• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞社部函[2000]190號
• 【發(fā)布日期】2000-11-18
• 【生效日期】2000-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關(guān)于編制2001年 勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃

 勞動和社會保障部關(guān)于編制2001年
 勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃
（草案）的通知
 （勞社部函〔2000〕190號）
各省,、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門勞動和社會保障工作機構(gòu)：

 今年以來,，各級勞動保障部門在各級黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想,，充分調(diào)動各方面的積極性,，勤奮工作，銳意進取,，勞動和社會保障事業(yè)取得了較大發(fā)展：兩個確保工作取得明顯成效,，維護了社會大局的穩(wěn)定；就業(yè)局勢基本穩(wěn)定,，預(yù)計城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5％左右,；完善社會保障體系工作取得新進展，社會保險覆蓋面進一步擴大,，養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率提前實施80％以上的目標(biāo)；企業(yè)職工工資水平穩(wěn)步提高,，預(yù)計企業(yè)職工年平均工資增長8％,。

 2001年開始實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的第一年，我國經(jīng)濟仍將保持較快增長,，勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境比較有利,，但兩個確保和完善社會保障體系的任務(wù)十分繁重。各地區(qū),、各部門要正確認(rèn)識和全面把握明年勞動保障事業(yè)發(fā)展的形勢,，認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆五中全會精神，以完善社會保障體系,、加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制,、積極擴大就業(yè)、努力提高勞動者素質(zhì),、深化企業(yè)工資收入分配制度改革為重點,，緊密結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際情況，認(rèn)真做好編制2001年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃的工作,。



 一,、加快完善社會保障體系。按照中央關(guān)于完善社會保障體系試點方案的總體部署,，制定相應(yīng)的配套政策和實施辦法,，做好向新的社會保障體系過渡的各項工作。完善以養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的社會保障制度建設(shè)，依法擴大社會保險覆蓋范圍,，強化社會保險基金征繳,，加強基金管理和監(jiān)督。加快推進社會保障管理服務(wù)社會化,。繼續(xù)推進工傷和生育保險,。積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村養(yǎng)老保險和企業(yè)補充保險的整頓和規(guī)范工作。



 二,、繼續(xù)鞏固兩個確保,。以落實資金為重點，建立穩(wěn)定的,、多元化的籌資渠道,，繼續(xù)做好確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和確保國有企業(yè)下崗職工基本生活工作，切實做到政策到位,、資金到位,、保障到人。



 三,、加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制,。大力加強勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系和勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。妥善處理下崗職工勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系，逐步實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險過渡,。鞏固和完善勞動合同制度,，積極推行集體合同制度。探索建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,。進一步完善勞動爭議處理體制,，加強對群體性突發(fā)事件的監(jiān)控、預(yù)防,、報告和處理工作,。



 四,、積極擴大就業(yè)。積極拓寬就業(yè)渠道,，增加就業(yè)崗位,、力爭將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右。繼續(xù)落實鼓勵自謀職業(yè)和下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策,，并將適用范圍擴大到失業(yè)人員,。穩(wěn)步推行階段性就業(yè)制度和彈性就業(yè)形式，推進社區(qū)就業(yè),。結(jié)合實施西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動，進一步開展農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點,，抓好城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌工作,。



 五、努力提高勞動者素質(zhì),。積極穩(wěn)妥地開展技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)改革,，加強在職培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性,。進一步推進職業(yè)技能鑒定工作,，大力推行職業(yè)資格證書制度。繼續(xù)推行勞動預(yù)備制度,，加強就業(yè)前培訓(xùn),。



 六、深化企業(yè)工資收入分配制度改革,。深化對勞動和勞動價值理論的認(rèn)識,，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和科技骨干實行年薪制和期股期權(quán)激勵試點，探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法,，在具備條件的競爭性股份制企業(yè)試行職工持股制度,，逐步形成工資收入分配的激勵和約束機制。積極推進企業(yè)工資收入分配制度改革,，探索改革國有企業(yè)的工資決定機制,，加快形成市場調(diào)節(jié)企業(yè)工資的機制,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度,。加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，健全最低工資保障制度,，規(guī)范企業(yè)工資收入分配秩序,。



 七、加強立法和執(zhí)法工作,。抓緊研究制定與改革相適應(yīng)的勞動保障法律法規(guī),，盡快完善勞動保障法律法規(guī)體系,。繼續(xù)開展國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和社會保險執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)清理整頓勞動力市場,，打擊非法職業(yè)中介,，查處克扣和拖欠職工工資行為，維護勞動者合法權(quán)益,。



 八,、加快勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真落實勞動保障管理信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),，以中心城市資源數(shù)據(jù)庫和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點,，全面加快勞動保障信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)勞動保障信息系統(tǒng)的一體化管理,，并逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),。

 請按照上述精神和要求，抓緊編制本地區(qū),、本部門2001年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃（草案）,，全面總結(jié)今年的勞動保障事業(yè)發(fā)展情況，認(rèn)真分析預(yù)測2001年勞動保障形勢,。請將計劃草案與總結(jié)報告一并于12月30日前報送我部規(guī)劃財務(wù)司（一式三份）,。


 附件：1．2001年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃主要指標(biāo)（一）

 2．2001年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃主要指標(biāo)（二）

 3．2001年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃主要指標(biāo)（三）

 4．2001年城鎮(zhèn)勞動力平衡表



 2000年11月18日


 附件1： 2001年勞動和社會

 保障事業(yè)發(fā)展計劃主要指標(biāo)（一）

 （培訓(xùn)就業(yè)）





┌──────────────┬──┬──┬───┬───┬─────┐
│ │計算│1999│2000年│2001年│2001年計劃│
│ 項 目 │單位│年實│預(yù)計 │計劃 │比2000年預(yù)│
│ │ │際 │ │ │計增長% │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│1.城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│2.城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│3.城鎮(zhèn)從業(yè)人員年末人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│4.年末職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│ 其中：企業(yè)年末職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│ 其中：國有企業(yè) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│5.年末國有企業(yè)下崗職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│6.下崗職工再就業(yè)率 │% │ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│7.城鎮(zhèn)年末登記失業(yè)人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│8.年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 │% │ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│9.轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│10.技工學(xué)校招生人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│11.參加勞動預(yù)備制度培訓(xùn)人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├──────────────┼──┼──┼───┼───┼─────┤
│12.取得職業(yè)資格證書人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
└──────────────┴──┴──┴───┴───┴─────┘


 說明：1．本表填報對象為各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,；

 2．需要安排就業(yè)人數(shù)指計劃期內(nèi)到達勞動就業(yè)年齡并需要安排的就業(yè)人數(shù)和原有失業(yè)人數(shù)。




 附件2： 2001年勞動和社會保障

 事業(yè)發(fā)展計劃主要指標(biāo)（二）

 （社會保險）





┌─────────────────┬──┬──┬──┬──┬─────┐
│ │計算│1999│2000│2001│2000年計劃│
│ 項 目 │單位│年實│年預(yù)│年計│比2000年預(yù)│
│ │ │際 │計 │劃 │計增長% │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1.參加基本養(yǎng)老保險職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│2.基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)年收繳額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│3.基本養(yǎng)老保險基金收繳率 │% │ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│4.領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│5.基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)年支出額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│6.基本養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率 │% │ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│7.基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│8.參加基本醫(yī)療保險職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│9.基本醫(yī)療保險基金當(dāng)年收繳額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│10.基本醫(yī)療保險基金收繳率 │% │ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│11.基本醫(yī)療保險基金當(dāng)年支出額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│12.基本醫(yī)療保險基金累計結(jié)余額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│13.參加失業(yè)保險職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│14.失業(yè)保險基金當(dāng)年收繳額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│15.失業(yè)保險基金收繳率 │% │ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│16.月平均領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│17.失業(yè)保險基金當(dāng)年支出額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│18.參加工傷保險職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│19.參加生育保險職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│20.農(nóng)村參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│21.農(nóng)村養(yǎng)老保險基金當(dāng)年收繳額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│22.農(nóng)村養(yǎng)老保險基金當(dāng)年支出額 │億元│ │ │ │ │
├─────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│23.農(nóng)村養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額 │億元│ │ │ │ │
└─────────────────┴──┴──┴──┴──┴─────┘


 說明：本表填報對象為各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市,。




 附件3： 2001年勞動和社會保障

 事業(yè)發(fā)展計劃主要指標(biāo)（三）

 （勞動關(guān)系,、監(jiān)察、工資）





┌────────────────┬──┬──┬──┬──┬─────┐
│ │計算│1999│2000│2001│2001年計劃│
│ 項 目 │單位│年實│年預(yù)│年計│比2000年預(yù)│
│ │ │際 │計 │劃 │計增長% │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1.勞動合同制職工人數(shù) │萬人│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：非國有企業(yè) │萬人│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│2.勞動合同簽訂率 │% │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：非國有企業(yè) │% │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│3.企業(yè)集體合同簽訂數(shù) │萬份│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：國有企業(yè) │萬份│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│4.簽訂集體合同的企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)│% │ │ │ │ │
│ 的比例 │ │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：國有企業(yè) │% │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│5.勞動爭議案件結(jié)案率 │% │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│6.檢查用人單位數(shù) │萬戶│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│7.群眾舉報案件結(jié)案率 │% │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│8.企業(yè)職工工資總額 │億元│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：國有企業(yè) │億元│ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│9.企業(yè)職工平均工資 │元 │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│ 其中：國有企業(yè) │元 │ │ │ │ │
├────────────────┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│10.企業(yè)實現(xiàn)利稅 │萬元│ │ │ │ │
└────────────────┴──┴──┴──┴──┴─────┘


 說明：1．各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市，填1￣9項,；

 2．國務(wù)院各有關(guān)部委,、直屬機構(gòu)（包括各總公司和銀行），解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,，中央管理企業(yè)，只填8￣10項,。




 附件4： 2001年城鎮(zhèn)勞動力平衡表

 單位：萬人



┌──────────────────────┬───┬───┬───┐
│ 項 目 │1999年│2000年│2001年│
│ │實際 │預(yù)計 │計劃 │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│一,、本年城鎮(zhèn)勞動力供給 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│1.大,、中專、技校畢業(yè)生 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│2.復(fù)員,、轉(zhuǎn)業(yè)軍人 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│3.城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│4.未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│5.直接從農(nóng)村招收的人員 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│6.農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的勞動力 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│7.就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│8.其他 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│9.上年登記失業(yè)人員 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│二,、本年城鎮(zhèn)勞動力配置 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│1.國有單位職工 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│2.城鎮(zhèn)集體單位職工 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│3.其他單位職工 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│4.城鎮(zhèn)私營和個體從業(yè)人員 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│5.其他 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│三、其他原因減少的失業(yè)人員 │ │ │ │
├──────────────────────┼───┼───┼───┤
│四,、失業(yè)人員 │ │ │ │
└──────────────────────┴───┴───┴───┘


 說明：1．本表填報對象為各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,；

 2．“本年城鎮(zhèn)勞動力供給”,，是指本年需要就業(yè)的人員總數(shù)，不包括16歲以上的在校學(xué)生和家務(wù)勞動者,，以及無求職要求者,；

 3．“未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生”，是指當(dāng)年畢業(yè)的初高中畢業(yè)生減去在當(dāng)年升學(xué)的人員,。不包括復(fù)習(xí)功課繼續(xù)升學(xué)和暫不要求就業(yè)的高中畢業(yè)生,；

 4．“其他原因減少的失業(yè)人員”，是指因升學(xué),、參軍,、外遷、判刑,、死亡等原因減少的失業(yè)人員,。