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案:(一)發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)后,各有關(guān)人員要迅速到位,掌握情況,分析判斷市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì),提出應(yīng)對(duì)措施意見,及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)物價(jià)部門,。(二)確定價(jià)格監(jiān)控的品種,、范圍和監(jiān)測(cè)頻率,立即啟動(dòng)一般價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和值班制度。(三)召開應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布有關(guān)公告,公布有關(guān)價(jià)格政策,宣傳價(jià)格法律,、法規(guī),重申對(duì)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定,提醒經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律,告誡違法經(jīng)營(yíng)者立即停止并糾正價(jià)格違法行為,告知廣大消費(fèi)者保持冷靜,不要盲目跟風(fēng),并舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)者,引導(dǎo)調(diào)控市場(chǎng)和價(jià)格,。(四)迅速組織開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查。對(duì)確屬價(jià)格違法行為的,依法實(shí)施處罰,并通過(guò)新聞媒體公開曝光,防止價(jià)格異常波動(dòng)擴(kuò)大,、蔓延;對(duì)不構(gòu)成價(jià)格違法行為的,給予提醒,、告誡,防止其跟風(fēng)和推波助瀾。




第十七條 應(yīng)對(duì)重大價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案:出現(xiàn)重大價(jià)格異常波動(dòng)后,除采取第十六條所述措施外,還應(yīng)采取以下措施:(一)立即啟動(dòng)重大價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度和值班制度,。(二)及時(shí)提出擴(kuò)大商品生產(chǎn),、促進(jìn)商品流通、吞吐儲(chǔ)備物資,、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼,、稅費(fèi)減免等保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定群眾生活的措施意見,按行政審批管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)后,各相關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施。(三)報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施,。(四)對(duì)囤積居奇,、哄抬價(jià)格等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法行為,依法從重處罰,嚴(yán)厲打擊。




第十八條 應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格異常波動(dòng),應(yīng)采取以下干預(yù)措施,并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施:(一)加工環(huán)節(jié),。根據(jù)原糧購(gòu)進(jìn)成本,對(duì)糧食加工企業(yè)出廠價(jià)格,實(shí)行最高限價(jià),、進(jìn)銷差率控制,或提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案制度,。(二)批發(fā)環(huán)節(jié),。對(duì)糧食批發(fā)企業(yè),實(shí)行進(jìn)銷差率控制。(三)零售環(huán)節(jié),。根據(jù)本市城市居民承受能力,參照歷史最高價(jià)位和毗鄰地區(qū)價(jià)格水平,對(duì)成品糧零售價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)或批零差率控制,。




第十九條 采取第十八條規(guī)定的最高零售限價(jià)措施,在糧食購(gòu)進(jìn)成本上漲過(guò)多,各環(huán)節(jié)順加作價(jià)時(shí)零售價(jià)格超過(guò)最高限價(jià)的,提請(qǐng)市政府對(duì)糧食加工或經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)給予財(cái)政補(bǔ)貼,以保持價(jià)格穩(wěn)定。




第二十條 價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后,市,、縣區(qū)物價(jià)部門有權(quán)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查和處理,。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得以任何理由予以拒絕。有關(guān)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位要如實(shí)向物價(jià)部門提供情況及資料,。




第二十一條 價(jià)格異常波動(dòng)平抑后,應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府解除價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施,。




第二十二條 參與應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作人員,要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度,未經(jīng)批準(zhǔn),不得披露市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況,避免引起社會(huì)混亂,影響社會(huì)穩(wěn)定。




第二十三條 對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)價(jià)格應(yīng)急統(tǒng)一部署的,或者未及時(shí)采取措施或采取措施不當(dāng)導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)事件的,對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分,。




第二十四條 對(duì)報(bào)告,、舉報(bào)價(jià)格突發(fā)事件有功的單位或個(gè)人,物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。