• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-10-30
• 【生效日期】1989-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于試行市政、仿古建筑及園林工程預(yù)算定 額的若干規(guī)定》和《關(guān)于市政,、仿古建筑及園林工程 費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定》的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于試行市政,、仿古建筑及園林工程預(yù)算定
 額的若干規(guī)定》和《關(guān)于市政、仿古建筑及園林工程
 費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定》的通知
 
（1989年10月30日）
 由我部組織制訂的市政,、仿古建筑及園林工程預(yù)算定額已全部發(fā)布試行,。為加強(qiáng)對該定額和有關(guān)工程費(fèi)用的管理，現(xiàn)將《關(guān)于試行市政,、仿古建筑及園林工程預(yù)算定額的若干規(guī)定》和《關(guān)于市政,、仿古建筑及園林工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，執(zhí)行中如有問題,，請告我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所,。



 關(guān)于試行市政、仿古建筑及園林工程預(yù)算定額的若干規(guī)定



 市政工程預(yù)算定額共9冊,，仿古建筑及園林工程預(yù)算定額共4冊（以下簡稱市政,、仿古建筑及園林定額）,，已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布試行。為保證定額的順利試行,，特作如下規(guī)定：



一,、市政、仿古建筑及園林定額的適用范圍

 該定額系全國統(tǒng)一定額,，適用于城鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)的新建,、擴(kuò)建市政、仿古建筑及園林工程,，是編制市政,、仿古建筑及園林工程單位估價(jià)表和施工圖預(yù)算的依據(jù)；也是編制概算定額,、概算指標(biāo)的基礎(chǔ),；實(shí)行招標(biāo)承包制的工程，是作為編制標(biāo)底的基礎(chǔ),。各省,、自治區(qū)、直轄市要嚴(yán)格控制定額總水平,，不得任意降低,。



二、對市政,、仿古建筑及園林定額采取分級管理辦法

 1．建設(shè)部負(fù)責(zé)組織,、制訂定額的編制原則和統(tǒng)一性規(guī)定，組織編制,、修訂以及審批發(fā)布全國統(tǒng)一定額,，以及需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的工作。

 2．各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門在本地區(qū)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)按照市政,、仿古建筑及園林定額及其說明等,，對定額進(jìn)行解釋，協(xié)調(diào)解決定額執(zhí)行中的問題,，并負(fù)責(zé)對定額的補(bǔ)充和資料積累等日常管理工作,；為此，各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門應(yīng)設(shè)專職人員負(fù)責(zé)管理。



三,、材料預(yù)算價(jià)格的編制和單位估價(jià)表的生成

 各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門,，要盡快做好市政,、仿古建筑及園林定額試行的準(zhǔn)備工作。各地可按照《仿古建筑及園林工程材料預(yù)算價(jià)格表》和《市政工程材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺班單價(jià)表》中的材料名稱,、規(guī)格型號,、計(jì)量單位的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)情況,，編制地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格,。要各極創(chuàng)造條件應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)生成單位估價(jià)表。



四,、定額的執(zhí)行

 市政,、仿古建筑及園林定額批準(zhǔn)發(fā)布后，原有關(guān)的市政,、仿古建筑及園林工程預(yù)算定額即停止執(zhí)行,。



五、定額的補(bǔ)充

 地區(qū)性的補(bǔ)充定額,，由各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門制定發(fā)布,，報(bào)建設(shè)部備案,。

 一次性補(bǔ)充單位估價(jià)，可由施工圖預(yù)算編制單位補(bǔ)充,，并隨同施工圖預(yù)算進(jìn)行審定,，在所建設(shè)工程范圍內(nèi)執(zhí)行，并報(bào)送有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門備案。

 關(guān)于市政,、仿古建筑及園林工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定

 為適應(yīng)基本建設(shè)管理體制改革,，進(jìn)一步推行招標(biāo)承包制，加強(qiáng)市政,、仿古建筑及園林工程造價(jià)管理,，統(tǒng)一市政、仿古建筑及園林工程費(fèi)用的項(xiàng)目內(nèi)容等,，根據(jù)建設(shè)部,、中國人民建設(shè)銀行（89）建標(biāo)字第248號文精神，特制定本規(guī)定,。

 費(fèi)用構(gòu)成

 市政,、仿古建筑及園林工程費(fèi)用由直接費(fèi),、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金四個部分構(gòu)成,。



一,、直接費(fèi)

 直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi),、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成,。直接費(fèi)內(nèi)容如下：

 1．人工費(fèi)，指列入概預(yù)算定額的直接從事市政,、仿古建筑及園林工程施工的生產(chǎn)工人的基本工資,、工資性津貼及屬于生產(chǎn)工人開支范圍的各項(xiàng)費(fèi)用。內(nèi)容包括：

 （1）生產(chǎn)工人的基本工資,。

 （2）生產(chǎn)工人的工資性津貼,，包括副食品價(jià)格補(bǔ)貼、糧煤差價(jià)補(bǔ)貼,、上下班交通補(bǔ)貼等,。

 （3）生產(chǎn)工人輔助工資，指開會和執(zhí)行必要的社會義務(wù)時間,、職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)期間,、調(diào)動工作期間、探親假期,、因氣候影響停工,、發(fā)工哺乳時間的工資，由行政直接支付的?。?個月以內(nèi)）,、產(chǎn)、婚,、喪假期的工資,，以及徒工服裝補(bǔ)助費(fèi)。

 （4）生產(chǎn)工人工資附加費(fèi),，指按照國家規(guī)定計(jì)算的支付生產(chǎn)工人的職工福利基金和工會經(jīng)費(fèi),。

 （5）生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費(fèi)，指按國家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護(hù)用品的購置費(fèi),、修理費(fèi)和保健費(fèi),、防暑降溫費(fèi)等。

 2．材料費(fèi),，指列入概預(yù)算定額的材料,、構(gòu)配件、零件和半成品的用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷量按相應(yīng)的預(yù)算價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用。

 3．施工機(jī)械使用費(fèi),，指列入概預(yù)算的施工機(jī)械臺班量按相應(yīng)機(jī)械臺班定額計(jì)算的市政,、仿古建筑及園林工程施工機(jī)械使用費(fèi)和施工機(jī)械安、拆及進(jìn)出場費(fèi),，以及定額所列其他機(jī)械費(fèi),。

 4．其他直接費(fèi)，指概預(yù)算定額分項(xiàng)定額規(guī)定以外發(fā)生的費(fèi)用,。內(nèi)容包括：

 （1）冬雨季施工增加費(fèi)，指工程在冬,、雨季施工期間為了確保工程質(zhì)量所采取的各種技術(shù)措施及工效降低所發(fā)生的費(fèi)用,。

 （2）夜間施工增加費(fèi)，指進(jìn)行夜間施工時所發(fā)生的降低工效,、夜餐補(bǔ)助,、施工照明及設(shè)施等費(fèi)用。

 （3）流動施工津貼,，指施工企業(yè)的施工隊(duì)伍離開企業(yè)基地承擔(dān)施工,，流動性大勞動條件差，施工分散而使生活費(fèi)用增大,，適當(dāng)補(bǔ)助職工由于流動施工而增加的費(fèi)用,。

 （4）現(xiàn)場材料二次搬運(yùn)費(fèi)，指因場地狹水等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi),。

 （5）生產(chǎn)工具用具使用費(fèi),，指施工、生產(chǎn)所需要的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具,，檢驗(yàn),、試驗(yàn)、測繪用具等的購置,、攤銷和維修費(fèi),，以及支付給工人自備工具的補(bǔ)貼費(fèi)。

 （6）檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi),，指對材料,、構(gòu)件等進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用（包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品費(fèi)用等）,，以及技術(shù)革新和研究試驗(yàn)費(fèi),。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位要求對具有出廠合格證明的材料進(jìn)行試驗(yàn)和對構(gòu)件破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用,。

 （7）施工因素增加費(fèi),，指具有市政或仿古建筑及園林工程特點(diǎn)又不屬于臨時設(shè)施范圍，并在施工前可預(yù)見的因素所發(fā)生的費(fèi)用。包括地下管道的勾頭,，交叉處理與恢復(fù)措施,，邊施工，邊維持交通（包括汽車,、畜力車等）的措施費(fèi)用等,。園林工程包括防游人干擾及路面保護(hù)等措施費(fèi)用。

 各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門對施工因素增加費(fèi)所包括的內(nèi)容，可根據(jù)其具體情況作必要的調(diào)整,。

 （8）工程定位復(fù)測,、工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)用,。



二,、間接費(fèi)

 間接費(fèi)由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)組成。

 （一）施工管理費(fèi)

 1．工作人員工資,，指：

 （1）施工企業(yè)的政治,、行政、經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、試驗(yàn)、警衛(wèi),、消防,、炊事和勤務(wù)人員以及行政管理部門汽車司機(jī)等的基本工資、輔助工資和工資性質(zhì)的津貼（包括副食品價(jià)格補(bǔ)貼,、糧煤差價(jià)補(bǔ)貼,、上下班交通補(bǔ)貼等）。不包括由材料采購保管費(fèi),、職工福利基金,、工會經(jīng)費(fèi)、營業(yè)外開支的人員的工資,。

 （2）工作人員工資附加費(fèi),，指按照國家規(guī)定計(jì)算的支付工作人員的職工福利基金和工會經(jīng)費(fèi)。

 （3）工作人員勞動保護(hù)費(fèi),，指按國家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護(hù)用品的購置費(fèi),、修理費(fèi)和保健費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等,。

 2．職工教育經(jīng)費(fèi),，指按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定在工資總額百分之一點(diǎn)五的范圍內(nèi)掌握開支的在職職工教育經(jīng)費(fèi),。

 3．辦公費(fèi)，指行政管理辦公用的文具,、紙張,、帳表、印刷（含復(fù)?。?、郵電、書報(bào)（含業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)資料）,、會議,、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖）用煤等費(fèi)用,。

 4．差旅交通費(fèi),，指職工因公出差或調(diào)動工作（包括家屬）的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)助費(fèi)、職工探親路費(fèi),，職工退休,、離休、退職一次性路費(fèi),，勞動力招募費(fèi),，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi),，以及行政管理部門使用的交通工具的燃（油）料費(fèi),、養(yǎng)路費(fèi)和車船使用稅。

 5．固定資產(chǎn)使用費(fèi),，指行政管理和試驗(yàn)部門使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋,、設(shè)備、儀器等的折舊基金,、大修理基金,、維修費(fèi)、租賃費(fèi)以及房產(chǎn)稅,、土地使用稅等,。

 6．行政工具用具使用費(fèi)，指不屬于固定資產(chǎn)的行政管理用的工具,、器具,、家具、交通工具和檢驗(yàn),、試驗(yàn),、測繪、消防用具等的購置、攤銷和維修費(fèi),。

 7．貸款利息,，指施工企業(yè)按照規(guī)定支付銀行的計(jì)劃內(nèi)流動資金貸款利息。

 8．其他費(fèi)用,，指上述項(xiàng)目以外的其他必要的費(fèi)用支出,，包括支付臨時工管理費(fèi)，民兵訓(xùn)練以及經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的企業(yè)性上級管理費(fèi)（沒有規(guī)定的不列）,，印花稅等,。

 9．定額經(jīng)費(fèi)，指定額測定費(fèi),、和支付工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算定額等編制及管理經(jīng)費(fèi),。

 施工企業(yè)由于主管部門分配任務(wù)，遠(yuǎn)離城市或基地施工時,，其施工管理費(fèi)可適當(dāng)增加,。

 （二）其他間接費(fèi)

 1．臨時設(shè)施費(fèi)，指企業(yè)為進(jìn)行市政,、仿古建筑及園林工程施工所必需的生產(chǎn)和生活用的臨時建筑物,、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費(fèi)用。包括臨時宿舍,、文化福利及公用事業(yè)房屋和構(gòu)筑物,，倉庫、辦公室,、加工棚,、圍欄，以及規(guī)定范圍內(nèi)道路,、水,、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施的搭設(shè),、維修,、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。

 2．勞動保險(xiǎn)基金,，指國營施工企業(yè)由福利基金支出以外的,、按勞保條例規(guī)定的離退休職工的費(fèi)用和六個月以上的病假工資及按照上述職工工資總額提取的職工福利基金。



 三,、計(jì)劃利潤,，指按照國家計(jì)委、財(cái)政部,、中國人民建設(shè)銀行計(jì)施（1987

）1806號及計(jì)施（1988）474號文件的規(guī)定計(jì)取的利潤,。



 四,、稅金，指按國家規(guī)定應(yīng)計(jì)入市政,、仿古建筑及園林工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅,、

城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加。

 計(jì)算基礎(chǔ),、計(jì)算辦法及管理



 一,、計(jì)算基礎(chǔ)

 1．間接費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)，城市道路,、橋涵,、隧道、防洪提防,、給排水構(gòu)筑物工程和以機(jī)械化施工的獨(dú)立土石方工程,、仿古建筑及園林工程等以直接費(fèi)（包括其他直接費(fèi)）為計(jì)算基礎(chǔ)；給水,、排水,、燃?xì)狻⒓泄峁こ谭謩e以人工費(fèi)或直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),。

 2．承包定額用工的間接費(fèi),，以定額人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。

 3．其他直接費(fèi)以定額直接費(fèi)或人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),。



二、計(jì)算辦法

 1．費(fèi)用的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)可按不同類型的工程結(jié)合施工企業(yè)等級分別制定,，相近類型的工程也可以合并確定,。

 2．有關(guān)施工管理費(fèi)率的計(jì)算式和確定基本數(shù)據(jù)的原則等，可按照國家計(jì)委計(jì)標(biāo)（1986）1313號文件執(zhí)行,。

 3．臨時設(shè)施費(fèi)和勞動保險(xiǎn)基金,，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定按專用基金核算管理。



三,、水平確定與管理

 1．間接費(fèi)定額的水平確定要本著增產(chǎn)節(jié)約精神,，要嚴(yán)格控制費(fèi)用定額水平，各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國務(wù)院,、財(cái)政部,、勞動人事部、省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定。切實(shí)防止因間接費(fèi)定額水平確定不合理而提高工程造價(jià),。

 2．實(shí)行干什么工程用什么定額的辦法,，間接費(fèi)定額與直接費(fèi)定額配套使用,，執(zhí)行什么直接費(fèi)定額就采用相應(yīng)的間接費(fèi)定額，一單位工程若套用兩冊以上定額時,，可隨其主體工程計(jì)算間接費(fèi),。市政工程和仿古建筑及園林工程一律采用工程所在地的間接費(fèi)定額。

 3．市政,、仿古建筑及園林工程間接費(fèi)及其他直接費(fèi)定額,，由各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門在本規(guī)定的基礎(chǔ)上組織制訂,、審批和管理，并報(bào)建設(shè)部備案,。