• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民政府令第46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-23
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】大連市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市森林防火管理辦法

大連市森林防火管理辦法
 
(大連市人民政府令第46號(hào))





 《大連市森林防火管理辦法》已經(jīng)2004年6月21日市政府第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 夏德仁

 2004年6月23日






第一條 為有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi),，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,，維護(hù)公共安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《
森林防火條例》的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱森林防火,，是指森林,、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。



 大連市行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,，適用本辦法,。




第三條 市及縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)管委會(huì)（以下稱先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）,，應(yīng)將森林防火工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將森林防火經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,，實(shí)行?？顚Ｓ?。




第四條 大連市森林防火指揮部負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。市森林防火指揮部在市城市建設(shè),、林業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室,，共同負(fù)責(zé)本市森林防火的組織、協(xié)調(diào),、檢查,、監(jiān)督工作。



 縣（市）,、區(qū)人民政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮部,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。森林防火指揮部在林業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室,，具體負(fù)責(zé)森林防火的組織,、協(xié)調(diào)、檢查,、監(jiān)督工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)設(shè)立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，配備專職干部負(fù)責(zé)森林防火工作,。



 行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)縣（市）,、區(qū)人民政府,、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域,，共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作,。



 林場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,、城市風(fēng)景林的管理單位,，也應(yīng)設(shè)立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專職人員負(fù)責(zé)日常工作,。




第五條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府,、管委會(huì)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和在人民政府、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。



 各級(jí)人民政府,、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織所屬部門和轄區(qū)內(nèi)單位劃定森林防火責(zé)任區(qū)，簽訂森林防火責(zé)任狀,。




第六條 林區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、林場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火工作需要配備專職和兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)巡山護(hù)林,，管理野外用火,，報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件,。護(hù)林員在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)應(yīng)攜帶護(hù)林員證件和佩戴護(hù)林員標(biāo)志,。專職護(hù)林員的工資由市、縣財(cái)政,、林權(quán)所有者共同承擔(dān),。




第七條 市及縣（市）、區(qū)人民政府,、管委會(huì)應(yīng)組織有關(guān)單位按照國(guó)家森林防火?望網(wǎng),、通訊網(wǎng)、預(yù)測(cè)網(wǎng),、隔離帶網(wǎng)和撲火工具機(jī)械化,、撲火隊(duì)伍專業(yè)化要求，制定森林防火規(guī)劃,，指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施,、設(shè)備的建設(shè)，建立森林消防隊(duì)伍,，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員,。




第八條 各級(jí)森林防火指揮部辦公室及林業(yè)、城建行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動(dòng),，報(bào)刊,、電視、廣播等新聞媒體應(yīng)配合做好森林防火宣傳教育,。



 森林防火期內(nèi),，新聞媒體及氣象部門應(yīng)無(wú)償向社會(huì)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和其他森林防火通告、信息,。




第九條 全市森林防火期為每年10月15日至翌年5月31日,，森林防火戒嚴(yán)期為每年3月15日至5月31日。



 在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫,、干旱,、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣（市）,、區(qū)人民政府,、管委會(huì)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)。




第十條 森林防火期內(nèi),，森林防火指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)晝夜值班,。森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),，應(yīng)有指揮部成員值班。




第十一條 森林防火期內(nèi),，禁止在林區(qū)上墳燒香,、燒紙、送明火燈,、燃放煙花爆竹和吸煙,、野炊、燒荒,、燎地格,、燒病腐果樹枝皮等野外用火行為。因特殊情況需要用火的,，須按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取許可證和進(jìn)入林區(qū)證明,。森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在林區(qū)禁止一切野外用火行為,。




第十二條 森林防火期內(nèi),，進(jìn)入林區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛必須配備防火裝置，并采取其他有效措施,，防止漏火,、噴火；機(jī)動(dòng)車輛司乘人員以及旅客不得丟棄火種,。




第十三條 任何單位和個(gè)人不得在林區(qū)邊緣設(shè)置生產(chǎn),、儲(chǔ)存、加工,、裝卸易燃,、易爆物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所,；不得損壞,、挪用或擅自拆除森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，堵塞防火通道,，破壞防火林帶等,。




第十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)在采取必要措施情況下,，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑾葘?dǎo)區(qū)管委會(huì)或森林防火指揮部報(bào)告,。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、先?dǎo)區(qū)管委會(huì)或森林防火指揮部接到報(bào)告后，必須立即組織撲救,，并逐級(jí)上報(bào),。參加撲火的單位和個(gè)人必須服從命令,，按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)撲火，不得拖延,。




第十五條 屬于下列情形之一的森林火災(zāi),，由市森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。市森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在臨近火場(chǎng)的地方組成撲火前線指揮部,。撲火前線指揮部根據(jù)需要,，有權(quán)調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位的滅火物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具和人力,，以及采取清除障礙物、實(shí)施局部交通管制等緊急措施：



 （一）森林過(guò)火面積10公頃以上的,；



 （二）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的,；



 （三）發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園范圍內(nèi)的,；



 （四）縣（市）,、區(qū)行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)；



 （五）造成一人以上死亡或者三人以上重傷的,；



 （六）4小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的,；



 （七）需要上級(jí)和轄區(qū)外單位支援撲救的。




第十六條 森林火災(zāi)的明火撲滅后,，必須留有足夠人員看守,，清除余火，經(jīng)檢查確認(rèn)余火已徹底熄滅后方可撤離,。




第十七條 森林火災(zāi)撲滅后,，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門，對(duì)起火的時(shí)間,、地點(diǎn),、原因、肇事者,、受害森林面積和林木損失,、撲救情況、人員傷亡,、其他經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查,，記入檔案，上報(bào)上級(jí)森林防火指揮部,。



 森林火災(zāi)造成的損失,，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部依據(jù)國(guó)家制定的森林火災(zāi)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。




第十八條 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者犧牲人員的醫(yī)療,、撫恤等,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十九條 在森林防火工作中,，符合下列條件之一的單位和個(gè)人,，由市及縣（市）、區(qū)人民政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）連續(xù)10年以上無(wú)森林火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道,，保持1年以上無(wú)森林火災(zāi)或三年以上基本無(wú)森林火災(zāi)的區(qū)（市）、縣和先導(dǎo)區(qū),，保持20年以上無(wú)森林火災(zāi)的自然保護(hù)區(qū),、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)；



 （二）發(fā)生森林火災(zāi)能及時(shí)采取有利措施,，積極撲救,，損失較小的，或者在撲救火災(zāi)中的有功人員和有顯著成績(jī)者,；



 （三）發(fā)現(xiàn)縱火,、失火行為，及時(shí)制止或檢舉報(bào)告肇事者,；



 （四）在查處森林火災(zāi)案件中作出突出貢獻(xiàn)的,；



 （五）在森林防火工作中有發(fā)明創(chuàng)造，并作出突出貢獻(xiàn)的,；



 （六）連續(xù)從事森林防火工作15年以上,，且無(wú)重大過(guò)錯(cuò)的。




第二十條 違反本辦法規(guī)定,，由林業(yè),、城市建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十一條 違反本辦法構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 森林防火管理人員和其領(lǐng)導(dǎo)者,，有下列情形之一的，視其情節(jié)和危害后果由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未履行法定職責(zé)，引發(fā)森林火災(zāi)或者造成人員傷亡事故的,；



 （二）遲報(bào),、瞞報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi)的,；



 （三）未及時(shí)組織撲救森林火災(zāi)或者拒不執(zhí)行撲火命令的,；



 （四）不及時(shí)處理火災(zāi)事故，縱容,、包庇,、姑息遷就火災(zāi)事故責(zé)任人的；



 （五）挪用防火專項(xiàng)資金,，在購(gòu)買森林防火機(jī)具設(shè)備以及在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,，收取回扣和好處費(fèi)的。




第二十三條 實(shí)施行政處罰,，應(yīng)嚴(yán)格按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十四條 本辦法自2004年8月1日起施行,。