• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-03
• 【生效日期】1991-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

武漢市城市規(guī)劃管理辦法

 武漢市城市規(guī)劃管理辦法
 
（1991年5月30日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)1991年7月3日頒布實(shí)施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

 第三章 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建規(guī)劃管理

 第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

 第五章 建筑規(guī)劃管理

 第六章 城市市政、公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理

 第七章 監(jiān)督與檢查

 第八章 處罰

 第九章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，適應(yīng)城市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，合理地制定和保證實(shí)施城市規(guī)劃，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 制定和實(shí)施本市城市規(guī)劃,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，必須遵守《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法。

 本市城市規(guī)劃區(qū)分為市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),。市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺址及重要交通設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、近郊區(qū)以及本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。



 第三條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制市區(qū)規(guī)模,、合理發(fā)展小城鎮(zhèn)的方針，逐步形成本市市區(qū),、重要城鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系,，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。



 第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度,。



 第五條 本市城市規(guī)劃管理工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行統(tǒng)一管理。市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理,。

 市區(qū)城市規(guī)劃行政管理部門(mén)在市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理,。

 郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)指導(dǎo)下,，按照規(guī)定權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。





 第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),。




 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第七條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。市區(qū)應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃,。



 第八條 編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要,；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模,、速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、定額指標(biāo)等與國(guó)家和本市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),。

 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和其他公害，加強(qiáng)江河湖泊等水體的保護(hù),，注重綠化和城市景觀,；

 （二）有利生產(chǎn)，方便生活,，促進(jìn)流通,，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展,；

 （三）符合城市防洪,、排漬、防火,、防爆,、防泥石流、抗震,、治安,、交通、人民防空等要求,，制定相應(yīng)的規(guī)劃或者措施,；



 （四）合理和節(jié)約用地，切實(shí)保護(hù)蔬菜基地及其他耕地,，合理開(kāi)發(fā)利用地上地下空間,；

 （五）保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝,、傳統(tǒng)街區(qū)及重點(diǎn)建筑,，體現(xiàn)歷史文化名城的特色。



 第九條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級(jí)編制：

 （一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,；

 （二）郊區(qū),、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由郊區(qū)、縣人民政府組織編制,，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,；

 （三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同所在地的區(qū)人民政府組織編制；

 （四）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制,；修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制,；

 （五）各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)按照市城市總體規(guī)劃確定的原則編制。



 第十條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級(jí)審批：

 （一）市城市總體規(guī)劃經(jīng)湖北省人民政府審查后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,；

 （二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批,，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由區(qū),、縣人民政府審批,；

 （三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批；

 （四）詳細(xì)規(guī)劃除重要的由市人民政府審批外,，其他由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批,；

 （五）專(zhuān)業(yè)規(guī)劃除另有規(guī)定的以外，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)后,，報(bào)市人民政府審批,。

 市城市總體規(guī)劃和郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批前,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意,。



 第十一條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。

 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要對(duì)市城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和對(duì)總體布局作重大變更的,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意,，并按照原審批程序報(bào)批。

 郊區(qū),、縣人民政府調(diào)整所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，比照前款規(guī)定辦理。

 經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃確需修改的,，按照第十條規(guī)定的程序報(bào)批。




 第三章 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建規(guī)劃管理





 第十二條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須編制詳細(xì)規(guī)劃,。審批詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)事先征求所在地的區(qū)、縣人民政府的意見(jiàn),。



 第十三條 新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實(shí)施，集中成片地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和行政管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)規(guī)模和指標(biāo)配套,，與住宅同步建設(shè),，同步驗(yàn)收。



 第十四條 舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)控制人口與建筑密度,，擴(kuò)大綠地面積,，合理利用城市空間，注重臨街建筑景觀,，疏散擾民工業(yè),，合理改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，提高城市綜合功能,。

 對(duì)危房棚戶(hù),、設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通阻塞,、環(huán)境污染和漬水嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行綜合整治,，需要集中成片拆除重建的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實(shí)施,；對(duì)部分建筑質(zhì)量低劣、設(shè)施短缺的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行局部調(diào)整改建,，使各項(xiàng)設(shè)施逐步配套完善。



 第十五條 在建成的開(kāi)發(fā)區(qū)和改建區(qū)內(nèi),，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì),，不得插建和擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物。




 第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十六條 市,、郊區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地按照下列分工，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理：

 （一）征用,、使用市區(qū)內(nèi)的土地以及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)超過(guò)三畝的耕地或者超過(guò)十畝的其他土地的,，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

 （二）征用,、使用建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不超過(guò)三畝的耕地或者不超過(guò)十畝的其他土地的,，由郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),，但如用地位于市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的,，在確定用地位置及界限前，須報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核準(zhǔn),。



 第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局,，必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)批時(shí),，必須附有市或者郊區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū),。



 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)使用土地的，按照下列程序辦理規(guī)劃報(bào)批手續(xù)：

 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃書(shū)和有關(guān)資料,，外商投資建設(shè)項(xiàng)目持市級(jí)以上對(duì)外經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的審核批準(zhǔn)文件,，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照審批權(quán)限發(fā)給規(guī)劃選點(diǎn)通知,，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,；

 （三）建設(shè)單位或者個(gè)人據(jù)以提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和總平面布置圖，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查,，核定用地性質(zhì)和范圍,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

 （四）建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，按照規(guī)定向土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地,。需變更用地位置或者用地面積界限的，應(yīng)當(dāng)征得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意,。



 第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村興辦企業(yè)、興建公共設(shè)施和村民辦企業(yè),、建住宅需用土地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提出申請(qǐng),，按照規(guī)劃管理審批權(quán)限及程序報(bào)批,，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃進(jìn)行,。



 第二十條 嚴(yán)格控制零星征撥城市住宅建設(shè)用地,。因特殊情況確需零星征撥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，納入統(tǒng)一規(guī)劃,，并承擔(dān)相應(yīng)配套建設(shè)。



 第二十一條 景點(diǎn),、綠化,、堤防禁腳、道路,、市政公用設(shè)施的預(yù)留用地,，以及文物古跡的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，必須妥善保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得隨意占用或者改變用途,。



 第二十二條 建設(shè)用地的初步選點(diǎn)，涉及防火、防洪,、排漬,、園林綠化、蔬菜基地,、市政公用設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫,、風(fēng)景名勝、文物古跡,、機(jī)場(chǎng)凈空等,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)審查，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 建設(shè)單位沿規(guī)劃道路征用土地時(shí),，須按照所沿道路的用地紅線長(zhǎng)度，同時(shí)代征規(guī)劃道路一半寬度面積的土地,，并負(fù)責(zé)拆遷該土地上的建筑物或者構(gòu)筑物,。

 規(guī)劃道路暫不開(kāi)辟的，由代征土地的建設(shè)單位負(fù)責(zé)植樹(shù)綠化,，不得修建任何建筑物或者構(gòu)筑物,。城市修建道路或者敷設(shè)管線使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件交出,。



 第二十四條 建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)不辦理征用土地手續(xù),，又未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,。



 第二十五條 單位和個(gè)人未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意,，不得擅自改變土地使用性質(zhì)，擴(kuò)大土地使用面積,，改變土地使用范圍,。

 依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和企業(yè)兼并,、聯(lián)營(yíng)變更土地使用性質(zhì)的,，必須符合規(guī)劃布局，并在報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后,，方可辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十六條 市、郊區(qū),、縣人民政府依據(jù)城市規(guī)劃在審批權(quán)限內(nèi)作出的調(diào)整用地決定,，任何單位和個(gè)人必須執(zhí)行，并按照規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更手續(xù),。



 第二十七條 臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)的土地,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，并到土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

 臨時(shí)用地期限不得超過(guò)兩年,，逾期自行失效,。臨時(shí)用地期滿(mǎn)或者國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件清場(chǎng)退出,。

 禁止在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物或者構(gòu)筑物,。



 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事開(kāi)礦、采石,、打井,、挖取砂土、堆積渣土,、填占水面等改變地形,、地貌的活動(dòng)，在報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)前,，須征得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的審查同意,。




 第五章 建筑規(guī)劃管理





 第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物，市區(qū)由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；郊區(qū)、縣除重要的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批外,，其他建設(shè)項(xiàng)目由郊區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。其他單位和個(gè)人不得越權(quán)審批,。



 第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物,，建設(shè)單位或者個(gè)人須按照下列程序申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃書(shū)、土地使用證和地形圖以及其他有關(guān)文件,，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)工程核位申請(qǐng),；

 （二）建設(shè)單位或者個(gè)人根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)范圍圖委托設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)后向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提交設(shè)計(jì)文件和圖紙,，大型和重要公共建筑需作兩個(gè)以上方案并提供設(shè)計(jì)模型,；

 （三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，劃定紅線圖,，建設(shè)單位或者個(gè)人按照規(guī)定繳納規(guī)劃管理費(fèi),；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審定施工圖紙，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)定位放線后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，建設(shè)單位憑證辦理施工手續(xù),。

 對(duì)城市主干道、次干道,、主要連通道兩側(cè)的房屋門(mén)面進(jìn)行改建,、裝修的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提交建筑設(shè)計(jì)圖紙,，申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村修建建筑物,、構(gòu)筑物或者個(gè)人建住宅的,，須持區(qū)、縣以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)的文件,，按照第一款的規(guī)定辦理手續(xù)。



 第三十一條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起六個(gè)月內(nèi)動(dòng)工興建,，逾期不動(dòng)工的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。



 第三十二條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、改建房屋,，其具體建筑面積密度、建筑間距,、沿道路建筑高度和沿道路建筑后退距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,，由市人民政府另行頒布。



 第三十三條 建筑工程設(shè)計(jì)涉及文物保護(hù),、環(huán)境保護(hù),、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫,、綠化,、國(guó)防、人防,、消防,、抗震、防洪,、排水,、河港、鐵路,、航空,、郵電、道路、交通,、工程管線,、地下工程、測(cè)量標(biāo)志等,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,。



 第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民或者村民新建、改建,、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物,，不得違反城市規(guī)劃，不得占用消防通道,、阻礙交通,、影響毗鄰房屋的原有通風(fēng)采光條件、影響市容觀瞻和環(huán)境衛(wèi)生,。



 第三十五條 修建臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì),，不得轉(zhuǎn)讓、出租,。

 臨時(shí)建筑使用期不得超過(guò)兩年,。使用期滿(mǎn)，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無(wú)條件拆除,；確需延期使用的,，必須重新報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù),。



 第三十六條 大型公共建筑必須在建筑基地內(nèi)設(shè)置相應(yīng)容量的機(jī)動(dòng)車(chē),、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）。臨主干道,、主要連通道的大型公共建筑在特定情況下,，留足消防通道后，可以有效利用其后空間,。

 城市道路,、橋梁、廣場(chǎng)和其他重要地帶的城市雕塑的布點(diǎn)及其環(huán)境設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批,。



 第三十七條 城市建設(shè)工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì),，由經(jīng)本市勘測(cè),、設(shè)計(jì)主管部門(mén)注冊(cè)登記的單位,，按照城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建筑紅線圖和城市規(guī)劃要求進(jìn)行。禁止無(wú)證或者越級(jí)勘測(cè),、設(shè)計(jì),。

 外商投資建設(shè)工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本辦法的有關(guān)規(guī)定,。



 第三十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)，確需變更建筑使用性質(zhì),、面積,、高度、結(jié)構(gòu)和總平面的,，必須經(jīng)原審批部門(mén)審核同意,。



 第三十九條 施工單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得承接未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程,。



 第四十條 任何單位或者個(gè)人未經(jīng)市,、郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，不得擅自占用規(guī)劃道路用地修建建筑物或者構(gòu)筑物,。




 第六章 城市市政、公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理





 第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建鐵路站線、道路廣場(chǎng),、橋梁隧洞,、人防坑道、港埠碼頭（含江河水域,、灘地）,、堤防駁岸、公交場(chǎng)站,、給水,、排水、燃?xì)?、熱力,、輸油管道和電力、電信,、電?chē)饋（觸）線路以及微波通道,、無(wú)線電臺(tái)站、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化等工程設(shè)施的,，按照本辦法第三十條規(guī)定的審批權(quán)限和第三十一條規(guī)定的程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù),。

 市政、公用和其他工程設(shè)施的設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第三十三條的規(guī)定,。



 第四十二條 城市市政、公用和其他工程設(shè)施的定位放線,、驗(yàn)線,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)指定單位進(jìn)行。



 第四十三條 城市市政,、公用設(shè)施工程必須按照綜合協(xié)調(diào),、配套建設(shè)的原則和先地下后地上的順序進(jìn)行。城市建設(shè)計(jì)劃管理部門(mén)在安排城市道路,、橋梁,、隧洞的新建、擴(kuò)建,、改建工程項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知城市市政、公用設(shè)施等主管部門(mén),，安排投資計(jì)劃,，按照城市規(guī)劃的要求同步建設(shè)。



 第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)劃定的工程設(shè)施紅線,，不得擅自變更,。確需變更的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 城市市政,、公用設(shè)施，因特殊情況暫時(shí)不能按照規(guī)劃修建需在局部地段臨時(shí)修建的,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第四十五條 道路按規(guī)劃建成后，一般不得再開(kāi)挖敷設(shè)管線,。因特殊情況確需開(kāi)挖施工的,，按照《武漢市城市道路橋梁管理辦法》的規(guī)定辦理。



 第四十六條 城市市政,、公用和其他工程設(shè)施的建設(shè),，不得擅自填占湖泊和排水溝渠、涵管,，不得污染城市居民生活用水水源,。




 第七章 監(jiān)督與檢查





 第四十七條 市、區(qū),、縣人民政府及城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,。市,、區(qū)、縣人民政府在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的執(zhí)行的情況,。



 第四十八條 街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施協(xié)助進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)予以制止,，并及時(shí)告知城市規(guī)劃行政主管部門(mén)處理。



 第四十九條 公民有權(quán)監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施,，有權(quán)檢舉,、揭發(fā)違反城市規(guī)劃的行為，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)及其上級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,。任何單位和個(gè)人不得對(duì)檢舉揭發(fā)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),。



 第五十條 城市規(guī)劃管理人員有權(quán)憑市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《武漢市城市規(guī)劃管理檢查證》對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行檢查，制止違法建設(shè)行為,。被檢查的建設(shè)單位,、施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 第五十一條 建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),，必須懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工執(zhí)照，以便接受檢查監(jiān)督,。



 第五十二條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建項(xiàng)目以及其他重要建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后,，建設(shè)單位須報(bào)請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收，并于竣工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi),，將有關(guān)竣工資料報(bào)送城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市建設(shè)檔案部門(mén),。




 第八章 處罰





 第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的，或者未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，改變土地使用性質(zhì)的,，責(zé)令退回占用的土地。

 不執(zhí)行市,、郊區(qū),、縣人民政府依據(jù)城市規(guī)劃在審批權(quán)限內(nèi)作出的調(diào)整用地決定的，按照前款規(guī)定處理,。



 第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,、補(bǔ)辦手續(xù)，并按照該建設(shè)工程造價(jià)50％至200％處以罰款,；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，拒不執(zhí)行的，由所在地的區(qū),、縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助城市規(guī)劃行政主管部門(mén)予以處置或者依法拆除,。處置和拆除的費(fèi)用，由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān),。

 未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行勘測(cè),、設(shè)計(jì)、施工的,，由勘測(cè),、設(shè)計(jì)、施工行政管理部門(mén)責(zé)令停止勘測(cè),、設(shè)計(jì),、施工，沒(méi)收非法所得,，并按照非法所得的一至二倍處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷(xiāo)其在本市勘測(cè),、設(shè)計(jì),、施工的資格。

 違反其他法律,、法規(guī)規(guī)定,，同時(shí)違反本辦法規(guī)定的，除由有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處罰外,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令限期改正,、恢復(fù)原狀。



 第五十五條 對(duì)違反城市規(guī)劃使用土地或者進(jìn)行建設(shè)的單位的負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第五十六條 當(dāng)事人對(duì)區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,；當(dāng)事人對(duì)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十七條 阻礙城市規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十八條 在城市規(guī)劃管理工作中,，違反本辦法以及有關(guān)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定審批的，審批文件無(wú)效,，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，由審批部門(mén)和個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第五十九條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第六十條 沒(méi)收的違法建筑物,、構(gòu)筑物,，交同級(jí)人民政府處理。罰沒(méi)款一律上交財(cái)政,。




 第九章 附則



 第六十一條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū),、農(nóng)林牧漁茶場(chǎng)居民點(diǎn)的規(guī)劃管理，參照本辦法執(zhí)行,。



 第六十二條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由市城市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。市城市規(guī)劃管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制訂專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后頒布施行,。



 第六十三條 本辦法自公布之日起施行。1981年10月29日武漢市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)的《武漢市城市規(guī)劃實(shí)施管理辦法》同時(shí)廢止,。