• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委/國(guó)家體改委/國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-01
• 【生效日期】1992-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家計(jì)委國(guó)家體改委國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn) 企業(yè)集團(tuán)實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的實(shí)施辦法

國(guó)家計(jì)委國(guó)家體改委國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)
 企業(yè)集團(tuán)實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的實(shí)施辦法
（試行）》的通知
 （1992年8月1日）
 根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室
關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)請(qǐng)示的通知》（國(guó)發(fā)［1991］71號(hào)）精神,，我們制定了《關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的實(shí)施辦法（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行。



附：

 關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的實(shí)施辦法

 （試行）



 為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,，改善國(guó)家宏觀管理,、轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1991］71號(hào)文件對(duì)試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行計(jì)劃單列的有關(guān)精神,，制定本實(shí)施辦法,。



 第一條 試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列應(yīng)具備的條件。

 1．必須以全民所有制的特大型,、大型企業(yè),，或資金雄厚的全民所有制控股公司為核心，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較完善,，并擁有一定數(shù)量的緊密層,、半緊密層和松散層的企業(yè)成員。

 2．在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位,，其產(chǎn)品及業(yè)務(wù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和在國(guó)際市場(chǎng)中具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，核心企業(yè)和緊密層企業(yè)的固定資產(chǎn),、產(chǎn)品銷(xiāo)售（業(yè)務(wù)量）,、實(shí)現(xiàn)利稅、進(jìn)出口總額或出口創(chuàng)匯等在全國(guó)同行業(yè)中處于前列,。

 3．承擔(dān)一定的國(guó)家計(jì)劃任務(wù),。

 4．領(lǐng)導(dǎo)體制比較健全，具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平,。



 第二條 試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的審批,。

 1．具備條件的試點(diǎn)集團(tuán)由核心企業(yè)提出在國(guó)家計(jì)劃單列的書(shū)面申請(qǐng)，上報(bào)國(guó)家計(jì)委,，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦,、行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)地方。申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容,，包括企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況,；申請(qǐng)計(jì)劃單列的主要理由；要求在國(guó)家計(jì)劃單列的主要內(nèi)容,；承擔(dān)國(guó)家計(jì)劃任務(wù)情況和現(xiàn)有各種計(jì)劃渠道的情況,，并附上企業(yè)集團(tuán)章程及有關(guān)批件。

 2．根據(jù)成熟一個(gè)審批一個(gè)的原則,，國(guó)家計(jì)委經(jīng)商有關(guān)部門(mén)和地方后,，對(duì)企業(yè)集團(tuán)提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列,，由行業(yè)主管部門(mén)歸口管理,。



 第三條 試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的主要內(nèi)容和方法,。

 1．實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)在國(guó)家計(jì)劃中單列計(jì)劃指標(biāo)的范圍，限于其核心企業(yè)和緊密層企業(yè),。

 2．試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列的指標(biāo)要與計(jì)劃管理體制改革的進(jìn)程和市場(chǎng)發(fā)育程度相適應(yīng),，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)體系發(fā)育以及新經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的建立,，要逐步減少對(duì)企業(yè)集團(tuán)的計(jì)劃指標(biāo)管理,。目前計(jì)劃單列的主要指標(biāo)包括：（1）國(guó)家計(jì)劃管理的產(chǎn)品產(chǎn)量、業(yè)務(wù)量（經(jīng)營(yíng)額）計(jì)劃,；（2）基本建設(shè)和技術(shù)改造投資及需由國(guó)家安排資金的大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃（包括利用外資和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃）,；（3）由國(guó)家管理的外貿(mào)商品進(jìn)出口計(jì)劃；（4）為完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù),，需由國(guó)家安排的物資,、能源供應(yīng)計(jì)劃；（5）需由國(guó)家資金支持的科技項(xiàng)目,；（6）教育計(jì)劃,；（7）財(cái)務(wù)計(jì)劃；（8）信貸計(jì)劃,；（9）工資計(jì)劃,。試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)在國(guó)家計(jì)劃中一般都要實(shí)行全面單列。

 3．計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的計(jì)劃建議分別報(bào)送國(guó)家計(jì)委等有關(guān)部門(mén),，并同時(shí)報(bào)送有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及國(guó)家專(zhuān)業(yè)投資公司,，經(jīng)國(guó)家計(jì)委等有關(guān)部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)審定后，在國(guó)家計(jì)劃中單列,。屬于行業(yè)主管部門(mén)管理的計(jì)劃,，由行業(yè)主管部門(mén)確定下達(dá)。



 第四條 國(guó)家對(duì)計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的宏觀管理,。

 1．企業(yè)集團(tuán)計(jì)劃單列后,，政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)宏觀管理方式,，以間接調(diào)控為主,，減少對(duì)企業(yè)集團(tuán)的直接行政干預(yù)，為企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造條件,。

 2．國(guó)家對(duì)計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的計(jì)劃管理,，主要是審批總體發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家資金安排的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目,、確定國(guó)家計(jì)劃任務(wù)及總承包方案等,，加強(qiáng)信息的溝通和聯(lián)系，幫助計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)協(xié)調(diào)計(jì)劃和體制方面的有關(guān)問(wèn)題,。

 3．行業(yè)主管部門(mén)對(duì)計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)實(shí)行行業(yè)歸口管理,，根據(jù)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)集團(tuán)的總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo),，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)國(guó)家指令性計(jì)劃的組織實(shí)施,、考核和檢查,。

 4．國(guó)家保障計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)享有充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。按本辦法的規(guī)定,，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)享有的各種權(quán)限,，任何環(huán)節(jié)不得截留。



 第五條 國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的權(quán)限,。

 國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)除享有一般企業(yè)應(yīng)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)外,，國(guó)家還對(duì)其賦予以下權(quán)限：

 1．計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)可以直接向國(guó)家計(jì)委及各有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告工作,，參加有關(guān)的全國(guó)性會(huì)議,，并獲得有關(guān)文件和信息。

 2．計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)在固定資產(chǎn)投資,、直接吸收外商投資及境外投資等方面享有更大的自主決策權(quán),。

 3．計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)成立財(cái)務(wù)公司和申請(qǐng)進(jìn)行出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、外事權(quán)等,，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以?xún)?yōu)先審批,。

 4．計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享有優(yōu)惠政策和權(quán)限仍保持不變。



 第六條 計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的責(zé)任,。

 計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)必須接受?chē)?guó)家的宏觀管理和行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)，其主要責(zé)任是：

 1．計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)必須接受?chē)?guó)家優(yōu)先訂貨,，完成國(guó)家任務(wù),。

 2．計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的總體發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)接受?chē)?guó)家計(jì)劃管理和指導(dǎo),。

 3．計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)在國(guó)家計(jì)劃的執(zhí)行情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面應(yīng)接受有關(guān)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

 本辦法由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋,。