• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2001]33號
• 【發(fā)布日期】2001-04-17
• 【生效日期】2001-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于在扶貧幫困行動中開展包戶扶持的通知

 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于在扶貧幫困行動中開展包戶扶持的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2001〕33號）
各市人民政府，省直各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 為進(jìn)一步貫徹落實省委,、省政府“獻(xiàn)愛心送溫暖扶貧幫困行動方案”，推動包戶扶持工作向縱深發(fā)展,，省政府決定在扶貧幫困行動中廣泛開展包戶扶持工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、對象與形式

 包戶扶持的對象是2001年春節(jié)期間扶貧幫困行動普查中確定的城鄉(xiāng)貧困戶,。

 包戶幫扶的主要形式是單位包戶,，黨員干部及有條件的城鄉(xiāng)居民包戶等。省內(nèi)各級機關(guān),、企事業(yè)單位,、民營企業(yè)、各人民團體等都要積極參與,，并與包扶對象結(jié)成幫扶對子,，各級干部及有條件的城鄉(xiāng)居民要通過敬老認(rèn)親、扶貧認(rèn)親,、聯(lián)絡(luò)濟貧,、包戶扶貧等形式與困難群眾結(jié)成一幫一幫扶對子，幫助包扶對象解決衣被,、口糧,、住房、就醫(yī),、就學(xué),、就業(yè)等生產(chǎn)和生活困難。在包戶扶持工作中,，可以在一定范圍內(nèi)公布包扶對象需要幫助解決的困難情況及原因,，動員社會各界廣泛參與，充分發(fā)揮包扶單位,、包扶人員的自身優(yōu)勢,，科學(xué)有效地結(jié)成幫扶對子。



 二,、目標(biāo)與任務(wù)

 在包戶扶持工作中,，要采取多種形式，區(qū)別對待,，因地制宜,，一戶一策，既要開展救濟扶貧，又要開展開發(fā)式扶貧,，實行綜合治理,。近期目標(biāo)是解決衣被、口糧,、住房,、就醫(yī)、就學(xué),、就業(yè)等基本生活困難為主,，保障其基本生活。長遠(yuǎn)目標(biāo)是幫助和扶持發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營項目,，逐步形成穩(wěn)定的自我發(fā)展能力,，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

 對有部分勞動能力或沒有勞動能力,，經(jīng)過包戶扶持仍無能力脫貧的幫扶對象,，要堅持以“輸血”為主，保持經(jīng)常性救助,，著力解決衣被,、口糧,、住房,、就醫(yī)、就學(xué)等基本生活困難,，以保障其基本生活,。主要通過政府救助、落實優(yōu)惠政策,、包戶扶持等保障其基本生活,，并保持基本穩(wěn)定。

 對有勞動能力,，經(jīng)過包戶扶持可以脫貧的貧困戶,，在解決其基本生活困難的前提下，要堅持以增強其自身“造血”功能為主,，重點以傳授技術(shù),，提高勞動力素質(zhì)，聯(lián)系落實致富項目,，幫助和扶持發(fā)展生產(chǎn),，促進(jìn)其主要依靠自身發(fā)展能力脫貧致富。包扶這類貧困戶要因地制宜,，因戶施策,，標(biāo)本兼治，從幫助貧困戶研究生產(chǎn)項目入手,，千方百計為他們尋找生產(chǎn),、就業(yè)門路,，引導(dǎo)貧困群眾自力更生，艱苦奮斗,，靠自己雙手勤勞致富,。力爭做到1年解決生活困難，2年形成自我發(fā)展能力,，3年基本實現(xiàn)脫貧,。



 三、組織與管理

 各級政府要認(rèn)真貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院
關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》（中發(fā)〔1996〕12號）和《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》（中發(fā)〔1999〕10號），按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署,，切實把扶貧幫困工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則,，把包戶扶持工作落到實處,。全省各級扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真做好包戶扶持的組織管理,、檢查指導(dǎo)和評比表彰工作。各市,、縣（市,、區(qū)）扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)2001年春節(jié)期間扶貧幫困普查結(jié)果，把當(dāng)?shù)氐陌鼞舴龀种笜?biāo)分解到各有關(guān)單位,，保證所有貧困戶都有人幫扶,，責(zé)任到人，實現(xiàn)全覆蓋,，不留死角,。要逐級建立貧困戶檔案，對每戶貧困戶都要建立幫扶卡,，記錄貧困戶的貧困狀況和經(jīng)過包戶扶持后的生產(chǎn),、生活變化情況及包扶單位、包扶人員在包戶扶持中的目標(biāo),、任務(wù),，工作措施和工作成果。對包戶扶持工作實行動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶的生產(chǎn)生活狀況適時調(diào)整包戶扶持對象,，對返貧的要繼續(xù)幫助,。

 各單位組織人事部門要加強對干部在包戶扶持期間的考核與管理，從落實“三個代表”重要思想,、以實際行動代表人民群眾根本利益的高度,，把干部包戶扶持納入工作目標(biāo)和考核中。對在包戶扶持期間弄虛作假,，不履行職責(zé)的給予批評教育,。



 四、措施與要求

 1．建立包戶扶持責(zé)任制,。各級機關(guān)和有關(guān)單位要建立扶貧幫困責(zé)任制,，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實,。單位包戶,、包扶人員要與當(dāng)?shù)胤鲐殠屠ьI(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任狀，根據(jù)所包扶貧困戶的實際情況實事求是地確定階段性工作目標(biāo),、任務(wù)與措施,。在具體工作中，要突出包扶人員的個人行為,，充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢,，量力而行，盡力而為,，防止他人代管代包,；要處理好本職工作與包戶扶持的關(guān)系,，做到統(tǒng)籌兼顧,。

 2．加強包戶扶持工作的組織管理。各級獻(xiàn)愛心送溫暖扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和民政部門要做好包戶扶持工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)包戶單位和包戶干部因地因戶制宜開展包扶工作,，幫助解決工作中遇到的困難。要深入實際及時檢查和評估包扶工作成果,，研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題。各市要立即落實分解指標(biāo),、簽訂責(zé)任狀,、建檔立卡，務(wù)必于5月10日前將全部包戶扶持工作情況上報省扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省民政廳要以簡報或?qū),？刃问阶龊梅鲐殠屠貏e是包戶扶持的經(jīng)驗交流和信息溝通工作。

 3．切實把包戶扶持落到實處。包戶單位和包戶人員要定期到貧困戶家中,，每年不得少于4次,，了解他們的需求，聽取他們的意見,，為他們提供生活援助,，扶持、指導(dǎo)生產(chǎn),。特別要注意在春耕,、秋收、換季,、重大節(jié)日等關(guān)鍵時刻,，為貧困戶解決困難。包戶單位和包戶人員要積極地,、及時地向有關(guān)部門反映貧困戶意見和要求,，向生活困難群眾宣傳黨和政府的方針、政策,，教育貧困戶克服依賴思想,，樹立自強不息精神，加快脫貧致富步伐,。有關(guān)單位要支持包戶人員的工作,，幫助他們完成工作任務(wù)。各部門在包戶扶持工作中,，要根據(jù)本部門職責(zé)權(quán)限,，制定優(yōu)惠政策，在幫扶對象的稅費,、子女學(xué)雜費,、醫(yī)療費、公共服務(wù)費等方面給予照顧,。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2001年4月17日