• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)政部令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-01-26
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定

關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定
 
（一九八九年一月五日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
 一九八九年一月二十六日財(cái)政部令第二號(hào)發(fā)布）



第一條 為加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,，提高資金使用效益，增強(qiáng)事業(yè)單位的活力,，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,，特制定本規(guī)定。



第二條 事業(yè)單位預(yù)算管理形式主要分為：全額預(yù)算管理,；差額預(yù)算管理,；自收自支管理。



第三條 沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少的事業(yè)單位,，實(shí)行全額預(yù)算管理,。

 （一）對(duì)全額預(yù)算管理單位實(shí)行多種形式的預(yù)算包干、結(jié)余留用,、超支不補(bǔ)的辦法,。

 （二）對(duì)有條件逐步向差額預(yù)算管理過(guò)渡的全額預(yù)算管理單位，主要部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)促其向差額預(yù)算管理過(guò)渡,。

 凡是有一定收入的全額預(yù)算管理單位,，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同單位主管部門(mén)對(duì)其收入規(guī)定一定的比例或數(shù)額，抵頂事業(yè)費(fèi)預(yù)算撥款,。



第四條 有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入,，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位,，實(shí)行差額預(yù)算管理,。

 （一）對(duì)差額預(yù)算管理單位實(shí)行核定收支、定額（或定項(xiàng)）補(bǔ)助,、增收節(jié)支留用,、減收超支不補(bǔ)的辦法。

 （二）對(duì)有條件逐步向自收自支管理過(guò)渡的差額預(yù)算管理單位,，應(yīng)逐年減少事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助，在其主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)規(guī)定的年限內(nèi)達(dá)到經(jīng)濟(jì)自立,，實(shí)行自收自支管理,。



第五條 有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位的經(jīng)常性支出,，但尚未具備企業(yè)管理?xiàng)l件的事業(yè)單位,，實(shí)行自收自支管理。

 （一）對(duì)自收自支管理單位實(shí)行核定收支,、增收節(jié)支留用,、減收超支不補(bǔ)的辦法。

 （二）收大于支較多的單位,，在核定其收支數(shù)時(shí)應(yīng)規(guī)定其收入的一部分上交財(cái)政,，或上交主管部門(mén),。上交主管部門(mén)的可抵頂財(cái)政對(duì)該部門(mén)的事業(yè)費(fèi)撥款，具體比例或數(shù)額由財(cái)政部門(mén)會(huì)同單位主管部門(mén)核定,。

 （三）實(shí)行自收自支管理的事業(yè)單位,，其單位的事業(yè)性質(zhì)不變，職工的工資,、福利,、獎(jiǎng)勵(lì)等均執(zhí)行國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。

 （四）實(shí)行自收自支管理的事業(yè)單位仍屬預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位,，要按規(guī)定編報(bào)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算,，接受財(cái)政監(jiān)督。

 （五）對(duì)有條件向企業(yè)管理過(guò)渡的自收自支管理單位,，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)規(guī)定期限,，促其實(shí)行企業(yè)管理。實(shí)行企業(yè)管理后,，執(zhí)行國(guó)家對(duì)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,。



第六條 國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)批準(zhǔn)與事業(yè)單位脫鉤的職工個(gè)人或集體舉辦各種有益于社會(huì)的事業(yè)，對(duì)其中資金確有困難的,，可在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)支持,。



第七條 建立基金制度。

 （一）全額預(yù)算管理單位的預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi),，應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金,、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。

 （二）差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位應(yīng)逐步建立修購(gòu)基金制度,，修購(gòu)基金從收入中提取,。有條件的自收自支單位應(yīng)逐步建立折舊制度。單位通過(guò)增收節(jié)支結(jié)余的經(jīng)費(fèi)（資金）,，應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金,、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金；有條件的自收自支單位可建立后備基金,。

 （三）各事業(yè)單位情況不同,，各項(xiàng)基金的提取比例也應(yīng)該有所差別?？偟脑瓌t是,，同一類(lèi)型事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)基金，自收自支管理單位應(yīng)高于差額預(yù)算管理單位,；差額預(yù)算管理單位應(yīng)高于全額預(yù)算管理單位,；差額預(yù)算管理單位向自收自支管理過(guò)渡的，可以實(shí)行與事業(yè)費(fèi)減撥速度掛鉤的辦法,。具體比例和辦法由主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)核定,。



第八條 事業(yè)單位發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額由財(cái)政部門(mén)核定,，發(fā)放的獎(jiǎng)金及超限額發(fā)獎(jiǎng)交納的獎(jiǎng)金稅，均在單位職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開(kāi)支,。

 事業(yè)單位發(fā)給職工的各種津貼,、補(bǔ)貼，職工的勞保福利待遇,，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，各事業(yè)單位不得自行規(guī)定。



第九條 建立事業(yè)周轉(zhuǎn)金制度,。為了扶持有收入的事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，積極組織收入，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立事業(yè)周轉(zhuǎn)金,。周轉(zhuǎn)金有償使用,，定期收回。

 （一）周轉(zhuǎn)金的主要來(lái)源：1．財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排和事業(yè)費(fèi)中無(wú)償撥款改有償使用的資金,；2．對(duì)有收入事業(yè)單位減撥的事業(yè)費(fèi),；3．實(shí)行自收自支管理的事業(yè)單位上交財(cái)政的資金。

 （二）周轉(zhuǎn)金的主要用途：1．解決實(shí)行自收自支管理的事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足問(wèn)題,；2．扶持有條件的事業(yè)單位向自收自支管理過(guò)渡,；3．幫助有償還能力的事業(yè)單位解決更新改造、大型設(shè)備購(gòu)置和開(kāi)辦有收益經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等資金臨時(shí)短缺問(wèn)題,。



第十條 各省,、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定的原則,，結(jié)合本地情況,，制定實(shí)施細(xì)則。各事業(yè)主管部門(mén)可會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定本系統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具體辦法,。



第十一條 本規(guī)定自一九八九年度起施行,。財(cái)政部（85）財(cái)文字第559號(hào)通知發(fā)布的《
事業(yè)單位工資制度改革后財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。