• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
• 【發(fā)布文號】國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告二ＯＯ二年第75號
• 【發(fā)布日期】2002-10-16
• 【生效日期】2002-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 公 告

國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

公 告

二ＯＯ二年第75號






征求《能源效率標(biāo)識(shí)管理暫行辦法（征求意見稿）》的意見





 為貫徹落實(shí)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》和《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,，加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的節(jié)能管理和監(jiān)督機(jī)制,，建立和實(shí)施能源效率標(biāo)識(shí)制度，國家經(jīng)貿(mào)委和國家認(rèn)監(jiān)委組織起草了《能源效率標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》（征求意見稿）,。



 能源效率標(biāo)識(shí)是附在用能產(chǎn)品上的一種證明性的標(biāo)記,，用以表明產(chǎn)品能源消耗量的大小和能效等級，為消費(fèi)者（包括企業(yè),、各級政府和個(gè)人）的購買決策提供必要的信息,，以引導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇能效更高的產(chǎn)品。



 現(xiàn)將《能源效率標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》（征求意見稿）予以公告,，敬請社會(huì)各方面提出修改意見（10月17日至11月17日）,。



 聯(lián)系人：國家經(jīng)貿(mào)委資源司 呂文斌，電話：010-63193452



 通訊地址：北京市宣武門西大街26號



 郵政編碼：100053



 電子郵箱：[email protected]



國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)



國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)



二○○二年十月十六日








能源效率標(biāo)識(shí)管理暫行辦法

（征求意見稿）




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)節(jié)能管理,，提高能源效率,，維護(hù)用能產(chǎn)品市場的公平競爭秩序，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》,、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱能源效率標(biāo)識(shí)（以下簡稱能效標(biāo)識(shí)）,，是指表示用能產(chǎn)品的能源消耗量,、能源效率等能源利用性能指標(biāo)的一種證明性的標(biāo)記,。




第三條 國家對使用面廣、節(jié)能潛力大的用能產(chǎn)品實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度,。



 能效標(biāo)識(shí)制度是指依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對用能產(chǎn)品的能源消耗量,、能源效率作出評價(jià)并予以明示的制度。




第四條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)能效標(biāo)識(shí)制度的建立和組織實(shí)施,。




第五條 國家認(rèn)監(jiān)委和國家經(jīng)貿(mào)委對適用能效標(biāo)識(shí)的用能產(chǎn)品公布統(tǒng)一的《中華人民共和國實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄和實(shí)施時(shí)間》（以下簡稱《目錄》）,。




第六條 凡列入《目錄》的產(chǎn)品，須經(jīng)核準(zhǔn)注冊后,，方可加施能效標(biāo)識(shí),，并在出廠銷售、進(jìn)口和經(jīng)營性活動(dòng)中使用能效標(biāo)識(shí),。




第二章 能效標(biāo)識(shí)的注冊




第七條 經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的、具備相應(yīng)能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施,。




第八條 列入《目錄》產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者進(jìn)口商作為能效標(biāo)識(shí)注冊申請人，向能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)提出注冊申請,。




第九條 產(chǎn)品能效檢測由能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)確認(rèn)的經(jīng)國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān),。




第十條 申請人提出注冊申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：



 （一）注冊申請書。



 （二）境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,，并加蓋公章,；境外企業(yè)提交有關(guān)機(jī)構(gòu)的登記注冊證明；申請人為進(jìn)口商時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交與境外生產(chǎn)者訂立的相關(guān)合同副本,。



 （三）具有資格的檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品能效檢測報(bào)告。



 （四）其他有關(guān)材料,。



 所申報(bào)的事項(xiàng)和所提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,。



 外文書件應(yīng)當(dāng)附有中文譯本,，并以中文文本為準(zhǔn)。




第十一條 能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理申請人的注冊申請,。



 能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)自受理申請人注冊申請15日內(nèi),，完成審核工作。經(jīng)審查合格的,，核準(zhǔn)注冊,，并通知申請人；經(jīng)審查不合格的,，不予注冊,，并書面說明理由,。



 能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)注冊之日起30日內(nèi)，將注冊結(jié)果予以公告,。




第十二條 申請人對不予注冊決定不服的,，可以向能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)提出申訴或者投訴，對能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的,，可以向國家認(rèn)監(jiān)委或者國家經(jīng)貿(mào)委申訴,。




第十三條 注冊能效標(biāo)識(shí)使用有效期為3年。




第十四條 在注冊能效標(biāo)識(shí)的有效期內(nèi),，有下列情形之一的,，注冊能效標(biāo)識(shí)持有人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)，向能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料,，申請辦理變更：



 （一）能效標(biāo)識(shí)持有人變更的,；



 （二）商標(biāo)或者品牌變更的。




第十五條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)重新提出注冊申請：



 （一）產(chǎn)品的能源效率等級發(fā)生變化的,；



 （二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，需要重新注冊的,。




第十六條 注冊能效標(biāo)識(shí)有效期屆滿,，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月內(nèi)向能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)申請續(xù)展注冊,；在此期間未能提出申請的,，注銷其能效標(biāo)識(shí)。



 每次續(xù)展注冊的有效期為3年,。



 續(xù)展注冊經(jīng)核準(zhǔn)后,，予以公告。




第三章 能效標(biāo)識(shí)的使用




第十七條 能效標(biāo)識(shí)的名稱為“中國能效標(biāo)識(shí)”（英文名稱為China energy label）,，能效標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：



 （一）品牌,；



 （二）產(chǎn)品型號；



 （三）能源效率等級,；



 （四）依據(jù)的相關(guān)國家能源效率標(biāo)準(zhǔn)號,；



 （五）注冊號。




第十八條 用能產(chǎn)品的能源效率等級劃分依據(jù)相關(guān)國家能源效率標(biāo)準(zhǔn),。




第十九條 能效標(biāo)識(shí)樣式,、尺寸由國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一規(guī)定和公布。



 能效標(biāo)識(shí)經(jīng)核準(zhǔn)注冊后,，由持有人按規(guī)定自行印制,，可以在產(chǎn)品、包裝物,、產(chǎn)品使用說明書,、產(chǎn)品廣告宣傳中使用,。




第二十條 能效標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)加施在產(chǎn)品或者產(chǎn)品最小包裝的明顯部位。



 在產(chǎn)品包裝物,、產(chǎn)品使用說明書,、產(chǎn)品廣告宣傳中使用能效標(biāo)識(shí)，其標(biāo)識(shí)圖案必須準(zhǔn)確,，嚴(yán)格根據(jù)國家公布的能效標(biāo)識(shí)樣式,，按比例放大或者縮小。




第二十一條 能效標(biāo)識(shí)的信息應(yīng)當(dāng)與注冊核準(zhǔn)的內(nèi)容完全一致,。



 任何單位和個(gè)人不得偽造,、涂改、買賣,、出租,、轉(zhuǎn)借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓能效標(biāo)識(shí)。




第二十二條 按照本辦法第十四,、十五條的規(guī)定,，能效標(biāo)識(shí)變更和重新申請注冊的，能效標(biāo)識(shí)使用人應(yīng)當(dāng)在變更或者重新注冊核準(zhǔn)之日起60日內(nèi),，使用變更或者重新注冊的能效標(biāo)識(shí)。




第四章 能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督




第二十三條 各級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,、各級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)能效標(biāo)識(shí)的使用實(shí)施監(jiān)督管理,。




第二十四條 對生產(chǎn)者、檢驗(yàn)人員,、監(jiān)督管理人員違反本辦法的行為,，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向各級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、檢驗(yàn)檢疫管理部門舉報(bào),。




第二十五條 承擔(dān)用能產(chǎn)品檢測工作的檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及其產(chǎn)品的能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則,，保證客觀,、公正、及時(shí),、準(zhǔn)確,，并接受監(jiān)督管理。




第二十六條 能效標(biāo)識(shí)的持有人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,，不得拒絕,、阻礙監(jiān)督檢查的實(shí)施。




第二十七條 能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)接受國家經(jīng)貿(mào)委和國家認(rèn)監(jiān)委的監(jiān)督管理以及社會(huì)的監(jiān)督,，并建立能效標(biāo)識(shí)注冊,、使用,、監(jiān)督管理檔案。




第二十八條 在能效標(biāo)識(shí)有效期內(nèi),，有下列情形之一的,，能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停使用能效標(biāo)識(shí)：



 （一）使用的能效標(biāo)識(shí)的內(nèi)容與核準(zhǔn)注冊的內(nèi)容不符，但不需要立即撤銷能效標(biāo)識(shí)注冊的,；



 （二）應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而沒有辦理的,；



 （三）能效標(biāo)識(shí)持有人違反產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則的；



 （四）未按規(guī)定使用能效標(biāo)識(shí)的,。



 被暫停使用能效標(biāo)識(shí)的持有人應(yīng)當(dāng)限期整改,。經(jīng)整改復(fù)查合格的，可以恢復(fù)使用能效標(biāo)識(shí),。




第二十九條 在能效標(biāo)識(shí)有效期內(nèi),，有下列情形之一的，能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷能效標(biāo)識(shí)持有人的能效標(biāo)識(shí)注冊,，并責(zé)令其停止使用能效標(biāo)識(shí)：



 （一）在能效標(biāo)識(shí)暫停使用期限內(nèi),，能效標(biāo)識(shí)持有人未采取糾正措施的；



 （二）以不真實(shí)的注冊申請材料獲取注冊的,；



 （三）能效標(biāo)識(shí)持有人被吊銷或者注銷營業(yè)執(zhí)照的,；



 （四）產(chǎn)品能源效率水平與能效標(biāo)識(shí)核準(zhǔn)注冊的內(nèi)容不符的。




第三十條 對撤銷能效標(biāo)識(shí)注冊的決定,，當(dāng)事人不服的,，可以向能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)提出申訴或者投訴，對能效標(biāo)識(shí)注冊機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的,，可以向國家經(jīng)貿(mào)委或者國家認(rèn)監(jiān)委申訴,。




第五章 罰 則




第三十一條 各級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門配合同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。




第三十二條 對能效標(biāo)識(shí)標(biāo)注的能效指標(biāo)不實(shí)的,，或者能效標(biāo)識(shí)持有人在標(biāo)識(shí)有效期內(nèi)發(fā)生變更而未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的,，或者使用被撤銷的能效標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，可以處1萬元以下罰款并勒令其限期必正。




第三十三條 偽造,、冒用能效標(biāo)識(shí)的,，或者以非法手段取得能效標(biāo)識(shí)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第三十四條 從事能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理的國家工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第三十五條 《目錄》中所列產(chǎn)品的能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則由國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國家認(rèn)監(jiān)委制定并公布,。




第三十六條 能效標(biāo)識(shí)的注冊申請人按照國家有關(guān)規(guī)定,，交納能效標(biāo)識(shí)注冊工本費(fèi)。




第三十七條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋,。




第三十八條 本辦法自2002年 月 日起施行,。








關(guān)于《能源效率標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》的起草說明



 1998年1月1日《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)能法》）正式實(shí)施，標(biāo)志著我國節(jié)能工作進(jìn)入了法制化管理的新階段,。從總體法律框架分析,，《節(jié)能法》是一部覆蓋面較寬，適用于對各級政府,、單位和個(gè)人的能源使用,、管理行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系調(diào)整的基本大法，其特點(diǎn)是法律綜合性,、基本性強(qiáng),。為了使《節(jié)能法》中各項(xiàng)條款具有可操作性，真正貫徹落實(shí)《節(jié)能法》,，就需要依據(jù)《節(jié)能法》制定一系列配套法規(guī),。《能源效率標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）是《節(jié)能法》的配套法規(guī)之一?，F(xiàn)就《辦法》中的有關(guān)問題說明如下：



 一,、關(guān)于制定《辦法》的必要性



 （一）能效標(biāo)識(shí)是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府節(jié)能管理的一項(xiàng)重要措施。



 能源效率標(biāo)識(shí)（以下簡稱能效標(biāo)識(shí)）是附在用能產(chǎn)品上的一種信息標(biāo)簽,，用于表示產(chǎn)品的能源性能（通常以能耗量、能源效率或能源成本的形式給出）,，特別是產(chǎn)品達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)程度的高低,，為消費(fèi)者（包括企業(yè)、各級政府和個(gè)人）的購買決策提供必要的信息,，以引導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇能效更高的產(chǎn)品,。



 目前，能效標(biāo)識(shí)制度以其投入少,、見效快,、對消費(fèi)者影響大等優(yōu)點(diǎn)，得到了許多國家的認(rèn)可,，在世界范圍內(nèi)得到普及,。據(jù)國際能源署（IEA）統(tǒng)計(jì)，到2000年,，世界上已有歐盟,、美國,、加拿大、澳大利亞,、巴西,、日本、韓國,、菲律賓,、泰國和香港等37個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施了能效標(biāo)識(shí)制度，廣泛應(yīng)用于家用電冰箱,、房間空氣調(diào)節(jié)器,、洗衣機(jī)等家用電器和計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備,，以及集中空調(diào),、鍋爐、電機(jī)等商業(yè)和工業(yè)設(shè)備,。能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施,，對減緩電器、工業(yè)設(shè)備等的能源消耗增長勢頭,，減少溫室氣體排放,，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。值得注意的是：國際上大多數(shù)的能效標(biāo)識(shí)制度是由政府節(jié)能主管部門直接組織并且強(qiáng)制性實(shí)施的,。



 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,，政府轉(zhuǎn)變職能，對節(jié)能的管理方式將由過去對企業(yè)的直接管理向引導(dǎo)性的間接管理,、創(chuàng)造公平的市場環(huán)境以及保護(hù)消費(fèi)者的方向轉(zhuǎn)變,，即由對企業(yè)的生產(chǎn)過程管理向終端用能產(chǎn)品管理轉(zhuǎn)變。實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度,，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府加強(qiáng)節(jié)能管理,、提高能源利用效率、推動(dòng)用能產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步,、規(guī)范用能產(chǎn)品市場的一項(xiàng)重要措施,。制定《辦法》是保證我國能效標(biāo)識(shí)制度成功實(shí)施的前提。



 （二）能效標(biāo)識(shí)是消除綠色貿(mào)易壁壘,，鞏固和提高我國機(jī)電設(shè)備,、家用電器等用能產(chǎn)品國際市場占有率、擴(kuò)大出口的必然要求,。



 隨著科技進(jìn)步和對外開放的發(fā)展,，我國節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量日益提高，越來越多的節(jié)能產(chǎn)品走向國際市場，特別是機(jī)電設(shè)備,、家用電器等用能產(chǎn)品的國際市場占有率逐步提高,。近幾年，發(fā)達(dá)國家為了提高能源效率,，減排溫室氣體,，保護(hù)本國利益，通過制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，用以限制不符合能耗,、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，這些對國際貿(mào)易在客觀上形成了一種“綠色壁壘”,。如澳,、日、美,、歐等國家要求相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品要進(jìn)入本國市場,，首先必須申請能效標(biāo)識(shí)注冊。



 與國際上相比,，我國的能效標(biāo)識(shí)是空白,，一些冰箱生產(chǎn)企業(yè)出于擴(kuò)大出口的目的，參照歐盟能效標(biāo)識(shí)樣式在產(chǎn)品上粘貼歐盟的能效標(biāo)識(shí),。同時(shí),，由于沒有實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度，也在一定程度上影響了國內(nèi)機(jī)電設(shè)備,、家用電器的出口,。目前，美,、日,、歐等國都在商討簽訂能效標(biāo)識(shí)相互認(rèn)可的協(xié)議，以消除潛在的貿(mào)易壁壘,。我國實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度,，是消除這種綠色貿(mào)易壁壘，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品,、家用電器擴(kuò)大出口的有效手段，也是加入WTO后,，按照國際慣例建立與國際接軌的節(jié)能產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的必然要求,。



 二、關(guān)于制定《辦法》的法律依據(jù)



 依據(jù)《節(jié)能法》,、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）的有關(guān)規(guī)定制定本辦法,。



 三、關(guān)于《辦法》的起草過程



 起草小組在對國際能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行分析和研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國具體國情,，初步確定了我國能效標(biāo)識(shí)管理體制和運(yùn)行模式,，并于2001年9月完成了《辦法》初稿。



 之后,，國家經(jīng)貿(mào)委組織召開了多次專家研討會(huì),，并聽取了部分電冰箱、洗衣機(jī)家用電器以及照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的意見和建議,，對初稿進(jìn)行了反復(fù)修改,，形成了《辦法》討論稿。



 2002年4月,，在全國資源節(jié)約綜合利用工作會(huì)議上,，征求了各省、自治區(qū),、直轄市經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門的意見,，對《辦法》討論稿作了修改。



 2002年5,、6月份,，國家經(jīng)貿(mào)委和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)就能效標(biāo)識(shí)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制等以及其他一些重要問題進(jìn)行了多次溝通和協(xié)商，形成一致意見,，對討論稿作了進(jìn)一步修改,，形成了本征求意見稿。



 四,、關(guān)于《辦法》中幾個(gè)主要問題的說明



 《辦法》征求意見稿共分六章,，分別為總則，能效標(biāo)識(shí)的注冊,，能效標(biāo)識(shí)的使用,，能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督，罰則和附則,，一共三十八條?，F(xiàn)就幾個(gè)主要問題說明如下：



 （一）關(guān)于能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施形式



 鑒于國際能效標(biāo)識(shí)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和我國加強(qiáng)節(jié)能工作的現(xiàn)實(shí)需要，本《辦法》第三條規(guī)定：“國家對使用面廣,、節(jié)能潛力大的用能產(chǎn)品實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度,。”第六條規(guī)定：“凡列入《目錄》的產(chǎn)品,，須經(jīng)核準(zhǔn)注冊后,，方可加施能效標(biāo)識(shí)，并在出廠銷售,、進(jìn)口和經(jīng)營活動(dòng)中使用能效標(biāo)識(shí),?！笨紤]到不同用能產(chǎn)品的市場情況和實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的可行性，將以發(fā)布產(chǎn)品目錄和實(shí)施時(shí)間的形式在各類用能產(chǎn)品中逐步實(shí)施,，第五條規(guī)定：“國家經(jīng)貿(mào)委和國家認(rèn)監(jiān)委對適用能效標(biāo)識(shí)的用能產(chǎn)品公布統(tǒng)一的《中華人民共和國實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄和實(shí)施時(shí)間》（以下簡稱《目錄》）,。”



 鑒于能效標(biāo)識(shí)在我國是一個(gè)新興的節(jié)能制度 ,，需要有一個(gè)逐步認(rèn)知和不斷完善的過程,，因此，將采用“先自愿,、后強(qiáng)制”的方式試行和推廣能效標(biāo)識(shí)制度,。



 （二）關(guān)于能效標(biāo)識(shí)的注冊



 對能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行注冊是進(jìn)一步加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)的管理和監(jiān)督，杜絕非法的標(biāo)識(shí)擾亂市場的一種有力手段,。為此,，《辦法》第六條規(guī)定能效標(biāo)識(shí)應(yīng)進(jìn)行注冊，明確能效標(biāo)識(shí)注冊人的主體對以后監(jiān)督管理和違法處罰十分重要,?！掇k法》第八條明確規(guī)定：“列入《目錄》產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者進(jìn)口商作為能效標(biāo)識(shí)注冊申請人?！蹦苄?biāo)識(shí)注冊申請程序?qū)⒃诋a(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則中具體規(guī)定,。



 （三）關(guān)于能效標(biāo)識(shí)的使用



 為了統(tǒng)一并規(guī)范能效標(biāo)識(shí)，以便于不同產(chǎn)品能效等級的比較和國際能效標(biāo)識(shí)的互認(rèn),，《辦法》第十九條規(guī)定：“能效標(biāo)識(shí)樣式,、尺寸由國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一規(guī)定和公布?！辈⒕唧w規(guī)定了能效標(biāo)識(shí)的主要內(nèi)容（第十七條）,。



 用能產(chǎn)品的能效等級劃分的依據(jù)直接影響消費(fèi)者、制造商對標(biāo)識(shí)的認(rèn)同程度和標(biāo)識(shí)對市場轉(zhuǎn)換的推動(dòng)力,，因此劃分依據(jù)的水平,、統(tǒng)一性直接關(guān)系到標(biāo)識(shí)的實(shí)施成敗與否，為此《辦法》第十八條明確規(guī)定：“用能產(chǎn)品的能效等級劃分依據(jù)相關(guān)國家能源效率標(biāo)準(zhǔn),?！苯梃b國外能效標(biāo)識(shí)實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，和充分發(fā)揮能效標(biāo)識(shí)對消費(fèi)者的購買決定的引導(dǎo)作用,，標(biāo)識(shí)應(yīng)在較短的時(shí)間內(nèi)吸引購買者的注意,，為此，《辦法》第二十條對標(biāo)識(shí)附著在產(chǎn)品上的方式作出明確規(guī)定：“能效標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)加施在產(chǎn)品或產(chǎn)品最小包裝的明顯部位,?！?


 （四）關(guān)于能效標(biāo)識(shí)制度的監(jiān)督管理



 為加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一管理，《辦法》第四條規(guī)定：“國家經(jīng)貿(mào)委和國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)能效標(biāo)識(shí)制度的建立和組織實(shí)施,?！?


 能效標(biāo)識(shí)的實(shí)施對申請企業(yè)的自律性和市場監(jiān)督力度要求較高，因此,，能效標(biāo)識(shí)的市場監(jiān)督十分重要,。為此，《辦法》第二十三條規(guī)定：“各級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,、各級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)能效標(biāo)識(shí)使用實(shí)施監(jiān)督管理,。”



 （五）關(guān)于罰則



 強(qiáng)化法律責(zé)任,，加強(qiáng)對違法行為的打擊力度有利于保障能效標(biāo)識(shí)制度的順利實(shí)施,，有利于能效標(biāo)識(shí)各相關(guān)企業(yè)行為的合理化，有利于管理部門對市場進(jìn)行合法,、有效的監(jiān)督,。罰則共4條，就生產(chǎn)者,、進(jìn)口商,、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員、國家工作人員的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定,。處罰的種類和罰金的限額依據(jù)《節(jié)能法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。