• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】廣西壯族自治區(qū)人民政府令第32號
• 【發(fā)布日期】2007-11-26
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定
 
(廣西壯族自治區(qū)人民政府令第32號)





 《廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年11月6日自治區(qū)第十屆人民政府第80 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2008年1月1日起施行,。



 自治區(qū)主席 陸 兵

 二○○七年十一月二十六日





 廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范行政決策行為，保證行政決策合法,、科學(xué),、民主，提高行政決策質(zhì)量和效率,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本自治區(qū)各級行政機關(guān)重大決策適用本規(guī)定。行政機關(guān)首長和分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工負責(zé)原則,，在職權(quán)范圍內(nèi)進行一般性決策除外,。




第三條 政府重大決策包括以下事項：



 （一）提出地方性法規(guī)草案,、制定政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件；



 （二）政府工作報告,；



 （三）編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃；



 （四）編制財政預(yù)決算草案,、重大資金使用安排,；



 （五）制定宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施；



 （六）制定或者調(diào)整城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等專業(yè)規(guī)劃,；



 （七）制定或者調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,；



 （八）制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃,；



 （九）研究政府重大投資項目,、國有資產(chǎn)處置方面的重大事項；



 （十）行政區(qū)劃變更方案,；



 （十一）涉及民生和為民辦實事的重大事項,；



 （十二）其他需由政府決策的重大事項。



 政府職能部門重大決策事項由部門根據(jù)其職能和決策事項的性質(zhì),、重要程度及影響進行合理確定,。




第四條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法決策、科學(xué)決策,、民主決策,，確保決策的合法、科學(xué),、民主,。




第五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公眾參與、專家論證和行政機關(guān)決定相結(jié)合的決策機制,，完善決策規(guī)則,。




第六條 重大決策的事項、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站,、政府公報,、新聞媒體等方式依法公開。但應(yīng)當(dāng)保密的除外,。




第七條 重大決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：



 （一）決策調(diào)研,；



 （二）征求意見；



 （三）咨詢論證；



 （四）合法性審查,；



 （五）會議決定,；



 （六）公布結(jié)果。




第二章 決策調(diào)研




第八條 重大決策前行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究,，全面,、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況。



 專業(yè)性較強的決策事項,，可以委托專家,、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者其他組織進行調(diào)研。




第九條 決策調(diào)研的主要內(nèi)容：



 （一）決策事項的現(xiàn)狀,；



 （二）決策事項的必要性,；



 （三）決策事項的可行性；



 （四）決策事項的利弊分析,；



 （五）決策風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案,；



 （六）其他需要調(diào)研的內(nèi)容。




第十條 決策調(diào)研后,，應(yīng)當(dāng)擬訂決策備選方案,。對需要進行多方案比較研究或者經(jīng)協(xié)商意見不一致的事項，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上決策備選方案,。




第三章 咨詢論證




第十一條 涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,，應(yīng)當(dāng)咨詢專家意見或者組織專家進行論證。




第十二條 行政機關(guān)可以聘請若干專家提供常年決策咨詢,。




第十三條 專家咨詢論證可以采用咨詢會、論證會或者書面咨詢等方式,。召開專家咨詢會,、論證會的，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽取意見,。




第十四條 專家咨詢會,、論證會的結(jié)論及專家咨詢意見書應(yīng)當(dāng)作為行政機關(guān)決策的參考。




第四章 征求意見




第十五條 重大決策涉及相關(guān)行政機關(guān)職能的,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機關(guān)的意見,。



 被征求意見的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員認真研究，明確提出意見并及時反饋,。




第十六條 重大決策事項涉及面廣或者與公民,、法人和其他組織利益密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)公開征求意見,。



 公開征求意見可以采取公示,、調(diào)查、座談、聽證等方式,。




第十七條 重大決策事項可以通過當(dāng)?shù)刂饕獔蠹?、廣播電視、政府門戶網(wǎng)站,、政務(wù)公開專欄等形式進行公示,，也可以采用展示模型、圖片,、幻燈,、影視等形式予以公示。




第十八條 重大決策公示內(nèi)容包括：



 （一）決策事項,；



 （二）依據(jù),、理由和說明；



 （三）反饋意見的方式,、時間,；



 （四）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。




第十九條 重大決策事項需要聽證的,，按照下列要求進行：



 （一）聽證會公開舉行,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提前10 日公布聽證會的時間、地點和內(nèi)容,；



 （二）根據(jù)聽證事項的性質(zhì),、復(fù)雜程度及影響范圍，合理確定各方面利益代表參加聽證,；



 （三）參加聽證會的公民,、法人或者其他組織對決策事項有權(quán)提問和發(fā)表意見；



 （四）聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，如實記錄發(fā)言人的主要觀點和理由,。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為決策的參考依據(jù)。



 法律,、法規(guī)對聽證另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對所征集的意見進行歸類整理,，提出采納或者不采納的意見并說明理由,。



 行政機關(guān)之間有原則性分歧意見的，應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào)處理,。




第五章 合法性審查




第二十一條 重大決策事項提交會議決定前,，應(yīng)當(dāng)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過的,，行政機關(guān)不能進行決策,。




第二十二條 政府職能部門重大決策由部門法制機構(gòu)負責(zé)合法性審查,，政府重大決策由政府法制部門負責(zé)合法性審查。




第二十三條 重大決策合法性審查主要包括：



 （一）是否違反法律,、法規(guī),、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定；



 （二）是否超越?jīng)Q策機關(guān)的法定職權(quán),；



 （三）其他需要審查的合法性問題,。




第二十四條 政府法制部門或者政府職能部門法制機構(gòu)對重大決策事項進行合法性審查后，應(yīng)當(dāng)及時提出重大決策事項合法性審查意見書,。




第六章 會議決定




第二十五條 重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機關(guān)會議討論決定,。




第二十六條 政府及政府職能部門會議討論決定重大決策事項，應(yīng)當(dāng)按要求提交以下材料：



 （一）決策事項報告,；



 （二）調(diào)研報告及風(fēng)險評估,；



 （三）征求意見及處理情況；



 （四）專家咨詢論證意見,；



 （五）合法性審查意見,；



 （六）其他有關(guān)材料。




第二十七條 行政機關(guān)會議討論決定重大決策事項,，按照下列要求進行：



 （一）會前告知會議討論的重大決策事項,；



 （二）決策事項提請部門向會議作匯報并回答提問；



 （三）分管負責(zé)人和其他負責(zé)人發(fā)表意見,；



 （四）經(jīng)會議主持人同意,，其他與會人員發(fā)表意見；



 （五）行政機關(guān)首長或者會議主持人最后發(fā)表結(jié)論性意見,。




第二十八條 行政機關(guān)首長根據(jù)會議討論情況,，可以對討論的重大決策事項作出同意、不同意,、修改及再次討論的決定,。




第二十九條 行政機關(guān)召開重大決策會議，應(yīng)當(dāng)制作會議記錄,。



 政府全體會議或者常務(wù)會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議記錄制作會議紀(jì)要,。




第三十條 重大決策結(jié)果,，除依法保密的以外,，應(yīng)當(dāng)及時予以公開。



 政府全體會議,、常務(wù)會議決定的重大決策事項應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公開報道,。



 政府規(guī)章、重要的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埧恰?



第七章 決策糾錯和決策責(zé)任




第三十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對重大決策的執(zhí)行情況進行督促檢查,，保證決策的正確實施,。




第三十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大決策糾錯機制,，通過民意測驗、抽樣調(diào)查,、跟蹤反饋,、評估復(fù)查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題,，適時調(diào)整和完善決策,。



 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)重大決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者修正的,，可以向決策機關(guān)提出意見或者建議,。




第三十三條 行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策錯誤的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，追究行政決策過錯責(zé)任,。




第八章 附則




第三十四條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。