• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政〔2004〕45號
• 【發(fā)布日期】2004-05-18
• 【生效日期】2004-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府工作規(guī)則

鄭州市人民政府工作規(guī)則

(鄭政〔2004〕45號)





各縣（市）區(qū)人民政府,，市人民政府各部門,，各有關(guān)單位：



 《鄭州市人民政府工作規(guī)則》已于2004年5月17日經(jīng)鄭州市人民政府第二次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年五月十八日





鄭州市人民政府工作規(guī)則





 總 則



 一、為樹立廉潔,、勤政,、務(wù)實、高效的政府形象,，推進(jìn)依法行政,，使市政府各項工作規(guī)范化、制度化,，進(jìn)一步提高行政效能,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和市政府工作要求,，制定本規(guī)則。



 二,、市政府組成人員要自覺實踐”三個代表”重要思想,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策和國家法律,、法規(guī)、規(guī)章,，堅持民主集中制原則,，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督,；要增強(qiáng)全局意識,，充分發(fā)揮市政府各部門的作用，保證政令暢通,；要堅持解放思想,，實事求是，與時俱進(jìn),，開拓進(jìn)?。灰矣诼毷?，勤奮工作,，服從命令，講究效率,；要發(fā)揚和保持艱苦奮斗,、不驕不躁的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重群眾,、關(guān)心群眾,、愛護(hù)群眾,、深入群眾,，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦,，清正廉潔,，依法行政，全心全意為人民服務(wù),。



 三,、市政府各部門要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地做好工作,；精簡會議、文件和事務(wù)性活動,，簡化辦事程序,，提高工作效率，保證工作質(zhì)量,；樹立大局意識,，相互協(xié)調(diào)，密切配合,，切實貫徹落實市政府的各項決策,。



 市政府組成人員職責(zé)



 四、市政府由下列人員組成：市長,，副市長,，市長助理，市政府秘書長,，市政府組成部門的主任,、局長。



 五,、市政府實行市長負(fù)責(zé)制,，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作,。



 市長出差(出訪)期間,，由常務(wù)副市長主持市政府工作。



 六,、市長負(fù)責(zé)召集和主持市政府全體會議,、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議等會議,。市政府工作中的重大事項,，必須經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定,。



 七,、副市長按照分工處理分管工作，受市長的委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù),，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。



 八,、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)助處理市政府日常工作。



 九,、市政府組成部門根據(jù)法律法規(guī)和市政府規(guī)章,、決定,，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使權(quán)力,。市政府組成部門主任,、局長負(fù)責(zé)本部門的工作。



 會議制度



 十,、市政府實行全體會議,、常務(wù)會議和市長辦公會議等會議制度。



 十一,、市政府全體會議,。由市政府組成人員組成。列席范圍為：市政府副秘書長,，各縣(市)區(qū)長,，直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位,、在鄭派出機(jī)構(gòu)、垂直單位,、金融,、通信等單位主要負(fù)責(zé)人。邀請范圍為：市委,、市人大常委會,、市政協(xié)常委會、民主黨派,、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志各1人,。



 市政府全體會議由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)貫徹省委,、省政府及市委的重要決定事項,；



 （二）通報市人大、市政協(xié)會議情況和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,；



 （三）決定和部署市政府的重要工作,；



 （四）討論其他需要市政府全體會議討論的事項。



 十二,、市政府常務(wù)會議,。由市長,、副市長,、市長助理、市政府秘書長組成,，由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持,。會議主要任務(wù)是：



 （一）研究審議全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,、年度計劃、財政預(yù)決算,；



 （二）研究審議需要向省政府請示,、報告或者向市委、市人大常委會報告的重要事項,；討論和通過提請市人大常委會審定的議案和提請市人民代表大會審議的《政府工作報告》草案,；討論和通過提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案或市政府規(guī)章；



 （三）討論制定市政府工作計劃和事關(guān)全局的重大事項,；



 （四）分析形勢,，通報情況，研究部署工作;



 市政府常務(wù)會議一般每月召開1~2次,。根據(jù)需要請與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人和縣(市)區(qū)長列席,。



 市政府常務(wù)會議議定的事項，發(fā)《鄭州市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》,。



 十三,、市長辦公會議。由市長,、副市長,、市長助理、市政府秘書長組成,，由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持,。會議的主要任務(wù)是：



 （一）研究、確定市政府工作中涉及全面工作,、全市性重大活動需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項,；



 （二）研究處理市政府日常工作中的重要問題；



 （三）討論和決定市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府向市政府請示的涉及全局的重要事項,。



 市長辦公會議一般每月召開1~2次,。根據(jù)需要，可以請市政府副秘書長和與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人,、縣(市)區(qū)長列席,。



 市長辦公會議議定的事項，發(fā)《鄭州市人民政府市長辦公會議紀(jì)要》,。



 十四,、市政府專題會議。市長,、副市長,、市長助理、市政府秘書長、副秘書長受市長委托,，可根據(jù)工作需要不定期召開專題會議,，研究、協(xié)調(diào),、處理市政府市政府工作中的專項問題和各部門和各縣(市)區(qū)政府向市政府請示的有關(guān)事項,。



 市政府專題會議議定的事項，發(fā)《鄭州市人民政府專題會議紀(jì)要》,。



 十五,、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議,、市長辦公會議的組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé),，會議紀(jì)要由市政府秘書長簽發(fā)，必要時報常務(wù)副市長或市長簽發(fā),。市政府專題會議的會議紀(jì)要由主管副市長或市政府秘書長簽發(fā),。



 十六、以市政府名義召開的會議(包括電視電話會議),。市政府及其部門以市政府名義召開的全市性大會,，根據(jù)需要不定期召開。其主要任務(wù)是：部署涉及全市性的重要專項工作,。



 十七,、市政府秘書長辦公會議。由政府秘書長根據(jù)需要不定期召開,，主要任務(wù)是：對需提請市人大常委會審定的地方性法規(guī)草案或市政府規(guī)章,，需提交市政府全體會議、市政府常務(wù)會議,、市長辦公會議研究但意見分歧較大的事項進(jìn)行協(xié)調(diào),。



 十八、會議議題的審核,。市政府全體會議,、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議的議題由市長審定,。對意見分歧較大的議題,，有關(guān)部門要在會前征求意見，或由市政府秘書長辦公會議協(xié)調(diào)一致后提交,。



 凡屬副市長,、市政府各部門、各縣(市)區(qū)政府職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的事項,，或未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不安排市政府會議研究。



 十九,、市政府會議決定的事項,，市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府要堅決執(zhí)行，抓緊辦理,，并及時反饋落實情況,。市政府會議決定事項由市政府辦公廳負(fù)責(zé)催辦、督查,，及時向市政府匯報,。落實情況要作為市政府各部門、各縣(市)區(qū)政府年終考核的內(nèi)容,。



 二十,、切實壓縮會議數(shù)量,、規(guī)模和經(jīng)費,。提倡開短會、小會,。部署一般工作,，原則上要開電視電話會,。



 二十一,、嚴(yán)格會議請假制度。在召開市政府全體會議,、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議時，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人必須出席會議。主要負(fù)責(zé)人因參加省重要會議,、活動，或因出差,、出訪、生病,、休假等原因不能出席的,，應(yīng)提前向市政府秘書長請假,，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會議。



 二十二,、推行政務(wù)公開制度。市政府全體會議作公開報道,，市政府常務(wù)會議、市長辦公會議討論直接關(guān)系群眾利益或涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議題時作公開報道,。市政府實行新聞發(fā)言人制度,，正確,、全面地做好政府宣傳工作。



 公文審批制度



 二十三,、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》,、《河南省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定。



 二十四,、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府報送市政府審批的公文,，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理,，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批,，重大事項報常務(wù)副市長,、市長審批,。



 二十五,、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見,。對于一般報告性公文,，圈閱表示已閱知,；對于有具體請示事項的公文,，圈閱表示同意請示的事項。



 二十六,、市政府發(fā)布的決定,、命令(令),，向市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案,，人事任免,，由市長簽署,。



 以市政府名義制發(fā)公文，屬分管業(yè)務(wù)范圍的由主管副市長簽發(fā),，涉及全局工作的由常務(wù)副市長或市長簽發(fā)。



 以市政府辦公廳名義制發(fā)公文,，由市政府秘書長簽發(fā)。



 制發(fā)規(guī)范性文件須經(jīng)市政府法制局審核把關(guān),。



 二十七,、切實精簡公文,。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文,。要提高公文處理工作的效率,，緊急公文限時辦理，確保公文傳遞及時,、準(zhǔn)確,。



 二十八、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府報送市政府審批的公文,，由市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),，嚴(yán)格按程序報送，實行網(wǎng)上運行,，不得直接報市政府領(lǐng)導(dǎo),。



 二十九、請示事項如涉及其他部門的職責(zé),，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見,，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報送市政府。部門間意見如有分歧,，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見一并報送。



 三十,、以市政府,、市政府辦公廳名義發(fā)布普發(fā)性公文,，要在《鄭州市人民政府公報》和政府網(wǎng)站上公布；市政府各部門發(fā)布的公文,，要在本部門設(shè)立的網(wǎng)頁上公布。



 內(nèi)事活動制度



 三十一,、市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理全市中心工作和重大問題,。以市委、市政府名義召開的會議和舉辦的活動,，由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排,，實行統(tǒng)一報批。



 三十二,、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議,、活動均應(yīng)事先書面請示，由市政府辦公廳提出審核意見報批,。市政府領(lǐng)導(dǎo)參加內(nèi)事活動應(yīng)輕車簡從,，減少陪同。



 三十三,、減少一般性事務(wù)活動,。各部門舉辦的表彰會、研討會,、報告會,，各縣(市)區(qū)、各單位舉辦的開業(yè),、奠基,、剪彩、節(jié)慶等應(yīng)酬等活動,，一般不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)出席,。對邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序,，一般不予安排,。



 外事活動制度



 三十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪,，須經(jīng)分管外事工作的副市長審核,，報市長同意。市政府副秘書長,，各縣(市)區(qū),、直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位,、派出機(jī)構(gòu)行政正職領(lǐng)導(dǎo)出訪,，經(jīng)主管副市長同意后，報分管外事工作的副市長和市長審批,。



 三十五,、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府對外友好往來方面的活動,，需邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的,，應(yīng)書面報市政府辦公廳統(tǒng)一安排,。市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送參加外事活動的請柬,。



 調(diào)查研究制度



 三十六,、市政府領(lǐng)導(dǎo)每年至少用2個月時間，通過深入基層和召開座談會等多種形式開展調(diào)研,；市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人每年下基層調(diào)研的時間要保證3個月以上,。要認(rèn)真制定調(diào)研計劃,，選定重點課題，撰寫1篇對推動全市工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告,。



 三十七,、注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要把調(diào)查研究作為決策的必經(jīng)程序,，凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題,，決策之前都要進(jìn)行調(diào)查研究。對重要調(diào)研成果要納入政府決策進(jìn)行落實,。



 三十八、改進(jìn)調(diào)研方法和手段,，注意發(fā)揮專家,、學(xué)者的作用,，充分利用專家,、學(xué)者的研究成果,，提高決策的民主化和科學(xué)化水平,。



 督查和考核制度



 三十九、對重大決策和重要工作部署實行督查工作制度,。市政府辦公廳要采取有力措施,，加大督促檢查力度，確保決策落實,。



 四十,、進(jìn)一步完善督查網(wǎng)絡(luò),，完善督查制度,。市政府各部門、各縣市(區(qū))政府對政府決策事項要認(rèn)真辦理,，確保落實，及時匯報,。



 四十一、對市政府部門實行督查考核制度,。市政府每年要對市政府部門工作目標(biāo)完成情況,，市人大議案,、政協(xié)提案辦理情況進(jìn)行全面的督查考核,，獎優(yōu)罰劣。



 請假報告制度



 四十二,、市長離鄭出差(出訪),，應(yīng)當(dāng)事前向省政府和市委報告,。副市長,、市政府秘書長離鄭出差(出訪),、休假,，經(jīng)市長批準(zhǔn)后，應(yīng)將外出的時間,、地點,、聯(lián)系方式等有關(guān)事項告知市政府辦公廳。出差(出訪),、休假回鄭后,，應(yīng)向市長報告有關(guān)情況,。



 四十三、市政府副秘書長和市政府各部門主任,、局長以及各縣(市)區(qū)長離鄭出差(出訪)、休假,，應(yīng)事前向主管副市長,、市長請假,。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，應(yīng)將外出的時間,、地點,、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單報市政府辦公廳,。外出回鄭后,，應(yīng)告知市政府辦公廳。



 廉政制度



 四十四,、市政府及各部門要規(guī)范行政行為,，增強(qiáng)服務(wù)觀念，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項,，應(yīng)按程序和時限積極主動地辦理,；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；對違規(guī)辦事、越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等行為,，要依法嚴(yán)肅查處,。



 四十五,、市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定,。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的禮金和禮品,；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶,、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益,；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場經(jīng)營活動。



 四十六,、各級政府和部門要從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理,。要從體制,、機(jī)制和法制入手,，防止,、監(jiān)督和查處各類違規(guī),、違紀(jì)和違法行為，使各級政府機(jī)關(guān)和工作人員切實做到廉潔,、勤政,、務(wù)實、高效,。