• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-10-30
• 【生效日期】1989-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于試行市政、仿古建筑及園林工程預(yù)算定 額的若干規(guī)定》和《關(guān)于市政,、仿古建筑及園林工程 費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定》的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于試行市政,、仿古建筑及園林工程預(yù)算定
 額的若干規(guī)定》和《關(guān)于市政,、仿古建筑及園林工程
 費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定》的通知
 
（1989年10月30日）
 由我部組織制訂的市政、仿古建筑及園林工程預(yù)算定額已全部發(fā)布試行,。為加強(qiáng)對(duì)該定額和有關(guān)工程費(fèi)用的管理,，現(xiàn)將《關(guān)于試行市政、仿古建筑及園林工程預(yù)算定額的若干規(guī)定》和《關(guān)于市政,、仿古建筑及園林工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)告我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所,。



 關(guān)于試行市政,、仿古建筑及園林工程預(yù)算定額的若干規(guī)定



 市政工程預(yù)算定額共9冊(cè)，仿古建筑及園林工程預(yù)算定額共4冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政,、仿古建筑及園林定額）,，已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布試行。為保證定額的順利試行,，特作如下規(guī)定：



一,、市政、仿古建筑及園林定額的適用范圍

 該定額系全國(guó)統(tǒng)一定額,，適用于城鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)的新建,、擴(kuò)建市政、仿古建筑及園林工程,，是編制市政,、仿古建筑及園林工程單位估價(jià)表和施工圖預(yù)算的依據(jù)；也是編制概算定額,、概算指標(biāo)的基礎(chǔ),；實(shí)行招標(biāo)承包制的工程，是作為編制標(biāo)底的基礎(chǔ),。各省,、自治區(qū)、直轄市要嚴(yán)格控制定額總水平,，不得任意降低,。



二,、對(duì)市政、仿古建筑及園林定額采取分級(jí)管理辦法

 1．建設(shè)部負(fù)責(zé)組織,、制訂定額的編制原則和統(tǒng)一性規(guī)定,，組織編制、修訂以及審批發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一定額,，以及需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的工作,。

 2．各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)在本地區(qū)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)按照市政,、仿古建筑及園林定額及其說(shuō)明等，對(duì)定額進(jìn)行解釋?zhuān)瑓f(xié)調(diào)解決定額執(zhí)行中的問(wèn)題,，并負(fù)責(zé)對(duì)定額的補(bǔ)充和資料積累等日常管理工作,；為此，各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)管理,。



三,、材料預(yù)算價(jià)格的編制和單位估價(jià)表的生成

 各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門(mén),，要盡快做好市政、仿古建筑及園林定額試行的準(zhǔn)備工作,。各地可按照《仿古建筑及園林工程材料預(yù)算價(jià)格表》和《市政工程材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)表》中的材料名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào),、計(jì)量單位的統(tǒng)一要求,，結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)情況,，編制地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格,。要各極創(chuàng)造條件應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)生成單位估價(jià)表,。



四,、定額的執(zhí)行

 市政、仿古建筑及園林定額批準(zhǔn)發(fā)布后,，原有關(guān)的市政,、仿古建筑及園林工程預(yù)算定額即停止執(zhí)行。



五,、定額的補(bǔ)充

 地區(qū)性的補(bǔ)充定額,，由各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門(mén)制定發(fā)布，報(bào)建設(shè)部備案,。

 一次性補(bǔ)充單位估價(jià),，可由施工圖預(yù)算編制單位補(bǔ)充,，并隨同施工圖預(yù)算進(jìn)行審定，在所建設(shè)工程范圍內(nèi)執(zhí)行,，并報(bào)送有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)備案,。

 關(guān)于市政,、仿古建筑及園林工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定

 為適應(yīng)基本建設(shè)管理體制改革，進(jìn)一步推行招標(biāo)承包制,，加強(qiáng)市政,、仿古建筑及園林工程造價(jià)管理，統(tǒng)一市政,、仿古建筑及園林工程費(fèi)用的項(xiàng)目?jī)?nèi)容等,，根據(jù)建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行（89）建標(biāo)字第248號(hào)文精神,，特制定本規(guī)定,。

 費(fèi)用構(gòu)成

 市政,、仿古建筑及園林工程費(fèi)用由直接費(fèi)、間接費(fèi),、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金四個(gè)部分構(gòu)成,。



一、直接費(fèi)

 直接費(fèi)由人工費(fèi),、材料費(fèi),、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)內(nèi)容如下：

 1．人工費(fèi),，指列入概預(yù)算定額的直接從事市政、仿古建筑及園林工程施工的生產(chǎn)工人的基本工資,、工資性津貼及屬于生產(chǎn)工人開(kāi)支范圍的各項(xiàng)費(fèi)用,。內(nèi)容包括：

 （1）生產(chǎn)工人的基本工資。

 （2）生產(chǎn)工人的工資性津貼,，包括副食品價(jià)格補(bǔ)貼、糧煤差價(jià)補(bǔ)貼,、上下班交通補(bǔ)貼等,。

 （3）生產(chǎn)工人輔助工資，指開(kāi)會(huì)和執(zhí)行必要的社會(huì)義務(wù)時(shí)間,、職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)期間,、調(diào)動(dòng)工作期間、探親假期,、因氣候影響停工,、發(fā)工哺乳時(shí)間的工資，由行政直接支付的?。?個(gè)月以內(nèi)）,、產(chǎn)、婚,、喪假期的工資，以及徒工服裝補(bǔ)助費(fèi),。

 （4）生產(chǎn)工人工資附加費(fèi),，指按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算的支付生產(chǎn)工人的職工福利基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

 （5）生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi),，指按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi),、修理費(fèi)和保健費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等,。

 2．材料費(fèi),，指列入概預(yù)算定額的材料、構(gòu)配件,、零件和半成品的用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)量按相應(yīng)的預(yù)算價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用。

 3．施工機(jī)械使用費(fèi),，指列入概預(yù)算的施工機(jī)械臺(tái)班量按相應(yīng)機(jī)械臺(tái)班定額計(jì)算的市政,、仿古建筑及園林工程施工機(jī)械使用費(fèi)和施工機(jī)械安、拆及進(jìn)出場(chǎng)費(fèi),，以及定額所列其他機(jī)械費(fèi),。

 4．其他直接費(fèi),，指概預(yù)算定額分項(xiàng)定額規(guī)定以外發(fā)生的費(fèi)用。內(nèi)容包括：

 （1）冬雨季施工增加費(fèi),，指工程在冬、雨季施工期間為了確保工程質(zhì)量所采取的各種技術(shù)措施及工效降低所發(fā)生的費(fèi)用,。

 （2）夜間施工增加費(fèi),，指進(jìn)行夜間施工時(shí)所發(fā)生的降低工效、夜餐補(bǔ)助,、施工照明及設(shè)施等費(fèi)用,。

 （3）流動(dòng)施工津貼，指施工企業(yè)的施工隊(duì)伍離開(kāi)企業(yè)基地承擔(dān)施工,，流動(dòng)性大勞動(dòng)條件差,，施工分散而使生活費(fèi)用增大，適當(dāng)補(bǔ)助職工由于流動(dòng)施工而增加的費(fèi)用,。

 （4）現(xiàn)場(chǎng)材料二次搬運(yùn)費(fèi)，指因場(chǎng)地狹水等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi),。

 （5）生產(chǎn)工具用具使用費(fèi),，指施工、生產(chǎn)所需要的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具,，檢驗(yàn)、試驗(yàn),、測(cè)繪用具等的購(gòu)置,、攤銷(xiāo)和維修費(fèi)，以及支付給工人自備工具的補(bǔ)貼費(fèi),。

 （6）檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi),，指對(duì)材料、構(gòu)件等進(jìn)行一般鑒定,、檢查所發(fā)生的費(fèi)用（包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品費(fèi)用等），以及技術(shù)革新和研究試驗(yàn)費(fèi),。不包括新結(jié)構(gòu),、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位要求對(duì)具有出廠合格證明的材料進(jìn)行試驗(yàn)和對(duì)構(gòu)件破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用,。

 （7）施工因素增加費(fèi),，指具有市政或仿古建筑及園林工程特點(diǎn)又不屬于臨時(shí)設(shè)施范圍，并在施工前可預(yù)見(jiàn)的因素所發(fā)生的費(fèi)用,。包括地下管道的勾頭，交叉處理與恢復(fù)措施,，邊施工,，邊維持交通（包括汽車(chē)、畜力車(chē)等）的措施費(fèi)用等,。園林工程包括防游人干擾及路面保護(hù)等措施費(fèi)用,。

 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工因素增加費(fèi)所包括的內(nèi)容,，可根據(jù)其具體情況作必要的調(diào)整,。

 （8）工程定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交,、場(chǎng)地清理費(fèi)用。



二,、間接費(fèi)

 間接費(fèi)由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)組成,。

 （一）施工管理費(fèi)

 1．工作人員工資，指：

 （1）施工企業(yè)的政治,、行政,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、試驗(yàn),、警衛(wèi)、消防,、炊事和勤務(wù)人員以及行政管理部門(mén)汽車(chē)司機(jī)等的基本工資、輔助工資和工資性質(zhì)的津貼（包括副食品價(jià)格補(bǔ)貼,、糧煤差價(jià)補(bǔ)貼,、上下班交通補(bǔ)貼等）。不包括由材料采購(gòu)保管費(fèi),、職工福利基金,、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、營(yíng)業(yè)外開(kāi)支的人員的工資,。

 （2）工作人員工資附加費(fèi)，指按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算的支付工作人員的職工福利基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi),。

 （3）工作人員勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，指按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi),、修理費(fèi)和保健費(fèi),、防暑降溫費(fèi)等,。

 2．職工教育經(jīng)費(fèi),，指按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定在工資總額百分之一點(diǎn)五的范圍內(nèi)掌握開(kāi)支的在職職工教育經(jīng)費(fèi)。

 3．辦公費(fèi),，指行政管理辦公用的文具、紙張,、帳表、印刷（含復(fù)?。⑧]電,、書(shū)報(bào)（含業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)資料）、會(huì)議,、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用,。

 4．差旅交通費(fèi),，指職工因公出差或調(diào)動(dòng)工作（包括家屬）的差旅費(fèi),、住勤補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)助費(fèi),、職工探親路費(fèi)，職工退休,、離休、退職一次性路費(fèi),，勞動(dòng)力招募費(fèi),，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi),，以及行政管理部門(mén)使用的交通工具的燃（油）料費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和車(chē)船使用稅,。

 5．固定資產(chǎn)使用費(fèi)，指行政管理和試驗(yàn)部門(mén)使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋,、設(shè)備,、儀器等的折舊基金,、大修理基金、維修費(fèi),、租賃費(fèi)以及房產(chǎn)稅,、土地使用稅等。

 6．行政工具用具使用費(fèi),，指不屬于固定資產(chǎn)的行政管理用的工具、器具,、家具,、交通工具和檢驗(yàn),、試驗(yàn),、測(cè)繪、消防用具等的購(gòu)置,、攤銷(xiāo)和維修費(fèi)。

 7．貸款利息,，指施工企業(yè)按照規(guī)定支付銀行的計(jì)劃內(nèi)流動(dòng)資金貸款利息。

 8．其他費(fèi)用,，指上述項(xiàng)目以外的其他必要的費(fèi)用支出，包括支付臨時(shí)工管理費(fèi),，民兵訓(xùn)練以及經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的企業(yè)性上級(jí)管理費(fèi)（沒(méi)有規(guī)定的不列）,，印花稅等,。

 9．定額經(jīng)費(fèi),，指定額測(cè)定費(fèi)、和支付工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算定額等編制及管理經(jīng)費(fèi),。

 施工企業(yè)由于主管部門(mén)分配任務(wù),，遠(yuǎn)離城市或基地施工時(shí),，其施工管理費(fèi)可適當(dāng)增加。

 （二）其他間接費(fèi)

 1．臨時(shí)設(shè)施費(fèi),，指企業(yè)為進(jìn)行市政、仿古建筑及園林工程施工所必需的生產(chǎn)和生活用的臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。包括臨時(shí)宿舍,、文化福利及公用事業(yè)房屋和構(gòu)筑物，倉(cāng)庫(kù),、辦公室,、加工棚、圍欄,，以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水,、電,、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè),、維修,、拆除費(fèi)或攤銷(xiāo)費(fèi),。

 2．勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，指國(guó)營(yíng)施工企業(yè)由福利基金支出以外的,、按勞保條例規(guī)定的離退休職工的費(fèi)用和六個(gè)月以上的病假工資及按照上述職工工資總額提取的職工福利基金。



 三,、計(jì)劃利潤(rùn)，指按照國(guó)家計(jì)委,、財(cái)政部,、中國(guó)人民建設(shè)銀行計(jì)施（1987

）1806號(hào)及計(jì)施（1988）474號(hào)文件的規(guī)定計(jì)取的利潤(rùn),。



 四、稅金，指按國(guó)家規(guī)定應(yīng)計(jì)入市政,、仿古建筑及園林工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅,、

城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加,。

 計(jì)算基礎(chǔ)、計(jì)算辦法及管理



 一,、計(jì)算基礎(chǔ)

 1．間接費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ),，城市道路、橋涵,、隧道,、防洪提防,、給排水構(gòu)筑物工程和以機(jī)械化施工的獨(dú)立土石方工程,、仿古建筑及園林工程等以直接費(fèi)（包括其他直接費(fèi)）為計(jì)算基礎(chǔ),；給水、排水,、燃?xì)狻⒓泄峁こ谭謩e以人工費(fèi)或直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),。

 2．承包定額用工的間接費(fèi)，以定額人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),。

 3．其他直接費(fèi)以定額直接費(fèi)或人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),。



二、計(jì)算辦法

 1．費(fèi)用的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)可按不同類(lèi)型的工程結(jié)合施工企業(yè)等級(jí)分別制定,，相近類(lèi)型的工程也可以合并確定,。

 2．有關(guān)施工管理費(fèi)率的計(jì)算式和確定基本數(shù)據(jù)的原則等,，可按照國(guó)家計(jì)委計(jì)標(biāo)（1986）1313號(hào)文件執(zhí)行,。

 3．臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定按專(zhuān)用基金核算管理,。



三,、水平確定與管理

 1．間接費(fèi)定額的水平確定要本著增產(chǎn)節(jié)約精神,，要嚴(yán)格控制費(fèi)用定額水平,，各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)務(wù)院、財(cái)政部,、勞動(dòng)人事部,、省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定,。切實(shí)防止因間接費(fèi)定額水平確定不合理而提高工程造價(jià),。

 2．實(shí)行干什么工程用什么定額的辦法，間接費(fèi)定額與直接費(fèi)定額配套使用,，執(zhí)行什么直接費(fèi)定額就采用相應(yīng)的間接費(fèi)定額,，一單位工程若套用兩冊(cè)以上定額時(shí)，可隨其主體工程計(jì)算間接費(fèi),。市政工程和仿古建筑及園林工程一律采用工程所在地的間接費(fèi)定額。

 3．市政,、仿古建筑及園林工程間接費(fèi)及其他直接費(fèi)定額，由各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門(mén)在本規(guī)定的基礎(chǔ)上組織制訂、審批和管理,，并報(bào)建設(shè)部備案。