• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令2014年第274號
• 【發(fā)布日期】2014-02-10
• 【生效日期】2014-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省餐廚廢棄物管理辦法

山東省餐廚廢棄物管理辦法
山東省人民政府令第274號
 
    《山東省餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2014年1月9日省政府第24次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2014年4月1日起施行。
 省 長 郭樹清
 2014年2月10日

山東省餐廚廢棄物管理辦法
 
 第一條 為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,，保障食品安全,，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸,、處置及其監(jiān)督管理活動,，適用本辦法。
 本辦法所稱餐廚廢棄物,，是指從事餐飲服務(wù),、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人(以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位),，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余,、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。
 第三條 餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化,、資源化,、無害化的原則。
 在城市,、縣城和有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),、農(nóng)村社區(qū)實(shí)行餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集運(yùn)輸,、統(tǒng)一處置制度,。
 第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
 設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
 經(jīng)濟(jì)和信息化,、財(cái)政,、公安、環(huán)境保護(hù),、商務(wù),、城管執(zhí)法、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)管,、價格、旅游等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé),，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。
 第五條 設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將餐廚廢棄物管理納入政府和部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核,。
 設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,，并對餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸,、處置提供資金保障。
 第六條 各級人民政府及環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理法規(guī)及相關(guān)知識宣傳教育,，引導(dǎo)社會公眾文明消費(fèi),，發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。
 鼓勵通過節(jié)約用餐,、凈菜上市,、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚廢棄物,。
 鼓勵和支持餐廚廢棄物收集運(yùn)輸,、處置等先進(jìn)技術(shù)、工藝,、設(shè)備的研究,、推廣和應(yīng)用。
 第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理,。
 應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定條件,。
 第八條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制并組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容,，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置設(shè)施的布局,、建設(shè)用地、規(guī)模,。
 依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置設(shè)施建設(shè)用地,，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
 第九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家和省規(guī)定的時限組織建設(shè)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系和處置設(shè)施,。
 鼓勵支持社會資本參與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,。
 第十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式，從取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸,、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運(yùn)輸,、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議,，明確經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。
 未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動,。
 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收集運(yùn)輸,、處置。
 第十一條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物產(chǎn)生,、收集運(yùn)輸,、處置聯(lián)單制度，建立餐廚廢棄物計(jì)量,、監(jiān)測和駐廠監(jiān)督員制度,，對餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和定期考核評價,，并向社會公布,。
 第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)依法簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，約定餐廚廢棄物的數(shù)量,、收集時間,、收集地點(diǎn)等內(nèi)容。
 具備條件的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃安裝分散式餐廚廢棄物處理設(shè)備,，對餐廚廢棄物進(jìn)行無害化,、資源化處理；分離出的廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)交由餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)收集運(yùn)輸,。
 第十三條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供標(biāo)識統(tǒng)一,、數(shù)量充足的專用收集容器。
 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集容器的管理,，保持收集容器的完好和整潔,。
 第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費(fèi)。
 價格主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置成本,、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求及社會承受能力,，制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
 按照規(guī)定繳納的餐廚廢棄物處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于餐廚廢棄物收集運(yùn)輸,、處置,，不得挪作他用。
 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實(shí)際價值有償收購,。
 第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 (一)將餐廚廢棄物放入專用收集容器,，防止玻璃、廢紙,、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物,；
 (二)按照規(guī)定建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施；
 (三)執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生,、收集運(yùn)輸,、處置聯(lián)單制度；
 (四)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向,；
 (五)不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道,、河道、公共廁所,、公共場所等處,。
 第十六條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 (一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運(yùn)輸協(xié)議,，在約定的時間內(nèi)收集運(yùn)輸餐廚廢棄物,；
 (二)將餐廚廢棄物運(yùn)輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊?/p>
 (三)使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運(yùn)輸餐廚廢棄物；
 (四)執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺賬和產(chǎn)生,、收集運(yùn)輸,、處置聯(lián)單制度。
 第十七條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 (一)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施,、設(shè)備,；
 (二)按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；
 (三)處置過程中排放的廢水,、廢氣,、廢渣等符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；
 (四)執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生,、收集運(yùn)輸,、處置聯(lián)單制度；
 (五)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳,。
 第十八條 任何單位和個人不得實(shí)施下列行為：
 (一)以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品,；
 (二)使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；
 (三)利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油,；
 (四)其他利用餐廚廢棄物危害食品安全的行為。
 第十九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸,、處置應(yīng)急預(yù)案,，組織建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集運(yùn)輸、處置,。
 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸,、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急方案,，并報(bào)環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案,。
 第二十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位,、收集運(yùn)輸,、處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 環(huán)境衛(wèi)生主管部門及有關(guān)部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,；被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)予合作，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動,。
 第二十一條 街道辦事處對環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作,，應(yīng)予支持配合。
 居民委員會對本區(qū)域內(nèi)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為,，應(yīng)予勸阻,，并及時向環(huán)境衛(wèi)生等部門報(bào)告。
 第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布餐廚廢棄物收集運(yùn)輸,、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營范圍,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
 環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,，公開投訴舉報(bào)電話,、電子信箱等，接受并及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào),，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎勵,。
 第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律,、法規(guī),、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,；法律,、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的,，依照本辦法執(zhí)行,。
 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸,、處置活動的,，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款,，對個人處1000元以上5000元以下罰款,。
 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的,，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，對單位處3000元以上2萬元以下罰款,，對個人處1000元以上5000元以下罰款：
 (一)將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位或者個人收集運(yùn)輸,、處置；
 (二)未與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議,；
 (三)未將餐廚廢棄物放入專用收集容器,；
 (四)未按照要求建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施；
 (五)未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生,、收集運(yùn)輸,、處置聯(lián)單制度；
 (六)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向,。
 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處5000元以上3萬元以下罰款：
 (一)未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運(yùn)輸協(xié)議,，在約定的時間內(nèi)收集運(yùn)輸餐廚廢棄物,；
 (二)未將餐廚廢棄物收集運(yùn)輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊?/p>
 (三)未使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運(yùn)輸餐廚廢棄物；
 (四)未執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺賬和產(chǎn)生,、收集運(yùn)輸,、處置聯(lián)單制度；
 (五)未按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實(shí)際價值收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨(dú)收集的廢棄食用油脂,。
 第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處1萬元以上3萬元以下罰款：
 (一)未按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；
 (二)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施,、設(shè)備,；
 (三)未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸,、處置聯(lián)單制度,；
 (四)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳,。
 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生主管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，由其主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)未按照規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè),；
 (二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),；
 (三)擅自將餐廚廢棄物處理費(fèi)挪作他用；
 (四)未及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào),；
 (五)發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處,；
 (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。
 第二十九條 本辦法自2014年4月1日起施行。