• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建住房[2001]161號
• 【發(fā)布日期】2001-07-25
• 【生效日期】2001-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于貫徹《城市房屋拆遷管理條例》的通知

建設(shè)部關(guān)于貫徹《城市房屋拆遷管理條例》的通知
 
（建住房〔2001〕161號）
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市房地產(chǎn)管理局（拆遷辦）：

 《
城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2001年6月13日以國務(wù)院令第305號公布,，自2001年11月1日起施行?！稐l例》的發(fā)布實施,，對于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理、維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,、保障建設(shè)項目的順利進(jìn)行具有十分重要的意義,。為了更好地貫徹執(zhí)行《條例》，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，廣泛宣傳《條例》

 《條例》根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，對1991年發(fā)布的《
城市房屋拆遷管理條例》作了重大調(diào)整,，調(diào)整了拆遷補(bǔ)償對象,，明確了拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)，規(guī)范了拆遷管理的程序,，充實和完善了法律責(zé)任,，加大了對違法行為的處罰力度。各地要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，通過報紙、電視等新聞媒體和組織培訓(xùn)等方式認(rèn)真組織學(xué)習(xí),、廣泛宣傳《條例》,，使房屋拆遷當(dāng)事人了解、掌握《條例》精神,，自覺執(zhí)行《條例》,，依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。



 二,、要加快制訂和完善地方配套法規(guī)

 為確?！稐l例》在2001年11月1日順利施行，各地要在正確理解《條例》精神的基礎(chǔ)上,，按照《中華人民共和國立法》的規(guī)定,，抓緊制訂和完善當(dāng)?shù)氐呐涮追ㄒ?guī)和實施細(xì)則，特別是對《條例》中授權(quán)地方作出具體規(guī)定的內(nèi)容,，要在《條例》實施之前作出規(guī)定,。



 三、規(guī)范房屋拆遷評估,，切實保護(hù)被拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益

 《條例》規(guī)定以房地產(chǎn)市場評估價格對被拆遷房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償,。評估是否公正,，評估結(jié)果是否準(zhǔn)確直接影響拆遷人的合法權(quán)益。各地要盡快制訂拆遷補(bǔ)償?shù)脑u估細(xì)則,，明確拆遷評估的程序和應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容,，既要保證被拆遷人的合法權(quán)益不受損害，又要防止拆遷成本的不合理增加,。各地要會同有關(guān)部門加快制訂從事房屋拆遷評估的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件,，允許社會信譽(yù)好、綜合實力強(qiáng)的評估機(jī)構(gòu)從事拆遷評估,，并建立監(jiān)督機(jī)制,，防止拆遷單位與評估機(jī)構(gòu)惡意串通,，侵害被拆遷人的合法權(quán)益,。



 四、加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管

 《條例》規(guī)定,，拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,，不得挪作他用，并要求房屋拆遷管理部門加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督,。各地要根據(jù)《條例》的精神,，會同有關(guān)部門加快建立拆遷補(bǔ)償安置資金的審核和監(jiān)管制度。房屋拆遷管理部門在核發(fā)拆遷許可證時,，要認(rèn)真審核拆遷補(bǔ)償安置資金是否到位,；發(fā)放許可證后，要建立有效的監(jiān)督制度,，既要保證拆遷補(bǔ)償安置資金不被挪作他用,，又要方便被拆遷人使用。同時,，要防止房屋拆遷管理部門挪用拆遷補(bǔ)償安置資金或利用監(jiān)管拆遷補(bǔ)償安置資金的權(quán)力進(jìn)行非法牟利,。



 五、加強(qiáng)對拆遷單位和拆遷人員的管理

 加強(qiáng)對拆遷單位和拆遷人員的管理是保障拆遷順利實施的基礎(chǔ),。各地要以貫徹《條例》為契機(jī),，整頓和規(guī)范房屋拆遷工作，確保房屋拆遷工作能夠依法執(zhí)行,。一是要對拆遷單位進(jìn)行清理整頓,，依法取消一批社會信譽(yù)差、拆遷投訴多的拆遷單位的拆遷資格,。二是加強(qiáng)對自行拆遷單位的管理,。在核發(fā)拆遷許可證時，從嚴(yán)把關(guān),，既要審核拆遷項目的手續(xù)是否齊全,、補(bǔ)償安置方案是否合理,，也要審核拆遷單位是否具備實施自行拆遷所需的專業(yè)人員，并加強(qiáng)對自行拆遷單位的指導(dǎo)和監(jiān)督,。三是要加強(qiáng)對拆遷人員的培訓(xùn),，逐步建立拆遷人員持證上崗制度。



 六,、做好新老條例的銜接工作

 《條例》規(guī)定自2001年11月1日起實施,，按照法律不溯及既往的原則，2001年11月1日之前已經(jīng)核發(fā)拆遷許可證的項目,，原則上仍按原《條例》的規(guī)定執(zhí)行,。對《條例》實施前已經(jīng)申報，需要核發(fā)
房屋拆遷許可證的建設(shè)項目,，要從嚴(yán)控制,，原則上要能夠在11月1日前完成拆遷補(bǔ)償安置工作。各地要認(rèn)真做好《條例》實施前的拆遷管理工作,，既要堅持按老《條例》規(guī)定的原則進(jìn)行拆遷管理,，也要考慮到與新《條例》的平穩(wěn)過渡，避免造成大的社會震蕩,。這一階段尤其要向被拆遷人做好宣傳和解釋工作,，并更多地從維護(hù)拆遷當(dāng)事人，尤其是被拆遷人的合法權(quán)益角度出發(fā),，細(xì)致,、穩(wěn)妥地做好拆遷管理工作。



 七,、依法行政,，規(guī)范拆遷行政管理行為

 《條例》對房屋拆遷管理部門的行政管理職能和管理程序作了較大調(diào)整。各級房屋拆遷管理部門要認(rèn)真履行《條例》賦予的各項管理職責(zé),，轉(zhuǎn)變管理思路,，規(guī)范行政行為；要以《條例》實施為契機(jī),，進(jìn)一步簡化辦事程序,、提高管理透明度，所有行政審批工作都要有明確的辦理條件,、工作時限,，并對外公布，接受群眾監(jiān)督,。

 二00一年七月二十五日