• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-12-24
• 【生效日期】1991-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

人民法院檔案管理辦法

人民法院檔案管理辦法





 一,、總 則




第一條 為了加強(qiáng)人民法院檔案的管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》,、《
中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和《
機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合人民法院檔案的實(shí)際情況，制定本辦法,。




第二條 人民法院的檔案大部分是訴訟檔案,。訴訟檔案是國(guó)家重要的專(zhuān)業(yè)檔案之一，是人民法院審判活動(dòng)的真實(shí)記錄,，是做好審判工作,，實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。訴訟檔案管理工作是審判工作不可分割的組成部分,。




第三條 各級(jí)人民法院的檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本院的全部檔案（包括各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案）,，積極提供利用，切實(shí)為審判工作和其他工作服務(wù),。確保檔案的完整與完全,，是人民法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員的共同任務(wù)。




第四條 地方各級(jí)人民法院的檔案工作,，接受上級(jí)人民法院檔案機(jī)構(gòu)和同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo),。



 二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)




第五條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu),，配備與所承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職檔案干部,。




第六條 各級(jí)人民法院檔案干部的配備，參照勞動(dòng)人事部,、國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定,，從法院目前的實(shí)際情況出發(fā),，現(xiàn)以保管檔案一萬(wàn)卷（件）設(shè)專(zhuān)職檔案干部一人為基數(shù)。超過(guò)部分每超過(guò)一萬(wàn)五千卷再增配一人,。




第七條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律,、法規(guī)和方針政策。



 （二）統(tǒng)一收集,、整理,、保管、統(tǒng)計(jì)本院全部檔案,，并積極有效地開(kāi)展利用和編研工作,，為本院領(lǐng)導(dǎo)、審判工作和其他工作服務(wù),。



 （三）監(jiān)督和指導(dǎo)本院各審判庭（含人民法庭）和其他部門(mén)文書(shū)材料的立卷,、歸檔工作。



 （四）中級(jí)以人民法院的檔案機(jī)構(gòu),，根據(jù)需要負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)法院檔案工作的規(guī)章制度，制定檔案工作計(jì)劃,，召開(kāi)檔案工作會(huì)議,，組織經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)檔案干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對(duì)下級(jí)人民法院的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo),。



 （五）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他檔案工作任務(wù)。




第八條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)選調(diào)政治可靠,，責(zé)任心強(qiáng),，身體健康，具有高中以上文化程度的審判員,、助理審判員,、書(shū)記員從事檔案工作。對(duì)未明確職稱(chēng)的檔案干部應(yīng)任命或評(píng)定相應(yīng)職稱(chēng),。檔案干部隊(duì)伍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,。




第九條 各級(jí)人民法院對(duì)忠于職守，努力鉆研業(yè)務(wù),，工作成績(jī)顯著的檔案干部,，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。



 三,、檔案的接收和整理




第十條 人民法院的檔案機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定，做好檔案的接收檢查歸檔工作,。應(yīng)當(dāng)確保案卷的質(zhì)量,，對(duì)不符合要求的,，不得接收歸檔。




第十一條 歸檔后的檔案,，應(yīng)在卷宗封面右上角蓋“歸檔”章,。同時(shí)，根據(jù)類(lèi)別,、年度,、審級(jí)、保管期限登記檔案目錄和檢索卡片,。




第十二條 訴訟檔案以案件為保管單位,。同一案件由于審級(jí)改變或其他原因形成幾個(gè)案號(hào)的案卷，應(yīng)當(dāng)合并保管,。并卷要求是：再審卷并入一審或二審卷,；向本院提出申訴所形成的申訴卷并入本院的審判卷，向上級(jí)法院提出申訴所形成的申訴卷由上級(jí)法院立卷歸檔,；近年申訴卷并入早



 年申訴卷,。卷宗合并時(shí)，要在卷宗封面,、卷宗登記簿和檢索卡片上注明移出,、移入的相關(guān)案號(hào)。




第十三條 各級(jí)人民法院都應(yīng)根據(jù)各自檔案的實(shí)際情況編制科學(xué)的檢索工具,，以提高工作效率和工作質(zhì)量,。



 四、檔案的利用




第十四條 本院工作人員因工作需要借閱檔案,，須持所在庭,、室領(lǐng)導(dǎo)簽字的借卷單，借出的檔案應(yīng)按規(guī)定期限退還,。該工作人員調(diào)動(dòng)工作時(shí),，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門(mén)辦理清結(jié)手續(xù)。




第十五條 黨委,、人大常委會(huì)和有關(guān)法院,、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān),、檢察院借用檔案,，須持正式介紹信和工作證（身份證），經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，辦理借卷手續(xù),，并限期歸還。其他單位原則上不準(zhǔn)借用。




第十六條 外單位查閱檔案,，應(yīng)持有縣,、團(tuán)級(jí)以上（本縣、區(qū)的,，應(yīng)持鄉(xiāng),、街道辦事處以上）介紹信，按有關(guān)外調(diào)規(guī)定辦理,。涉及國(guó)家機(jī)密,、個(gè)人陰私和對(duì)社會(huì)有不良影響的案卷，不得查閱,。律師查閱檔案,，應(yīng)通過(guò)原案件承辦人辦理。卷內(nèi)材料除判決書(shū),、裁定書(shū),、調(diào)解書(shū)等結(jié)論性材料



 外，其他材料原則上不準(zhǔn)摘抄和復(fù)制,。




第十七條 檔案利用人對(duì)借出,、查閱的檔案，不得拆封,、抽取材料,、涂改、勾畫(huà),、污損，違反者應(yīng)追究責(zé)任,。




第十八條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)閱卷室,，供內(nèi)查外調(diào)使用，以利于保密和監(jiān)督,。




第十九條 檔案工作人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，保守國(guó)家機(jī)密，不得擅自擴(kuò)大利用范圍,，不得泄露檔案內(nèi)容,。



 五、檔案的鑒定和移交




第二十條 各級(jí)人民法院對(duì)保管期限屆滿的檔案,，應(yīng)定期進(jìn)行鑒定,。鑒定工作按有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十一條 各級(jí)人民法院由于機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo),、合并等原因,，涉及檔案移交時(shí)，交接雙方都應(yīng)認(rèn)真辦理交接手續(xù),。做到有據(jù)可查,，移交有序,。



 六、檔案的保管和防護(hù)




第二十二條 各級(jí)人民法院要積極改善檔案保管的物質(zhì)條件,，安排可容納全部檔案的專(zhuān)用庫(kù)房,，購(gòu)置必要的卷柜和其他防護(hù)設(shè)備。庫(kù)房?jī)?nèi)不得存放與檔案無(wú)關(guān)的其他物品,。庫(kù)房周?chē)坏么娣盼：n案安全的物品,。




第二十三條 訴訟檔案應(yīng)按刑事、民事,、經(jīng)濟(jì),、行政等類(lèi)別分別保管。行政文書(shū)檔案,、聲像檔案等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保管,。




第二十四條 檔案應(yīng)按年度、類(lèi)別,、案號(hào),、檔號(hào)的順序由左到右，由上到下裝柜保管,，并在柜上標(biāo)明檔案的起止號(hào),，以便于查找利用。



 絕密檔案應(yīng)指定專(zhuān)人保管,。




第二十五條 檔案機(jī)構(gòu)每年或每半年應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行認(rèn)真的檢查,、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案卷丟失,、損壞,、褪變等情況要及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并采取相應(yīng)的搶救措施,，及時(shí)解決,，以確保檔案的完整與安全。



 外借檔案要及時(shí)催還,，以防丟失,。




第二十六條 檔案庫(kù)房必須建立安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實(shí)防火,、防盜,、防蟲(chóng)、防鼠,、防高溫,、防潮、防光、防塵等措施,。每月或每季度應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的安全檢查,。




第二十七條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好檔案統(tǒng)計(jì)工作，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,，內(nèi)容要完整,，上報(bào)要及時(shí)。



 計(jì)量單位,，以卷（件）,、長(zhǎng)度分別統(tǒng)計(jì)，不得混淆,。




第二十八條 檔案干部調(diào)動(dòng)時(shí),，應(yīng)辦好交接手續(xù)。



 七,、附 則




第二十九條 各高級(jí)人民法院在必要時(shí)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定制定補(bǔ)充辦法,，并報(bào)最高人民法院備案。