• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2001]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-17
• 【生效日期】2001-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于在扶貧幫困行動(dòng)中開展包戶扶持的通知

 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于在扶貧幫困行動(dòng)中開展包戶扶持的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2001〕33號(hào)）
各市人民政府,，省直各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府“獻(xiàn)愛心送溫暖扶貧幫困行動(dòng)方案”,，推動(dòng)包戶扶持工作向縱深發(fā)展,，省政府決定在扶貧幫困行動(dòng)中廣泛開展包戶扶持工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、對(duì)象與形式

 包戶扶持的對(duì)象是2001年春節(jié)期間扶貧幫困行動(dòng)普查中確定的城鄉(xiāng)貧困戶,。

 包戶幫扶的主要形式是單位包戶，黨員干部及有條件的城鄉(xiāng)居民包戶等,。省內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè),、各人民團(tuán)體等都要積極參與,，并與包扶對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子，各級(jí)干部及有條件的城鄉(xiāng)居民要通過敬老認(rèn)親,、扶貧認(rèn)親,、聯(lián)絡(luò)濟(jì)貧、包戶扶貧等形式與困難群眾結(jié)成一幫一幫扶對(duì)子,，幫助包扶對(duì)象解決衣被,、口糧、住房,、就醫(yī),、就學(xué)、就業(yè)等生產(chǎn)和生活困難,。在包戶扶持工作中,，可以在一定范圍內(nèi)公布包扶對(duì)象需要幫助解決的困難情況及原因，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與,，充分發(fā)揮包扶單位,、包扶人員的自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)有效地結(jié)成幫扶對(duì)子,。



 二,、目標(biāo)與任務(wù)

 在包戶扶持工作中，要采取多種形式，區(qū)別對(duì)待,，因地制宜,，一戶一策，既要開展救濟(jì)扶貧,，又要開展開發(fā)式扶貧,，實(shí)行綜合治理。近期目標(biāo)是解決衣被,、口糧,、住房、就醫(yī),、就學(xué),、就業(yè)等基本生活困難為主，保障其基本生活,。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是幫助和扶持發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，逐步形成穩(wěn)定的自我發(fā)展能力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 對(duì)有部分勞動(dòng)能力或沒有勞動(dòng)能力,，經(jīng)過包戶扶持仍無能力脫貧的幫扶對(duì)象，要堅(jiān)持以“輸血”為主,，保持經(jīng)常性救助,，著力解決衣被、口糧,、住房,、就醫(yī)、就學(xué)等基本生活困難,，以保障其基本生活,。主要通過政府救助、落實(shí)優(yōu)惠政策,、包戶扶持等保障其基本生活,，并保持基本穩(wěn)定。

 對(duì)有勞動(dòng)能力,，經(jīng)過包戶扶持可以脫貧的貧困戶,，在解決其基本生活困難的前提下,，要堅(jiān)持以增強(qiáng)其自身“造血”功能為主,，重點(diǎn)以傳授技術(shù)，提高勞動(dòng)力素質(zhì),，聯(lián)系落實(shí)致富項(xiàng)目,，幫助和扶持發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)其主要依靠自身發(fā)展能力脫貧致富。包扶這類貧困戶要因地制宜,，因戶施策,，標(biāo)本兼治，從幫助貧困戶研究生產(chǎn)項(xiàng)目入手,，千方百計(jì)為他們尋找生產(chǎn),、就業(yè)門路，引導(dǎo)貧困群眾自力更生,，艱苦奮斗,，靠自己雙手勤勞致富。力爭(zhēng)做到1年解決生活困難,，2年形成自我發(fā)展能力,，3年基本實(shí)現(xiàn)脫貧。



 三,、組織與管理

 各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院
關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》（中發(fā)〔1996〕12號(hào)）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》（中發(fā)〔1999〕10號(hào)）,，按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)把扶貧幫困工作納入重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,，以身作則,，把包戶扶持工作落到實(shí)處。全省各級(jí)扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要在黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真做好包戶扶持的組織管理、檢查指導(dǎo)和評(píng)比表彰工作,。各市,、縣（市、區(qū)）扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)2001年春節(jié)期間扶貧幫困普查結(jié)果,，把當(dāng)?shù)氐陌鼞舴龀种笜?biāo)分解到各有關(guān)單位,，保證所有貧困戶都有人幫扶，責(zé)任到人,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，不留死角。要逐級(jí)建立貧困戶檔案,，對(duì)每戶貧困戶都要建立幫扶卡,，記錄貧困戶的貧困狀況和經(jīng)過包戶扶持后的生產(chǎn),、生活變化情況及包扶單位、包扶人員在包戶扶持中的目標(biāo),、任務(wù),，工作措施和工作成果。對(duì)包戶扶持工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，根據(jù)貧困戶的生產(chǎn)生活狀況適時(shí)調(diào)整包戶扶持對(duì)象,，對(duì)返貧的要繼續(xù)幫助。

 各單位組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)干部在包戶扶持期間的考核與管理,，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,、以實(shí)際行動(dòng)代表人民群眾根本利益的高度，把干部包戶扶持納入工作目標(biāo)和考核中,。對(duì)在包戶扶持期間弄虛作假,，不履行職責(zé)的給予批評(píng)教育。



 四,、措施與要求

 1．建立包戶扶持責(zé)任制,。各級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立扶貧幫困責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),。單位包戶、包扶人員要與當(dāng)?shù)胤鲐殠屠ьI(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任狀,，根據(jù)所包扶貧困戶的實(shí)際情況實(shí)事求是地確定階段性工作目標(biāo),、任務(wù)與措施。在具體工作中,，要突出包扶人員的個(gè)人行為,，充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢(shì)，量力而行,，盡力而為,，防止他人代管代包；要處理好本職工作與包戶扶持的關(guān)系,，做到統(tǒng)籌兼顧,。

 2．加強(qiáng)包戶扶持工作的組織管理。各級(jí)獻(xiàn)愛心送溫暖扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和民政部門要做好包戶扶持工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)包戶單位和包戶干部因地因戶制宜開展包扶工作,，幫助解決工作中遇到的困難。要深入實(shí)際及時(shí)檢查和評(píng)估包扶工作成果,，研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題。各市要立即落實(shí)分解指標(biāo),、簽訂責(zé)任狀,、建檔立卡,，務(wù)必于5月10日前將全部包戶扶持工作情況上報(bào)省扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省民政廳要以簡(jiǎn)報(bào)或?qū),？刃问阶龊梅鲐殠屠貏e是包戶扶持的經(jīng)驗(yàn)交流和信息溝通工作。

 3．切實(shí)把包戶扶持落到實(shí)處,。包戶單位和包戶人員要定期到貧困戶家中,，每年不得少于4次，了解他們的需求,，聽取他們的意見,，為他們提供生活援助，扶持,、指導(dǎo)生產(chǎn),。特別要注意在春耕、秋收,、換季,、重大節(jié)日等關(guān)鍵時(shí)刻，為貧困戶解決困難,。包戶單位和包戶人員要積極地,、及時(shí)地向有關(guān)部門反映貧困戶意見和要求，向生活困難群眾宣傳黨和政府的方針,、政策,，教育貧困戶克服依賴思想，樹立自強(qiáng)不息精神,，加快脫貧致富步伐,。有關(guān)單位要支持包戶人員的工作，幫助他們完成工作任務(wù),。各部門在包戶扶持工作中，要根據(jù)本部門職責(zé)權(quán)限,，制定優(yōu)惠政策,，在幫扶對(duì)象的稅費(fèi)、子女學(xué)雜費(fèi),、醫(yī)療費(fèi),、公共服務(wù)費(fèi)等方面給予照顧。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2001年4月17日