建設部關于加快房地產市場流通促進商品房銷售的通知

（一九九五年八月一日）

各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）,，計劃單列市建委,、直轄市、計劃單列市房地產管理局：
近年來,，各地的房地產開發(fā)項目陸續(xù)進入建成銷售的高峰期,。由于前幾年房地產開發(fā)投資增長過速，一些地區(qū)出現(xiàn)了商品房滯銷,，少數(shù)地區(qū)商品房屋空置現(xiàn)象比較嚴重。為了繼續(xù)實施對房地產市場的宏觀調控，保障房地產市場的持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)就加快房地產市場流通、促進商品房銷售問題通知如下：

一,、各地對現(xiàn)有的房地產開發(fā)項目應進行清理,。對確實具備開發(fā)建設條件又符合市場需求的，應采取措施促使其盡快建成投入使用,。對不具備開發(fā)建設條件的房地產項目,、市場前景不好的項目，該停的下決心停下來,，或收回項目,，或在規(guī)劃許可的情況下改變項目性質。對開發(fā)企業(yè)無實力繼續(xù)開發(fā)的項目,，應鼓勵依法轉讓與有實力的開發(fā)企業(yè)進行開發(fā),，并建立公開合法的房地產項目轉讓渠道。

二,、嚴格對新開項目的管理,，避免盲目新開項目。對新上的房地產開發(fā)項目,，應采取招標的方式,，使開發(fā)企業(yè)的開發(fā)能力與項目規(guī)模相適應，保證項目順利進展,。新上的房地產開發(fā)項目應當按照《城市房地產開發(fā)管理暫行辦法》的規(guī)定,，事先提出“房地產開發(fā)項目建設條件意見書”，落實基礎設施配套條件,，落實拆遷安置方案,，避免新上項目的滯銷和不能及時投入使用。

三,、各地應采取有效措施,，加強商品房促銷，減少開發(fā)資金的占用,。對因配套設施不齊備而影響銷售的商品房,，應集中資金和施工力量，按規(guī)劃要求抓緊配套設施的建設,，使其盡快具備居住和使用條件,，并輔以完善的物業(yè)管理來打開銷售局面，促成交易,，加快開發(fā)資金的回籠,。
對部分地區(qū)暫時銷售的空置商品房,，可比照有關政策由政府在地價、配套等方面予以優(yōu)惠,、使其轉化為微利房或安居工程的成本價房屋,，向中低收入的住房困難戶出售；鼓勵開發(fā)企業(yè)采取分期付款的方式銷售或出租等,，以減少空置量,。
促進商品房的銷售工作，應當在人民政府領導下,，取得有關部門的配合和支持,，在法律和政策允許的范圍內，對購買商品房提供方便,。

四,、大力發(fā)展中介服務，加快市場流通,。各地應盡快建立房地產開發(fā)的市場信息采集,、分析、發(fā)布渠道,。以全面,、準確、及時地反映房地產市場態(tài)勢,，為引導房地產開發(fā)企業(yè)的投資決策服務,，減少房地產開發(fā)投資的盲目性。同時可通過舉辦房地產投資洽談活動,，以溝通有實力的投資者與項目發(fā)展商的聯(lián)系,，鼓勵各種形式的合作經營。還可建立集中的房地產交易市場和舉辦各類商品房促銷活動,，向社會提供盡可能多的市場信息,，加強供求信息的溝通，提供供需直接見面的機會,，為買賣雙方牽線搭橋,，以促進各類商品房的銷售。

五,、建立面向個人的住房消費信貸制度,。各地建設行政主管部門應主動與銀行聯(lián)系，加快面向普通居民的住房信貸辦法的制定,，開展住房儲蓄貸款,、抵押貸款、樓宇按揭貸款等面向個人的住房消費信貸業(yè)務,，提高個人購房能力,，擴大個人購房比例,，以促進商品房的建設和銷售。

六,、房地產市場管理和房地產產權產籍管理部門應在商品房銷售管理中加強服務,，提高辦事效率,，簡化辦事程序,。對房地產交易過程中的各項收費進行清理，對不合理和過高的收費要進行調整和適當減免,，盡量減輕買賣雙方的負擔,。

七、為平抑商品住宅的銷售價格,，各地要依據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》對商品房價格組成和商品房承擔的稅費進行一次檢查,，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的收費應當立即停止,，對明顯不合理的收費應當盡快明令禁止,。堅持“誰投資、誰所有,、誰收益”的原則,，經營性的建筑應當由經營者購買或承租，而不能計入商品住宅成本,，轉嫁于居民,。

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