• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-09
• 【生效日期】2002-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于繼續(xù)規(guī)范和整頓全國航運(yùn)市場秩序的通知

關(guān)于繼續(xù)規(guī)范和整頓全國航運(yùn)市場秩序的通知
 各有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（委,、局）,長江,、珠江航務(wù)管理局，中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司,、中國海運(yùn)（集團(tuán)〕總公司,、中國長江航運(yùn)（集團(tuán)）總公司、中國對外貿(mào)易運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司：



     為鞏固2001年全國航運(yùn)市場清理整頓成果,，根據(jù)國務(wù)院2002年規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的總體部署,，部決定今年繼續(xù)規(guī)范整頓全國航運(yùn)市場。現(xiàn)將《2002年規(guī)范和整頓全國航運(yùn)市場秩序方案》（見附件）印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本單位實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施,；有關(guān)省（自治區(qū),、直轄市）內(nèi)水上運(yùn)輸市場整頓,，由省（自治區(qū),、直轄市）交通主管部門制定工作方案,，明確整頓工作重點(diǎn)和目標(biāo)后直接組織實(shí)施。請各有關(guān)單位2002年12月 15日前將本年度實(shí)施航運(yùn)市場規(guī)范整頓情況的總結(jié)報(bào)部,。



     附件：2002年規(guī)范和整頓全國航運(yùn)市場秩序方案



                                  中華人民共和國交通部

                                  二OO二年四月九日



 附件：

           2002年規(guī)范和整頓全國航運(yùn)市場秩序方案



     為實(shí)施航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保障水上運(yùn)輸安全，為經(jīng)營者提供良好的市場環(huán)境,，促進(jìn)我國航運(yùn)業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院2002年規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的總體部署,，部決定在2001年航運(yùn)市場清理整頓的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全國分區(qū)域,、有重點(diǎn)的規(guī)范和整頓航運(yùn)市場秩序?，F(xiàn)就2002年全國航運(yùn)市場規(guī)范整頓工作做如下安排：



     一,、2002年航運(yùn)市場規(guī)范整頓重點(diǎn)與工作目標(biāo)

     根據(jù)2001年全國規(guī)范和整頓航運(yùn)市場進(jìn)展情況，結(jié)合我國航運(yùn)市場整頓狀況,，確定2002年規(guī)范和整頓航運(yùn)市場的工作重點(diǎn)是：



     繼續(xù)開展2001年確定的川江載貨汽車滾裝運(yùn)輸市場,、長江涉外旅游船運(yùn)輸市場、渤海灣客滾船運(yùn)輸市場,、瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場等4項(xiàng)專項(xiàng)整頓,；繼續(xù)開展并完成2001年確定的水路客運(yùn)和液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場的規(guī)范和整頓；規(guī)范和整頓國際海運(yùn)船舶運(yùn)輸市場,，規(guī)范和整頓無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序,；規(guī)范和整頓國內(nèi)旅游船運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸市場；規(guī)范和整頓國內(nèi)集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸市場,。



     2002年規(guī)范和整頓航運(yùn)市場的工作目標(biāo)是：通過規(guī)范和整頓航運(yùn)市場秩序,，關(guān)閉一批不符合國家法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的資質(zhì)條件的公司，淘汰一批不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后船舶,，為水路運(yùn)輸安全和健康發(fā)展提供保障,，改善航運(yùn)市場供求關(guān)系，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



     二,、2002年規(guī)范和整頓航運(yùn)市場重點(diǎn)工作

     （一）繼續(xù)開展 2001年確定的川江載貨汽車滾裝運(yùn)輸市場、長江涉外旅游船運(yùn)輸市場,、渤海灣客滾船運(yùn)輸市場,、瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場等4項(xiàng)專項(xiàng)整頓



     1、渤海灣客滾運(yùn)輸市場

     在2001年專項(xiàng)清理整頓的基礎(chǔ)上,，遼寧,、山東兩省已形成對本地區(qū)客滾船運(yùn)輸企業(yè)改革重組方案，要在2002年6月 30日前完成渤海灣客滾運(yùn)輸企業(yè)重組工作,；重組后從事渤海灣客滾船運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)只能新造客滾船,，不得再進(jìn)口二手客滾船從事渤海灣客滾運(yùn)輸。請有關(guān)交通主管,、海事,、船檢部門嚴(yán)格把關(guān)。



     2,、川江載貨汽車滾裝運(yùn)輸市場

     在2001年川江載貨汽車滾裝運(yùn)輸市場清理整頓的基礎(chǔ)上,，加快個(gè)體船舶公司化進(jìn)程。要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成個(gè)體船舶經(jīng)營人組建法人企業(yè)的工作,。部重申,，個(gè)體船舶不得再經(jīng)營川江載貨汽車滾裝運(yùn)輸。請湖北,、重慶兩地交通主管部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí),，長江海事局和有關(guān)海事部門應(yīng)嚴(yán)格督查運(yùn)輸船舶,。

     2002年下半年，有關(guān)航管,、海事,、船檢部門要結(jié)合川江載貨汽車滾裝運(yùn)輸船舶的復(fù)核檢驗(yàn)，調(diào)整川江載貨汽車滾裝船運(yùn)力結(jié)構(gòu),，淘汰一批技術(shù)性能差,、安全隱患多的船舶。



     3,、瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場

     在完成瓊州海峽客滾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo),，促進(jìn)企業(yè)加快船舶更新改造的同時(shí)，取消瓊州海峽運(yùn)輸管理中的“運(yùn)力對等,、經(jīng)濟(jì)對等”管理方式,。在瓊州海峽滾裝運(yùn)輸市場建立優(yōu)勝劣汰、公平競爭,、有序發(fā)展的運(yùn)輸環(huán)境,，以促進(jìn)運(yùn)力更新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

     請廣東,、海南省交通廳共同研究,，并于2002年5月31  日前形成實(shí)施意見報(bào)部。在研究制訂取消“運(yùn)力對等,、經(jīng)濟(jì)  對等”的實(shí)施措施時(shí),，對“港航合一”企業(yè)給取消對等帶來的  障礙，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，采取切實(shí)有效的措施予  以消除,。



     4、繼續(xù)規(guī)范和整頓長江涉外旅游船運(yùn)輸市場

     2002年的工作重點(diǎn)是：建立對公司資質(zhì)條件的跟蹤制度和不良記錄警示制度,。對不滿足資質(zhì)條件的公司，及時(shí)發(fā)現(xiàn),，限期整改,；對出現(xiàn)安全、服務(wù)不良記錄的公司要及時(shí)發(fā)出警示,；禁止改造旅游船投入市場,；規(guī)范航運(yùn)公司（船舶所有人）和旅游銷售人之間的關(guān)系，堅(jiān)決落實(shí)船長負(fù)責(zé)制,。

     請湖北,、重慶兩地交通主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，請長江海事局加強(qiáng)監(jiān)督管理,。



     （二）繼續(xù)開展2001年確定的油品,、散裝化學(xué)品船運(yùn)輸市場的規(guī)范和整頓

     根據(jù)部對2001年航運(yùn)市場清理整頓工作的安排,，從事客運(yùn)和液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，要在2001年年底前達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)條件,。2002年4月 30日以前,，各地交通主管部門要對本地區(qū)從事客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行一次清理登記,，符合資質(zhì)條件的,，要以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。從事省際運(yùn)輸?shù)?，由部在全國性?bào)刊上公布,。不符合資質(zhì)條件的，分別由部和地方交通主管部門知照有關(guān)部門,。從 2002年 8月1日起,，各有關(guān)海事監(jiān)督部門，要查驗(yàn)客船和液貨危險(xiǎn)品船的《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》有合法《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》的船舶才予放行,。各有關(guān)航運(yùn)管理部門要加強(qiáng)對客運(yùn)和液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場的督查,。



     為鞏固2001年對油品、散裝化學(xué)品船運(yùn)輸市場清理整頓成果,，要對從事油品,、散裝化學(xué)品等液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)公司和船舶進(jìn)行一次抽查。請長江航務(wù)管理局和珠江航務(wù)管理局分別對在長江,、珠江干線從事油品,、散裝化學(xué)品運(yùn)輸?shù)拇斑M(jìn)行抽查，抽查率應(yīng)在20％以上,。由長江,、珠江航務(wù)局牽頭成立抽查工作組，運(yùn)管,、海事,、船檢、消防部門共同派員參加,。主要查驗(yàn)船舶是否取得《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》有效船舶證書,。對查驗(yàn)的船舶應(yīng)做出記錄與評(píng)估，對查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在明顯缺陷的船舶,，要報(bào)部備查,，必要時(shí)，由部決定是否對這類船舶進(jìn)行重新檢驗(yàn),。



     請江蘇省交通廳對外?。ㄊ校┩顿Y者在南京地區(qū)設(shè)立的從事油品和散裝化學(xué)品船舶運(yùn)輸?shù)墓具M(jìn)行一次調(diào)查。查明這些經(jīng)營者在南京設(shè)立公司的主要原因,，并將投資人所在地,、船舶檢驗(yàn)等情況于6月 30日前報(bào)部,。以后這類調(diào)查再擴(kuò)大到其他省份。



     （三）規(guī)范和整頓國際海運(yùn)經(jīng)營人和無船承運(yùn)人經(jīng)營秩序

     規(guī)范和整頓國際船舶運(yùn)輸公司要結(jié)合《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》的實(shí)施,，對從事國際船舶運(yùn)輸?shù)墓具M(jìn)行規(guī)范和清理,，對原經(jīng)合法程序取得交通部批準(zhǔn)，符合海運(yùn)條例規(guī)定資格條件的公司,，辦理登記手續(xù)并分別由交通部和地方交通主管部門采取適當(dāng)方式予以公布,；對原經(jīng)合法程序取得批準(zhǔn)但不再具備海運(yùn)條例規(guī)定資格條件的，要取消其國際海運(yùn)經(jīng)營資格并予以公布,。本項(xiàng)工作于 2002年 6月底完成,。



     無船承運(yùn)業(yè)務(wù)是《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》確立的一項(xiàng)新的管理制度。規(guī)范和整頓無船承運(yùn)業(yè)務(wù)市場的重點(diǎn)是要采取切實(shí)有效的措施,，確保這項(xiàng)新制度納入正常管理軌道,。自今年6月1日起，要組成多個(gè)市場調(diào)查組,，分片進(jìn)行檢查,，對未取得無船承運(yùn)業(yè)務(wù)資格的經(jīng)營人，要依法予以懲處,，對違反規(guī)定,，不履行查驗(yàn)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營人身份，同  不具備無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營人訂立協(xié)議運(yùn)價(jià)的班輪運(yùn)輸經(jīng)營人,，要依法予以處罰,。



     內(nèi)地與港澳間航線是特殊的國內(nèi)航線，為加強(qiáng)對這一航線的管理,，今年4月至 12月 31日期間,，對航行于港澳航線的運(yùn)輸船舶進(jìn)行規(guī)范和整頓。其中1000噸以上（含）船舶由部結(jié)合《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》的實(shí)施進(jìn)行整頓,，1000噸以下船舶由部組織有關(guān)地方交通主管部門實(shí)施整頓,。整頓的重點(diǎn)是，公司和船舶是否具備相應(yīng)資質(zhì)并依法取得批準(zhǔn),，是否有從事或參與走私等不良記錄,。



     （四）開展普通貨船運(yùn)輸市場的規(guī)范和整頓

     根據(jù)全國航運(yùn)市場整頓方案和交通部2001年第1、2號(hào)令的要求,，2002年年底以前，全國普通貨船（含散貨船,、雜貨船,、集裝箱船、商品車滾裝船,、件雜貨船等）運(yùn)輸經(jīng)營人應(yīng)達(dá)到交通部2001年1號(hào)部令規(guī)定的資質(zhì)條件,。各地要精心組織,，確保這項(xiàng)工作如期完成。



     自2002年4月起,，部對符合資質(zhì)條件的經(jīng)營人,，包括從事客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營人,，將分期,、分批予以公布。不符合資質(zhì)條件的不得再從事水路客貨運(yùn)輸,。



     各地要比照上述辦法,，對合格運(yùn)輸經(jīng)營人和被取消資格的運(yùn)輸經(jīng)營人采取適當(dāng)方式予以公布。



     （五）開展國內(nèi)集裝箱內(nèi)支線班輪運(yùn)輸市場專項(xiàng)整頓

     結(jié)合《中華人民共和國海運(yùn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施,，對國際班輪內(nèi)支線運(yùn)輸市場進(jìn)行清理整頓,。要對內(nèi)支線經(jīng)營人的資質(zhì)進(jìn)行核查，要求內(nèi)支線運(yùn)輸經(jīng)營人在運(yùn)力規(guī)模,、管理人員,，船舶配備，運(yùn)輸組織等方面達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定和要求,。對內(nèi)支線運(yùn)輸市場經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范,，嚴(yán)禁沒有經(jīng)營資格的運(yùn)輸經(jīng)營人變相經(jīng)營內(nèi)支線運(yùn)輸。對境外班輪公司租用內(nèi)支線航線和艙位情況進(jìn)行調(diào)查,。

     本項(xiàng)工作由部組織實(shí)施,，請有關(guān)地方交通主管部門配合。



     （六）開展國內(nèi)旅游船運(yùn)輸和高速船運(yùn)輸市場專項(xiàng)整頓

     2002年4―12月,，在2001年水上客運(yùn)市場清理整頓的基礎(chǔ)上,，開展國內(nèi)旅游船、高速船運(yùn)輸市場的專項(xiàng)整頓工作,。整頓重點(diǎn)區(qū)域是渤海灣,、舟山群島、長江干線,、桂林漓江,、廣東珠江三角洲等地區(qū)。整頓的主要內(nèi)容是經(jīng)營人是否經(jīng)過合法程序?qū)徟?，是否具有合法?jīng)營資格,，經(jīng)營人的運(yùn)力規(guī)模、管理人員是否符合資質(zhì)規(guī)定,，配備船員,，運(yùn)輸船舶、安全管理制度是否符合國家有關(guān)規(guī)定。



     本項(xiàng)整頓工作由部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，請遼寧,、山東、河北,、上海,、浙江、廣東,、廣西等省地方交通主管部門和長江,、珠江航務(wù)管理局結(jié)合本地實(shí)際情況，制定方案并組織實(shí)施,。



     （七）禁止在內(nèi)河以及其它封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品

     為了保障水質(zhì),，保護(hù)人民生命安全，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》部正會(huì)同國家有關(guān)部門研究確定劇毒化學(xué)品目錄,。待劇毒化學(xué)品目錄公布后,，所有從事內(nèi)河運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，一律不得在內(nèi)河以及其它封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,。屆時(shí),，部將發(fā)文提出貫徹實(shí)施要求，各級(jí)交通主管部門要做好宣傳解釋和監(jiān)督檢查工作,；海事管理機(jī)構(gòu)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》履行監(jiān)督管理職責(zé),。