• 【發(fā)布單位】國家教委/人事部
• 【發(fā)布文號】[89]教成書001號
• 【發(fā)布日期】1989-12-30
• 【生效日期】1989-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家教育委員會,、人事部關(guān)于加強成人高等教育試行 《專業(yè)證書》制度管理的若干意見

 國家教育委員會,、人事部關(guān)于加強成人高等教育試行
 《專業(yè)證書》制度管理的若干意見
 
（〔89〕教成字011號）
 國家教委、人事部（88）教高三字006號文下發(fā)后,，各地教育主管部門和國務(wù)院有關(guān)部委根據(jù)用人主管部門申請,，批準(zhǔn)部分學(xué)校試辦《專業(yè)證書》教學(xué)班，受到用人部門的普通歡迎,，取得了不少經(jīng)驗,。實施過程中也出現(xiàn)了一些值得重視的問題。有的未嚴(yán)格按006號文件的有關(guān)規(guī)定履行辦班審批手續(xù),，降低入學(xué)條件,，擴(kuò)大培養(yǎng)對象和范圍；有的對《專業(yè)證書》制度的性質(zhì)和作用認(rèn)識不清,，將“專業(yè)證書”與“學(xué)歷文憑”相混淆,；有的為“創(chuàng)收”招攬學(xué)員，擅自刊登廣告面向社會招生,；有的辦學(xué)規(guī)模過大,，教學(xué)質(zhì)量得不到保證,。為使成人高等教育《專業(yè)證書》制度試點工作健康開展，切實做到按需培養(yǎng),，確保教育質(zhì)量,，各地教育,、人事主管部門和國務(wù)院有關(guān)部委要加強對試行《專業(yè)證書》制度的領(lǐng)導(dǎo)和管理?，F(xiàn)提出以下意見：



 一、要嚴(yán)格執(zhí)行006號文件的有關(guān)規(guī)定,，目前應(yīng)主要抓好《專業(yè)證書》制度的試點工作,，嚴(yán)格控制辦班規(guī)模，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有計劃,、有步驟地實施,。

 各地教育、人事主管部門和國務(wù)院有關(guān)部委要加強對《專業(yè)證書》性質(zhì)與用途的宣傳和解釋工作,?！秾I(yè)證書》制度，是對已在專業(yè)技術(shù)崗位或?qū)I(yè)性較強的管理崗位上工作的人員進(jìn)行有針對性的專業(yè)知識教育,，使其達(dá)到崗位所要求的大專層次專業(yè)知識水平,。用人主管部門申請舉辦《專業(yè)證書》教學(xué)班，應(yīng)納入本部門人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和培養(yǎng)規(guī)劃,，避免盲目培養(yǎng)和辦學(xué),。



 二、《專業(yè)證書》的辦學(xué)機制是用人單位按工作需要選送學(xué)員,，委托學(xué)校培養(yǎng),，不是學(xué)校招生辦學(xué)。舉辦《專業(yè)證書》教學(xué)班,，必須由用人主管部門提出申報,，不得交承辦學(xué)校和其它單位代理。地方或國務(wù)院有關(guān)部委教育主管部門不得受理學(xué)校提出的辦班申請,。



 三,、必須嚴(yán)格《專業(yè)證書》教學(xué)班審批程序，防止亂辦,、辦濫,。舉辦《專業(yè)證書》教學(xué)班由地方教育主管部門會同地方人事主管部門審批，一般只限在本地區(qū)舉辦和招生,。已批準(zhǔn)的專業(yè),，由申報部門報送國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部委。

 國務(wù)院有關(guān)部委直屬企事業(yè)單位舉辦《專業(yè)證書》教學(xué)班,，由所屬部委教育部主管部門會同人事主管部門審批,。行業(yè)性較強的部門確需跨地區(qū)舉辦《專業(yè)證書》教學(xué)班和招生的，須征得學(xué)員所在省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市教育,、人事主管部門同意后，報國務(wù)院有關(guān)部委教育主管部門批準(zhǔn)實施,，并報國家教育委員會備案,，抄送人事部。



 四,、《專業(yè)證書》教學(xué)班招生工作,，要嚴(yán)格遵守006號文件的規(guī)定的學(xué)員應(yīng)具備的四個條件，不得任意放寬入學(xué)年齡,、降低入學(xué)要求,。

 參加《專業(yè)證書》學(xué)習(xí)的學(xué)員，應(yīng)由省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市用人主管部門或國務(wù)院有關(guān)部委直屬企事業(yè)單位根據(jù)崗位和工作的需要和組織推薦和選拔，經(jīng)學(xué)?？己耍ê幕荚嚭蛯I(yè)知識考查）后入學(xué),。學(xué)校不得以任何借口，刊登廣告面向社會招生,。



 五,、國家機關(guān)單位、社會團(tuán)體,、培訓(xùn)中心,、中等專業(yè)學(xué)校和未經(jīng)國家教委批準(zhǔn)備案的高等學(xué)校等不得承辦《專業(yè)證書》教學(xué)班。經(jīng)批準(zhǔn)承辦《專業(yè)證書》教學(xué)班的學(xué)校也不得與上述單位或?qū)W校聯(lián)合辦學(xué),?！秾I(yè)證書》教學(xué)班的教學(xué)管理，應(yīng)由承辦學(xué)校負(fù)責(zé),，不得由其它單位代替,。



 六、實施《專業(yè)證書》制度尚屬試點階段,，以函授,、廣播電視、自學(xué)考試方式舉辦《專業(yè)證書》教學(xué)班要從嚴(yán)控制,。個別確需舉辦的,，由地方或國務(wù)院有關(guān)部委教育主管部門會同人事主管部門審核后向國家教委提出申報（抄送人事部），經(jīng)批準(zhǔn)后方可開辦,。已開辦的由審批部門對辦班情況（包括委托單位,、承辦學(xué)校,、教學(xué)計劃、學(xué)籍管理,、學(xué)員名單等）進(jìn)行一次嚴(yán)格的檢查,，并將檢查情況報國家教育委員會和人事部。



 七,、為使《專業(yè)證書》制度切實符合行業(yè)或系統(tǒng)的培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量要求，國務(wù)院有關(guān)部委要加強對制訂《專業(yè)證書》教學(xué)計劃的指導(dǎo)和服務(wù)工作,。不能將普通?？平虒W(xué)計劃進(jìn)行簡單刪減作為《專業(yè)證書》教學(xué)計劃,，而應(yīng)根據(jù)本行業(yè),、本系統(tǒng)崗位和工作的需要，結(jié)合各地的實際情況,，確定《專業(yè)證書》應(yīng)開設(shè)的專業(yè)和培養(yǎng)目標(biāo),。制訂相應(yīng)的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，組織編寫好教材,。凡國務(wù)院有關(guān)部委已確定和制訂有上述培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃等規(guī)定的,，各地教育、人事,、用人業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照執(zhí)行,。

 國務(wù)院有關(guān)部委未制訂《專業(yè)證書》教學(xué)計劃的，各地業(yè)務(wù)主管部門可按上述要求制訂本地區(qū)《專業(yè)證書》教學(xué)計劃,，并報國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部委備案,。



 八、承辦《專業(yè)證書》教學(xué)班的學(xué)校要按國務(wù)院有關(guān)部委或地方業(yè)務(wù)主管部門制訂的《專業(yè)證書》教學(xué)計劃認(rèn)真組織教學(xué),、確實保證教學(xué)質(zhì)量,。學(xué)校要建立嚴(yán)格的《專業(yè)證書》教學(xué)管理制度，對經(jīng)常無故曠課或連續(xù)幾門課考試不及格者,，要按有關(guān)管理規(guī)定嚴(yán)肅處理,。



 九、加強對《專業(yè)證書》制度的檢查和監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正或處理,。對少數(shù)辦學(xué)思想不端正，教學(xué)質(zhì)量不能保證的學(xué)校,，經(jīng)查證核實,，要限期整頓或不再安排其承辦《專業(yè)證書》教學(xué)班,；對不按崗位和工作需要選送學(xué)員或未經(jīng)嚴(yán)格審批就批準(zhǔn)用人部門委托辦班,，帶來學(xué)員學(xué)非所用,，無對口的工作崗位和“專業(yè)證書”泛濫等不安定因素，以及在辦學(xué)中弄虛作假,，嚴(yán)重違反006號文件規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)用人部門,、教育部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重,，作出嚴(yán)肅處理,。



 十,、鑒于國家正在考慮專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的改革和轉(zhuǎn)入經(jīng)?；膯栴}，今后涉及此事的提法和規(guī)定如有新的要求,，以新的職稱改革文件為準(zhǔn)。



 一九八九年十二月三十日