• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建房[1993]487號
• 【發(fā)布日期】1993-07-03
• 【生效日期】1993-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關于 辦理原去臺人員房產(chǎn)中若干具體問題的補充意見

 建設部關于
 辦理原去臺人員房產(chǎn)中若干具體問題的補充意見
 
（1993年7月3日建房［1993］487號）
為了更好地貫徹落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳中辦發(fā)［1991］9號文件《關于處理原去臺人員房產(chǎn)問題的通知》及我部建房［1992］44號文件《關于印發(fā)（關于處理原去臺人員房產(chǎn)問題的實施細則）的通知》（以下簡稱“兩文”），現(xiàn)對貫徹執(zhí)行中需要進一步明確的若干具體問題的處理,、提出下列補充意見：



 一,、關于接管、沒收房產(chǎn)的確權

 （一）原去臺人員房,，當時已明令接管,、沒收，但是具體接管手續(xù)不完備的,、按以下不同情況處理：

 1．已由當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)主管部門或其它部門作為公有房屋管理使用的,，不再變動、產(chǎn)權屬于國家或集體所有,。

 2．房產(chǎn)一直由產(chǎn)權所有人的親友或其委托的代理人管理使用,，并已經(jīng)由房地產(chǎn)管理部門登記發(fā)證的，可以不再按接管,、沒收處理,。

 （二）“文革”前，城市郊區(qū),、小城市或集鎮(zhèn)的地主的多余房屋,，按照《城市郊區(qū)土地改革條例》及當時各大行政區(qū)軍政委員會和省、自治區(qū),、直轄市人民政府有關政策,、規(guī)定沒收的房產(chǎn)，均不再變動,；

 （三）對原去臺人員已經(jīng)接管,、沒收的房產(chǎn)，一律不再重新處理,。按當時政策規(guī)定如確屬錯誤接管,、沒收的，允許房屋產(chǎn)權人向房屋所在地的人民政府落實房屋政策主管部門或人民法院申訴,，經(jīng)原批準接管,、沒收的省（自治區(qū),、直轄市）,、市人民政府或人民法院（包括上級人民政府和人民法院）復查糾正后,，按照“兩文”及本補充意見處理。



 二,、關于產(chǎn)權人身份的確認

 （一）原去臺人員的代管房產(chǎn),，屬于歷史遺留問題，對產(chǎn)權人去臺身份的確認,，應以其房產(chǎn)被代管時本人已經(jīng)去臺為準,；

 （二）原去臺人員，須持有臺灣主管部門出具的本人去臺定居時間的有效證明,，予以認定,；

 （三）原國民黨起義投誠人員（包括少數(shù)高層人士）的身份，以縣以上人民政府所發(fā)的起義投誠人員證件或證明,，予以確認,；少數(shù)沒有證件的，以縣以上人民政府臺辦或統(tǒng)戰(zhàn)等有關部門出具的確認證明,，予以認定,。



 三、關于殘值補償及補收,、補扣維修費用

 （一）殘值是指對代管房產(chǎn)按當?shù)睾藢嵉闹刂脙r格扣除使用年限折舊后的余值,。計算折舊一般應以落實房屋政策主管部門批準處理到戶的時間為準；

 （二）原去臺人員的房產(chǎn),，在代管期間已交換產(chǎn)權的,，如原房尚在，按照原房現(xiàn)狀補償殘值,；原房不在的，可參照交換的房產(chǎn)殘值給予補償,；

 （三）按政策規(guī)定可以發(fā)還原房,，但因特殊需要而由用房單位安置住房并給予產(chǎn)權的，則應參照原房,，酌情補收維修費用,。

 （四）對不發(fā)還原房，也不安置住房的,，其殘補償進,，可減免應補扣的維修費用。



 四,、關于處理范圍及發(fā)還原房

 （一）原去臺人員的代管房產(chǎn),，現(xiàn)仍為其直系親屬居住使用的部分，可以發(fā)還其原房產(chǎn)權,；

 （二）由于歷史的原因,，原去臺人員近親屬的房產(chǎn)按去臺人員代管的,，參照“兩文”及本補充意見處理；

 （三）原去臺人員代管的房產(chǎn),，屬于共同共有的,，需經(jīng)共有人共同申請，按“兩文”及本補充意見處理,；

 （四）房屋產(chǎn)權人產(chǎn)權證件遺失,，產(chǎn)權人提不出任何證件或證件不足，經(jīng)查內部檔案也不能認定產(chǎn)權的,，暫緩辦理,。



 五、關于私房改造中的出租房屋

 （一）出租房屋應以代管時是否出租來認定,；

 （二）對代管房產(chǎn)中屬于改造范圍的出租房屋（在當?shù)亻_展私房改造以前已拆除的除外）,，在處理時應執(zhí)行有起點改造。



 六,、關于處理中需注意的政策銜接

 （一）中辦發(fā)［1991］9號文件下發(fā)前,，按照中央有關規(guī)定，已經(jīng)由當?shù)厝嗣裾鋵嵎课菡咧鞴懿块T提出處理意見,，現(xiàn)在辦理取證等事宜尚未結案的,，可仍按原意見繼續(xù)處理。不屬上述情況的,、一律按“兩文”及本補充意見規(guī)定處理,；

 （二）根據(jù)中央“可承認其產(chǎn)權但不發(fā)還原房，對殘值給予適當補償”的規(guī)定精神,，原去臺人員不屬改造范圍的代管房產(chǎn),，因城市建設或國家特殊需要必須及時處理的，在尚未處理到戶的情況下,，可在做好“證據(jù)保全”工作后,、由當?shù)芈鋵嵎课菡咧鞴懿块T按“兩文”及本補充意見規(guī)定確定補償，并報經(jīng)縣以上人民政府批準,；

 （三）未經(jīng)處理代管的房產(chǎn),，不準進行買賣,、贈與,、交換,、抵押等產(chǎn)權處分,，原產(chǎn)權人私人處分的，亦屬無效,。



 七,、關于對去臺人員房產(chǎn)應實行統(tǒng)管的問題

 根據(jù)國務院國發(fā)［1983］139號文件的規(guī)定：“對原撥給單位使用的代管房產(chǎn)，為了便于落實政策,、應由房管部門統(tǒng)一經(jīng)營管理,。如需繼續(xù)使用的，要建立租賃關系,，按規(guī)定交納房租”,；原代管房產(chǎn)如需改用于經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)或其它改變使用性質或轉租使用的,，應報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鋵嵎课菡咧鞴懿块T批準；

 部門住用的代管房產(chǎn)的管理,，仍按國務院,、中央軍委國發(fā)［1988］46號文件有關規(guī)定執(zhí)行。



 八,、關于對代管房產(chǎn)處理所需資金

 處理原去臺人員的代管房產(chǎn)所需資金,，應按照國家和省,、市人民政府有關財政規(guī)定,，結合各地實際多方籌措,，開辟資金來源,。

 （一）歷年國家建設拆除或有償調撥的代管房產(chǎn),，由應發(fā)未發(fā)的補償款或作價款中列專項撥給,；

 （二）由歷年上繳財政代管房產(chǎn)變價收入中撥出一部分或全部,。

 （三）近年來,、在土地供應中含有代管房產(chǎn)宅基地的，可從有償使用土地收入中提取相應部分,；

 （四）少數(shù)地區(qū)經(jīng)多方籌集資金尚有缺口的,，由當?shù)厝嗣裾撠熃鉀Q。

 當?shù)厝嗣裾I措到的資金,，應由落實房屋政策主管部門統(tǒng)一管理,，虧款專用,。此項資金，經(jīng)當?shù)厝嗣裾?、可以通過參與房地產(chǎn)經(jīng)營活動,，滾動增殖，以解決和擴大落實房屋政策資金來源,，減輕國家財政負擔,。