• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實施《中華人民共和國水法》辦法

北京市實施《中華人民共和國水法》辦法

（2004年5月27日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）






第一章 總 則




第一條 為了實施《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用,、節(jié)約,、保護、管理水資源,，應(yīng)當遵守《水法》和本辦法,。




第三條 根據(jù)節(jié)約水資源、促進首都發(fā)展的要求,，城市總體規(guī)劃,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃應(yīng)當與水資源條件相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會,、人口、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。




第四條 本市嚴格保護水資源,，實行城鄉(xiāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)一管理，地表水,、地下水和再生水統(tǒng)一調(diào)度,，優(yōu)化水資源配置；堅持開源,、節(jié)流,、保護并重，厲行節(jié)約用水,，建設(shè)節(jié)水型社會,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當將水資源開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加資金投入,，建立長期穩(wěn)定的投入機制,。




第六條 市人民政府水行政主管部門（以下簡稱市水行政主管部門）負責本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 區(qū),、縣人民政府水行政主管部門（以下簡稱區(qū),、縣水行政主管部門）按照規(guī)定的權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 市和區(qū),、縣人民政府有關(guān)部門按照職責分工,，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作,。




第七條 充分發(fā)揮市場對水資源配置和水價形成的基礎(chǔ)性作用,，促進節(jié)約用水，提高水資源利用效率,。




第八條 鼓勵和支持開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護,、管理水資源的先進科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用,。



 在開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護,、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由市和區(qū),、縣人民政府給予獎勵,。




第二章 水資源規(guī)劃




第九條 市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府依據(jù)國家的流域綜合規(guī)劃編制本市區(qū)域綜合規(guī)劃,，報市人民政府或者其授權(quán)的部門批準,，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。



 區(qū),、縣的區(qū)域綜合規(guī)劃,，由各區(qū)、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)本市區(qū)域綜合規(guī)劃編制,，報同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準,，并報市水行政主管部門備案。



 市水行政主管部門對備案的區(qū),、縣區(qū)域綜合規(guī)劃進行審查，不符合全市區(qū)域綜合規(guī)劃的,，報市人民政府糾正,。




第十條 水資源保護、供水,、排水,、節(jié)約用水、污水處理,、再生水利用,、雨水利用、灌溉等專業(yè)規(guī)劃由市和區(qū),、縣水行政主管部門編制,，征求有關(guān)部門意見后,，報同級人民政府批準。



 漁業(yè),、防沙治沙等其他專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)主管部門編制,，征求水行政主管部門和其他相關(guān)部門意見后，報同級人民政府批準,。




第十一條 經(jīng)批準的規(guī)劃應(yīng)當向社會公開,。



 水資源開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護以及城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)和其他重大建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè),，必須符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,。




第十二條 建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃,。



 在永定河,、潮白河、北運河（含溫榆河）和拒馬河等跨省,、市河流上建設(shè)水工程的,，工程可行性研究報告報請批準前，應(yīng)當經(jīng)市水行政主管部門審核,，報海河流域管理機構(gòu)審查并簽署意見,，海河流域管理機構(gòu)另有規(guī)定的除外；在跨區(qū),、縣的河流上建設(shè)水工程的,，工程可行性研究報告報請批準前，應(yīng)當報市水行政主管部門審查并簽署意見,；在其他河流上建設(shè)水工程的,，工程可行性研究報告報請批準前，應(yīng)當報區(qū),、縣水行政主管部門審查并簽署意見,。




第三章 水資源開發(fā)利用




第十三條 本市應(yīng)當合理開發(fā)、利用地表水和地下水,，充分利用雨水和再生水,，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)用水。




第十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當采取有效措施,對建設(shè)耗水量大的工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制,。限制的項目名錄由市人民政府公布。




第十五條 嚴格控制開采地下水,。



 地下水開發(fā),、利用應(yīng)當遵循總量控制、分層取水,、采補平衡的原則,，防止超量開采造成地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害,。




第十六條 市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照區(qū)域或者自然地質(zhì)單元,，定期進行地下水分區(qū)評價，劃分嚴重超采區(qū),、超采區(qū)和未超采區(qū),，報市人民政府批準后公布。




第十七條 開鑿機井應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門批準,。



 鑿井工程竣工后,，機井使用單位應(yīng)當將鑿井工程的有關(guān)技術(shù)資料報水行政主管部門備案。




第十八條 下列地區(qū)禁止開鑿機井：



 (一)地下水嚴重超采區(qū),；



 (二)集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍地區(qū),。




第十九條 下列地區(qū)嚴格限制開鑿機井：



 (一)地下水超采區(qū)；



 (二)水廠核心區(qū)以外的水源保護區(qū),；



 (三)水工程保護區(qū),；



 (四)風景旅游區(qū)、文物保護區(qū),。




第二十條 嚴格限制開采基巖水,。確需開采基巖水的，應(yīng)當經(jīng)市水行政主管部門批準,，并實行限量開采,。




第二十一條 開采礦泉水、地熱水實行特許經(jīng)營,。礦泉水,、地熱水的開采應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定,，實行限量開采。




第二十二條 鼓勵,、支持單位和個人因地制宜,，采取雨水收集、入滲、儲存等措施開發(fā),、利用雨水資源,。



 新建、改建,、擴建建設(shè)項目,，應(yīng)當符合雨水收集利用設(shè)施的設(shè)計標準和規(guī)范。




第二十三條 規(guī)劃市區(qū),，衛(wèi)星城和郊區(qū)區(qū),、縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施和再生水輸配水管線。



 再生水輸配水管線覆蓋范圍外的地區(qū)新建,、改建,、擴建的建設(shè)項目，可回收水量較大的,，應(yīng)當建設(shè)再生水利用設(shè)施,，與建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。具體辦法由市人民政府制定。




第二十四條 鼓勵投資建設(shè)污水集中處理設(shè)施,、再生水輸配水管線和再生水利用設(shè)施,。



 單位和個人投資建設(shè)污水集中處理設(shè)施、再生水輸配水管線和再生水利用設(shè)施的,，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第二十五條 本辦法第二十三條第二款規(guī)定應(yīng)當建設(shè)再生水利用設(shè)施的，使用單位應(yīng)當加強維護管理,、正常使用,。發(fā)生故障的，應(yīng)當及時組織排除故障,；確需停止使用的,，應(yīng)當及時報告水行政主管部門。




第二十六條 鼓勵使用再生水,；使用再生水的,，享受優(yōu)惠價格。




第二十七條 本市加強人工影響天氣的科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用工作,，運用科學(xué)技術(shù)措施對局部大氣進行人工影響,，增加水資源量。




第四章 水資源和水域的保護




第二十八條 各級人民政府應(yīng)當采取有效措施,，保護植被和濕地,，建設(shè)生態(tài)公益林,，防治水土流失和水體污染，涵養(yǎng)和保護水資源,。




第二十九條 河流,、湖泊、水庫,、渠道的水體實行分類管理,。



 跨省、市的河流,、湖泊,、水庫、渠道的水功能區(qū)劃,，按照國家規(guī)定執(zhí)行,。市管水庫和跨區(qū)、縣的河流,、湖泊,、水庫、渠道的水功能區(qū)劃,，由市水行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門,、其他有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、縣人民政府編制,，報市人民政府批準,，并報國務(wù)院水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。



 前款規(guī)定以外的其他河流,、湖泊,、水庫、渠道的水功能區(qū)劃,，由區(qū),、縣水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定，報區(qū),、縣人民政府批準,，并報市水行政主管部門和市環(huán)境保護行政主管部門備案。




第三十條 各級人民政府應(yīng)當按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，采取有效措施，加強對密云水庫,、懷柔水庫,、官廳水庫及其上游、京密引水渠和其他飲用水水源地的保護管理,，保證飲用水安全,。




第三十一條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,。



 向本市確定的風景觀賞功能河道,、排水功能河道排水的,，水質(zhì)必須達到國家規(guī)定的排放標準。




第三十二條 水行政主管部門應(yīng)當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,，核定水域的納污能力,，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。




第三十三條 水行政主管部門應(yīng)當做好河流,、湖泊,、水庫、渠道的水量水質(zhì)監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標或者水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的,，應(yīng)當及時報請有關(guān)人民政府采取治理措施，并向同級環(huán)境保護行政主管部門通報,。



 水量水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向社會公開,。




第三十四條 各級人民政府應(yīng)當按照北京城市總體規(guī)劃，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施,，完善排水設(shè)施和污水處理設(shè)施,，實現(xiàn)雨水、污水分流,。




第三十五條 在河流,、湖泊新建、改建或者擴大排污口的,，應(yīng)當經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門或者其授權(quán)的水工程管理機構(gòu)審查同意,，由環(huán)境保護行政主管部門負責對建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。



 已經(jīng)實現(xiàn)截污的原有入河排污口,，排污單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)封堵,。




第五章 水資源配置




第三十六條 市發(fā)展與改革行政主管部門和市水行政主管部門負責全市水資源的宏觀調(diào)配。



 市和區(qū),、縣的水中長期供求規(guī)劃由水行政主管部門依照《水法》的規(guī)定制訂,。




第三十七條 水行政主管部門制訂本行政區(qū)域的年度水量分配方案、調(diào)度計劃以及水資源緊缺情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，報同級人民政府批準后執(zhí)行,。




第三十八條 市發(fā)展與改革行政主管部門會同市水行政主管部門，根據(jù)用水定額,、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,，制定年度用水計劃，對全市的年度用水實行總量控制,。




第三十九條 區(qū),、縣水行政主管部門根據(jù)年度用水計劃和有關(guān)行業(yè)用水定額,，核定本行政區(qū)域內(nèi)用水單位的年度用水指標。



 特大用水單位和有特殊需要的用水單位的年度用水指標,，由市水行政主管部門核定,。




第四十條 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,，應(yīng)當依法向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證,，繳納水資源費，取得取水權(quán),。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 新建,、改建、擴建建設(shè)項目的建設(shè)單位申請取水許可前,，應(yīng)當進行水資源論證,。




第四十一條 取水應(yīng)當計量，按量收取水資源費,。



 直接取用地表水或者地下水的用水單位,，應(yīng)當在取水口安裝經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門檢驗合格的計量設(shè)施。無計量設(shè)施的,，水行政主管部門應(yīng)當責令限期安裝,，并自取水之日起，按照工程設(shè)計取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行計算取水量,。




第四十二條 水資源費由水行政主管部門統(tǒng)一征收,，上繳財政，用于水資源的開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護及相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究,。




第六章 節(jié)約用水




第四十三條 各級人民政府應(yīng)當建立健全節(jié)約用水責任制,，開展節(jié)約用水宣傳教育，推行節(jié)約用水措施,，推廣節(jié)水新技術(shù),、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),，發(fā)展節(jié)水型工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。




第四十四條 水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水管理工作,。未設(shè)置水行政主管部門的區(qū),，應(yīng)當有專門機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水管理工作,。



 市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當做好本部門,、本行業(yè)節(jié)約用水的工作,。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水的工作,。




第四十五條 單位和個人有節(jié)約用水義務(wù),。



 用水單位應(yīng)當加強用水管理，建立健全節(jié)約用水責任制,；加強對單位人員節(jié)約用水的宣傳；落實節(jié)約用水措施,，使用符合節(jié)約用水要求的工藝,、設(shè)備、器具,。



 居民應(yīng)當增強節(jié)約用水意識,、使用節(jié)水型器具，提高水的利用效率,。




第四十六條 用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,。



 市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門制訂本行業(yè)的用水定額，報市水行政主管部門和市質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后,，由市人民政府公布,。




第四十七條 新建、改建,、擴建建設(shè)項目,，應(yīng)當制訂節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。



 發(fā)展與改革行政主管部門,、規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項目建議書或者可行性研究報告和建設(shè)項目設(shè)計方案時，應(yīng)當就節(jié)水設(shè)施方案征求同級水行政主管部門的意見,。節(jié)水設(shè)施竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當向水行政主管部門申報驗收；驗收不合格的,，建設(shè)項目不得投入使用,，水行政主管部門不予核定用水指標，供水單位不予供水,。




第四十八條 已建成的建設(shè)項目,，用水設(shè)施,、設(shè)備及器具不符合節(jié)約用水要求的，應(yīng)當進行技術(shù)改造,。




第四十九條 各級人民政府應(yīng)當引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu),，采用先進的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率,。




第五十條 工業(yè)用水應(yīng)當采取節(jié)約用水措施,，提高水的重復(fù)利用率，降低用水單耗,。生產(chǎn)用水超過用水定額的,，不予增加用水指標。




第五十一條 服務(wù)業(yè)用水單位應(yīng)當制訂并落實節(jié)約用水措施,，耗水量大的,，應(yīng)當按照規(guī)定安裝并使用循環(huán)用水設(shè)施。



 再生水輸配水管線覆蓋地區(qū)內(nèi)的洗車企業(yè),，應(yīng)當使用再生水,。




第五十二條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生用水應(yīng)當采用節(jié)水技術(shù),，充分利用再生水,，收集利用雨水。




第五十三條 供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當加強對供水設(shè)施的檢修與維護,，降低管網(wǎng)漏失率,。供水設(shè)施出現(xiàn)故障后，相關(guān)單位應(yīng)當及時搶修,。




第五十四條 工程施工,、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等需要臨時用水的,，應(yīng)當向水行政主管部門申請臨時用水指標,；在再生水輸配水管線覆蓋范圍內(nèi)的，應(yīng)當使用再生水,。




第五十五條 用水應(yīng)當計量,，不得實行包費制。



 用水實行分類計量收費和超定額累進加價制度,。




第七章 法律責任




第五十六條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員,有下列情形之一,，構(gòu)成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的,，依法給予行政處分：



 （一）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；



 （二）不按照水量分配方案分配水量或者不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的,；



 （三）不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費的,；



 （四）不按照規(guī)定核定用水指標，濫用職權(quán)的,；



 （五）不履行監(jiān)督職責,，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的,；



 （六）其他徇私舞弊,、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為,。




第五十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，未經(jīng)批準開鑿機井的，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的,，由水行政主管部門責令停止違法行為,，限期補辦手續(xù)，并處2萬元以上6萬元以下的罰款,；逾期不補辦手續(xù)的，責令封井,。




第五十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，在禁止開鑿機井的地區(qū)開鑿機井的，由水行政主管部門責令停止違法行為,，限期封井,，并處7萬元以上10萬元以下的罰款。




第五十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，未經(jīng)批準在嚴格限制開鑿機井的地區(qū)開鑿機井的,，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為,，限期封井,，并處5萬元以上8萬元以下的罰款。




第六十條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，未經(jīng)批準開采基巖水的,，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為,，并處6萬元以上10萬元以下的罰款,。




第六十一條 違反本辦法第二十三條第二款、第四十七條第一款規(guī)定,，建設(shè)項目未建設(shè)再生水利用設(shè)施,、節(jié)水設(shè)施的，或者設(shè)施沒有達到規(guī)定要求的，由水行政主管部門責令停止違法行為,，限期改正,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改的,，不予核定用水指標,；已建成的設(shè)施不正常使用的，核減相應(yīng)的用水指標,。




第六十二條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市或者區(qū),、縣人民政府責令限期拆除,、恢復(fù)原狀；逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀的,，強行拆除、恢復(fù)原狀,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款,。




第六十三條 違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準在河流,、湖泊新建,、改建或者擴大排污口的，由水行政主管部門責令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；違反第二款規(guī)定,，未在規(guī)定的期限內(nèi)封堵排污口的,，由水行政主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。




第六十四條 違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定,，用水單位浪費用水的,，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改的,，水行政主管部門可以核減相應(yīng)的用水指標,。




第六十五條 違反本辦法第五十一條規(guī)定，耗水量大的用水單位未安裝,、使用循環(huán)用水設(shè)施或者洗車企業(yè)未按規(guī)定使用再生水的,，由水行政主管部門責令限期改正，并處1萬元的罰款,；逾期未改的,，責令供水單位停止供水。




第六十六條 違反本辦法第五十四條規(guī)定，未取得臨時用水指標用水的,，責令停止違法行為,，限期補辦手續(xù)，并處5萬元以下的罰款,。




第六十七條 違反本辦法第五十五條規(guī)定,，用水實行包費制的，由水行政主管部門責令責任單位改正,，并按照每包費一戶200元以上500元以下的標準處以罰款,。




第六十八條 根據(jù)國家相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，市人民政府決定由城市管理監(jiān)察組織行使行政處罰權(quán)的,，由城市管理監(jiān)察組織處罰,。




第八章 附 則




第六十九條 本辦法自2004年10月1日起施行。1991年9月14日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《
北京市城市節(jié)約用水條例》,、1991年11月9日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《
北京市水資源管理條例》,、1992年5月29日北京市人民政府第12號令發(fā)布的《

<北京市水資源管理條例>
罰款處罰辦法
》、1992年10月20日北京市人民政府第15號令發(fā)布的《
北京市農(nóng)村節(jié)約用水管理規(guī)定》同時廢止,。