• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建房[1993]487號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-07-03
• 【生效日期】1993-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于 辦理原去臺(tái)人員房產(chǎn)中若干具體問題的補(bǔ)充意見

 建設(shè)部關(guān)于
 辦理原去臺(tái)人員房產(chǎn)中若干具體問題的補(bǔ)充意見
 
（1993年7月3日建房［1993］487號(hào)）
為了更好地貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳中辦發(fā)［1991］9號(hào)文件《關(guān)于處理原去臺(tái)人員房產(chǎn)問題的通知》及我部建房［1992］44號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于處理原去臺(tái)人員房產(chǎn)問題的實(shí)施細(xì)則）的通知》（以下簡(jiǎn)稱“兩文”）,，現(xiàn)對(duì)貫徹執(zhí)行中需要進(jìn)一步明確的若干具體問題的處理,、提出下列補(bǔ)充意見：



 一、關(guān)于接管,、沒收房產(chǎn)的確權(quán)

 （一）原去臺(tái)人員房,，當(dāng)時(shí)已明令接管、沒收,，但是具體接管手續(xù)不完備的,、按以下不同情況處理：

 1．已由當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)主管部門或其它部門作為公有房屋管理使用的，不再變動(dòng),、產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家或集體所有,。

 2．房產(chǎn)一直由產(chǎn)權(quán)所有人的親友或其委托的代理人管理使用，并已經(jīng)由房地產(chǎn)管理部門登記發(fā)證的,，可以不再按接管,、沒收處理。

 （二）“文革”前,，城市郊區(qū),、小城市或集鎮(zhèn)的地主的多余房屋，按照《城市郊區(qū)土地改革條例》及當(dāng)時(shí)各大行政區(qū)軍政委員會(huì)和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)政策、規(guī)定沒收的房產(chǎn),，均不再變動(dòng),；

 （三）對(duì)原去臺(tái)人員已經(jīng)接管、沒收的房產(chǎn),，一律不再重新處理,。按當(dāng)時(shí)政策規(guī)定如確屬錯(cuò)誤接管、沒收的,，允許房屋產(chǎn)權(quán)人向房屋所在地的人民政府落實(shí)房屋政策主管部門或人民法院申訴,，經(jīng)原批準(zhǔn)接管,、沒收的省（自治區(qū),、直轄市）,、市人民政府或人民法院（包括上級(jí)人民政府和人民法院）復(fù)查糾正后，按照“兩文”及本補(bǔ)充意見處理,。



 二、關(guān)于產(chǎn)權(quán)人身份的確認(rèn)

 （一）原去臺(tái)人員的代管房產(chǎn),，屬于歷史遺留問題,，對(duì)產(chǎn)權(quán)人去臺(tái)身份的確認(rèn)，應(yīng)以其房產(chǎn)被代管時(shí)本人已經(jīng)去臺(tái)為準(zhǔn),；

 （二）原去臺(tái)人員,，須持有臺(tái)灣主管部門出具的本人去臺(tái)定居時(shí)間的有效證明，予以認(rèn)定,；

 （三）原國(guó)民黨起義投誠(chéng)人員（包括少數(shù)高層人士）的身份,，以縣以上人民政府所發(fā)的起義投誠(chéng)人員證件或證明，予以確認(rèn),；少數(shù)沒有證件的,，以縣以上人民政府臺(tái)辦或統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門出具的確認(rèn)證明，予以認(rèn)定,。



 三,、關(guān)于殘值補(bǔ)償及補(bǔ)收、補(bǔ)扣維修費(fèi)用

 （一）殘值是指對(duì)代管房產(chǎn)按當(dāng)?shù)睾藢?shí)的重置價(jià)格扣除使用年限折舊后的余值,。計(jì)算折舊一般應(yīng)以落實(shí)房屋政策主管部門批準(zhǔn)處理到戶的時(shí)間為準(zhǔn),；

 （二）原去臺(tái)人員的房產(chǎn)，在代管期間已交換產(chǎn)權(quán)的,，如原房尚在,，按照原房現(xiàn)狀補(bǔ)償殘值；原房不在的,，可參照交換的房產(chǎn)殘值給予補(bǔ)償,；

 （三）按政策規(guī)定可以發(fā)還原房，但因特殊需要而由用房單位安置住房并給予產(chǎn)權(quán)的,，則應(yīng)參照原房,，酌情補(bǔ)收維修費(fèi)用。

 （四）對(duì)不發(fā)還原房,，也不安置住房的,，其殘補(bǔ)償進(jìn)，可減免應(yīng)補(bǔ)扣的維修費(fèi)用,。



 四,、關(guān)于處理范圍及發(fā)還原房

 （一）原去臺(tái)人員的代管房產(chǎn),，現(xiàn)仍為其直系親屬居住使用的部分，可以發(fā)還其原房產(chǎn)權(quán),；

 （二）由于歷史的原因,，原去臺(tái)人員近親屬的房產(chǎn)按去臺(tái)人員代管的，參照“兩文”及本補(bǔ)充意見處理,；

 （三）原去臺(tái)人員代管的房產(chǎn),，屬于共同共有的，需經(jīng)共有人共同申請(qǐng),，按“兩文”及本補(bǔ)充意見處理,；

 （四）房屋產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)證件遺失，產(chǎn)權(quán)人提不出任何證件或證件不足,，經(jīng)查內(nèi)部檔案也不能認(rèn)定產(chǎn)權(quán)的,，暫緩辦理。



 五,、關(guān)于私房改造中的出租房屋

 （一）出租房屋應(yīng)以代管時(shí)是否出租來認(rèn)定,；

 （二）對(duì)代管房產(chǎn)中屬于改造范圍的出租房屋（在當(dāng)?shù)亻_展私房改造以前已拆除的除外），在處理時(shí)應(yīng)執(zhí)行有起點(diǎn)改造,。



 六,、關(guān)于處理中需注意的政策銜接

 （一）中辦發(fā)［1991］9號(hào)文件下發(fā)前，按照中央有關(guān)規(guī)定,，已經(jīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)房屋政策主管部門提出處理意見,，現(xiàn)在辦理取證等事宜尚未結(jié)案的，可仍按原意見繼續(xù)處理,。不屬上述情況的,、一律按“兩文”及本補(bǔ)充意見規(guī)定處理；

 （二）根據(jù)中央“可承認(rèn)其產(chǎn)權(quán)但不發(fā)還原房,，對(duì)殘值給予適當(dāng)補(bǔ)償”的規(guī)定精神,，原去臺(tái)人員不屬改造范圍的代管房產(chǎn)，因城市建設(shè)或國(guó)家特殊需要必須及時(shí)處理的,，在尚未處理到戶的情況下,，可在做好“證據(jù)保全”工作后、由當(dāng)?shù)芈鋵?shí)房屋政策主管部門按“兩文”及本補(bǔ)充意見規(guī)定確定補(bǔ)償,，并報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),；

 （三）未經(jīng)處理代管的房產(chǎn)，不準(zhǔn)進(jìn)行買賣,、贈(zèng)與,、交換、抵押等產(chǎn)權(quán)處分,，原產(chǎn)權(quán)人私人處分的,，亦屬無效,。



 七、關(guān)于對(duì)去臺(tái)人員房產(chǎn)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)管的問題

 根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1983］139號(hào)文件的規(guī)定：“對(duì)原撥給單位使用的代管房產(chǎn),，為了便于落實(shí)政策,、應(yīng)由房管部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。如需繼續(xù)使用的,，要建立租賃關(guān)系,，按規(guī)定交納房租”；原代管房產(chǎn)如需改用于經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)或其它改變使用性質(zhì)或轉(zhuǎn)租使用的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)房屋政策主管部門批準(zhǔn),；

 部門住用的代管房產(chǎn)的管理，仍按國(guó)務(wù)院,、中央軍委國(guó)發(fā)［1988］46號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 八,、關(guān)于對(duì)代管房產(chǎn)處理所需資金

 處理原去臺(tái)人員的代管房產(chǎn)所需資金,，應(yīng)按照國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)財(cái)政規(guī)定,，結(jié)合各地實(shí)際多方籌措,，開辟資金來源。

 （一）歷年國(guó)家建設(shè)拆除或有償調(diào)撥的代管房產(chǎn),，由應(yīng)發(fā)未發(fā)的補(bǔ)償款或作價(jià)款中列專項(xiàng)撥給,；

 （二）由歷年上繳財(cái)政代管房產(chǎn)變價(jià)收入中撥出一部分或全部。

 （三）近年來,、在土地供應(yīng)中含有代管房產(chǎn)宅基地的,，可從有償使用土地收入中提取相應(yīng)部分；

 （四）少數(shù)地區(qū)經(jīng)多方籌集資金尚有缺口的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決,。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾I措到的資金，應(yīng)由落實(shí)房屋政策主管部門統(tǒng)一管理,，虧款專用,。此項(xiàng)資金，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、可以通過參與房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，滾動(dòng)增殖，以解決和擴(kuò)大落實(shí)房屋政策資金來源,，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),。