• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市社會力量辦學(xué)管理辦法

青島市社會力量辦學(xué)管理辦法

（2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn) 2004年5月27日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總 則




第一條 社會力量辦學(xué)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，為加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的管理,，促進(jìn)社會力量辦學(xué)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于法人和個人自籌資金，面向社會在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦的,、實(shí)施學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)）,。

 社會力量舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的管理,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。




第三條 市,、區(qū)（市）教育行政部門是社會力量辦法的行政主管部門,，負(fù)責(zé)社會力量辦學(xué)的統(tǒng)一管理。

 勞動,、人事,、衛(wèi)生、文化,、體育等有關(guān)行政管理部門依照各自的職責(zé)做好社會力量辦學(xué)的有關(guān)管理工作,。




第四條 各級人民政府對社會力量辦學(xué)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵，大力支持,，正確引導(dǎo),，加強(qiáng)管理,。




第五條 國家依法保障社會力量開辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生的合法權(quán)益,。




第六條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)必須貫徹執(zhí)行國家教育方針，保證教育質(zhì)量,。




第二章 開辦與審批




第七條 單位申請開辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；個人申請開辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力,。




第八條 開辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

 （一）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)；

 （二）有相應(yīng)的教學(xué)場所和設(shè)施,；

 （三）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,；

 （四）有合格的教師和管理人員；

 （五）有辦學(xué)章程和規(guī)章制度,。




第九條 申請開辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的單位,、個人，應(yīng)向教育行政提出書面申請,，并提供下列資料：

 （一）章程,；

 （二）辦學(xué)可行性報告；

 （三）專業(yè)設(shè)置一覽表,、教學(xué)計(jì)劃,、教材樣本。

 單位申請辦學(xué)的,，應(yīng)當(dāng)出具法人資格證明；個人申請辦學(xué)的,，應(yīng)當(dāng)持本人身份證并提供所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）出具的證明。

 省外單位,、個人來本市辦學(xué)應(yīng)當(dāng)提供所在省或計(jì)劃單列市教育行政部門出具的證明，省內(nèi)的應(yīng)提供地（市）教育行政部門出具的證明,。

 個人和境外組織、人員申請開辦學(xué)校的,，應(yīng)當(dāng)出具有擔(dān)保能力的組織提供的擔(dān)保證明,。

 合作辦學(xué)的，還應(yīng)當(dāng)提供合作辦學(xué)的協(xié)議書,。




第十條 負(fù)責(zé)專業(yè)資格認(rèn)定,、等級考核和考試的機(jī)構(gòu)（學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)除外）不得單獨(dú)或者聯(lián)合開辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)。




第十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定審批：

 （一）開辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的,，報國家教委批準(zhǔn),；

 （二）與境外組織或個人合作辦學(xué)的，以及境外組織,、個人獨(dú)資辦學(xué)的,，除開辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的外，由市教育行政部門審批,；

 （三）開辦其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的,，由所在區(qū)（市）教育行政部門審批,。

 對社會力量開辦的實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)及衛(wèi)生、文化,、體育等專業(yè)性培訓(xùn)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu),，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照社會力量辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定審批后，由教育行政部門登記注冊,，核發(fā)《辦學(xué)許可證》,。




第十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其所在行政區(qū)域、類別和層次,。




第十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變名稱應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)的審批機(jī)關(guān)同意后，報有關(guān)部門批準(zhǔn),。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變專業(yè)設(shè)置,、教學(xué)場所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)變更其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)備案。




第三章 組織與運(yùn)行




第十四條 學(xué)校（院）實(shí)行校（院）長負(fù)責(zé)制,，校（院）長任職條件參照國家開辦的同類學(xué)校（院）校（院）長的任職條件執(zhí)行,，但年齡可適當(dāng)放寬。

 校（院）長依照學(xué)校章程行使職權(quán),。




第十五條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)可以自主聘任專（兼）職教師,，并與教師簽訂聘任合同。

 學(xué)校教育機(jī)構(gòu)聘任外籍教師,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員和負(fù)責(zé)專業(yè)資格認(rèn)定、等級考核和考試的機(jī)構(gòu)（學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)除外）的工作人員不得在相關(guān)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)中兼任職務(wù),。




第十七條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的教學(xué)管理機(jī)構(gòu),，開展教研活動。




第十八條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)開辦學(xué)歷教育的,，應(yīng)當(dāng)依照國辦同類學(xué)校的招生要求招生,；開辦非學(xué)歷教育的，可以自主招生,；招收境外學(xué)員的,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求建立學(xué)員入學(xué)注冊制度,，并將學(xué)員注冊名單報教育行政部門備案,。




第二十條 開辦學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃；開辦非學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)自主制定并實(shí)施教學(xué)計(jì)劃,。




第二十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)編寫,、印刷、發(fā)放和使用教材及輔導(dǎo)資料,，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)刻制印章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門審核后,，到所在地公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù),。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散或者改變名稱，應(yīng)當(dāng)將其印章交教育行政部門封存,。




第二十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)發(fā)布招生簡章和招生廣告,，應(yīng)當(dāng)報教育行政部門備案。




第二十四條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu),，或?qū)⒈緦W(xué)校及教育機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位和個人,。




第二十五條 開辦函授教育的，其面授學(xué)時應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的規(guī)定,。




第二十六條 未取得頒發(fā)國家學(xué)歷證書資格的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu),，不得頒發(fā)畢業(yè)證書，可以在學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束后,，發(fā)給學(xué)業(yè)證書,，注明所學(xué)課程和考試成績，校（院）長或負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在學(xué)業(yè)證書上簽字蓋章,。




第二十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,，定期組織或者委托社會中介組織對其辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布,。




第二十八條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反國家法律,、法規(guī)或者發(fā)生突發(fā)事件時，教育行政部門應(yīng)對這些學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行干預(yù),，并報當(dāng)?shù)貒覉?zhí)法機(jī)關(guān)依法處理,。




第四章 財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)




第二十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由開辦者自行籌集，嚴(yán)禁攤派和強(qiáng)行募捐,。




第三十條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)，國家,、省有關(guān)規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的,，由學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)提出,，經(jīng)市教育行政部門審核后，報市物價部門批準(zhǔn),。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時,，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù),。




第三十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從收取的學(xué)費(fèi)中按規(guī)定比例提取資金，用于學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展,。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)以辦學(xué)名義收取的贊助費(fèi)或建設(shè)費(fèi)等集資款項(xiàng)及辦學(xué)的收支結(jié)余,，只能用于該學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，不得挪作他用,。




第三十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在存續(xù)期間,，其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押或?yàn)樗藫?dān)保,，需按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)教育行政等部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。




第三十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職財(cái)會人員，財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)持有會計(jì)證,。財(cái)會人員的任免應(yīng)當(dāng)報教育行政部門備案,。




第三十四條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度，做好日常會計(jì)核算和監(jiān)督工作,。




第三十五條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向教育行政部門和其他有關(guān)行政管理部門報送財(cái)務(wù)報表,，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。




第三十六條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算,。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時其財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先支付清算費(fèi)用、教職工的工資和勞動保險費(fèi)用,。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),，首先返還或者折價返還開辦者的投入，其余由教育行政部門管理,，用于發(fā)展社會力量辦學(xué)事業(yè),。




第五章 保障與扶持




第三十七條 教育行政部門對學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動和表彰獎勵等方面與國家開辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)同等對待,。




第三十八條 各級人民政府對學(xué)歷教育學(xué)校在使用土地和校舍建設(shè)等方面給予優(yōu)惠,。




第三十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對教職工的工資、社會保險和福利,，依照國家的有關(guān)規(guī)定予以保障,。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的教職工在學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)工作期間，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算工齡和評定職稱,。




第四十條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生在參加先進(jìn)評選以及升學(xué),、就業(yè)、乘坐交通工具等方面與國家開辦的同類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生享有同等待遇,。




第四十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立工會和學(xué)生組織,。




第四十二條 學(xué)生因正當(dāng)理由并出具相應(yīng)的證明提出退學(xué)時，經(jīng)核實(shí)無誤后,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核退部分學(xué)費(fèi),。但學(xué)時已超過二分之一的,，可以不予退還學(xué)費(fèi)。學(xué)歷教育學(xué)校按學(xué)年收取學(xué)費(fèi),，非學(xué)歷教育學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按學(xué)期收費(fèi),。




第四十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時,，應(yīng)當(dāng)對其在校（班）學(xué)生妥善安置,，必要時教育行政部門予以協(xié)助。




第四十四條 市,、區(qū)（市）教育行政部門可以設(shè)立社會力量辦學(xué)發(fā)展基金,，用于發(fā)展社會力量辦學(xué)事業(yè)。

 社會力量辦學(xué)發(fā)展基金的來源：

 （一）境內(nèi)外組織和個人的捐贈,；

 （二）學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按所收學(xué)費(fèi)2％的比例交納的款項(xiàng),；

 （三）財(cái)政撥給的有關(guān)資金；

 （四）其他符合規(guī)定的資金,。




第六章 法律責(zé)任




第四十五條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)由教育行政部門按下列規(guī)定處理：

 （一）未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)或登記注冊辦學(xué)的,，由主管教育行政部門予以取締，責(zé)令退還所收的學(xué)費(fèi),，可處所收費(fèi)用的5倍以下的罰款,；

 （二）違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的,，責(zé)令其改正,，可處以10000元以上、50000元以下的罰款,；

 （三）未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)的或管理混亂,，無法進(jìn)行正常教學(xué)活動的，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《辦學(xué)許可證》；

 （四）濫發(fā)學(xué)歷證書的,，責(zé)令收回,，沒收違法所得，并處以5000元以上,、10000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《辦學(xué)許可證》,；

 （五）未按規(guī)定繳納社會力量辦學(xué)基金款的,，責(zé)令限期繳納；拒不繳納的,，吊銷《辦學(xué)許可證》,。




第四十六條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反收費(fèi)管理規(guī)定的,，由物價部門按有關(guān)規(guī)定處理。

 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反財(cái)會管理規(guī)定的,，由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定處理,。




第四十七條 對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向處罰部門的上一級行政主管部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第七章 附 則




第四十九條 本辦法自公布之日起施行。