• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會公告第10號
• 【發(fā)布日期】2004-06-01
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南經(jīng)濟特區(qū)促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例

海南經(jīng)濟特區(qū)促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例

(海南省人大常委會公告第10號)





 《海南經(jīng)濟特區(qū)促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例》已由海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2004年5月28日通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年7月1日起施行。



 海南省人民代表大會常務(wù)委員會



 2004年6月1日





海南經(jīng)濟特區(qū)促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例






第一章 總 則




第一條 為了創(chuàng)造私營,、個體經(jīng)濟與其他經(jīng)濟成份平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境,，保護私營企業(yè),、個體工商戶的合法權(quán)益，促進私營,、個體經(jīng)濟快速健康發(fā)展,，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際,，制定本條例。




第二條 私營,、個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,。私營、個體經(jīng)濟與公有經(jīng)濟地位平等,。



 私營企業(yè),、個體工商戶合法的財產(chǎn)權(quán),、繼承權(quán)和其他權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當把私營,、個體經(jīng)濟發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，解決私營,、個體經(jīng)濟發(fā)展中的問題,，為其提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。




第四條 本經(jīng)濟特區(qū)外的投資者在本經(jīng)濟特區(qū)開辦私營企業(yè)或者從事個體經(jīng)營,，與本經(jīng)濟特區(qū)投資者享有同等待遇,。農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營,，與城鎮(zhèn)居民開辦私營企業(yè),、從事個體經(jīng)營享有同等待遇。




第二章 設(shè)立與經(jīng)營




第五條 私營企業(yè)由縣級以上工商行政管理部門直接核準登記或者委托轄區(qū)工商所核準登記,；個體工商戶由轄區(qū)工商所直接核準登記,。對符合登記條件的申請，工商行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。



 對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販,，免于工商登記和收取有關(guān)稅費。



 香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)居民可以憑有效證件申請辦理個體工商戶登記,。




第六條 申請設(shè)立科技型私營有限責(zé)任公司，最低注冊資本為人民幣3萬元,。申請設(shè)立其他類型的私營有限責(zé)任公司,，最低注冊資本為人民幣10萬元。申請設(shè)立特定行業(yè)的有限責(zé)任公司,，法律,、行政法規(guī)對最低注冊資本額另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。以工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)作價出資的金額最高可占注冊資本的60%。



 私營企業(yè)申請設(shè)立企業(yè)集團,，母公司注冊資本不少于人民幣2000萬元,，并至少擁有3家子公司；母公司和其子公司的注冊資本總和不少于人民幣3000萬元,。




第七條 私營企業(yè)的注冊資本可以分期繳付,。登記后1個月內(nèi)注入的首期出資應(yīng)當不少于注冊資本總額的10%，1年內(nèi)注入的出資不少于注冊資本總額的50%，最后一期出資應(yīng)當在登記后3年內(nèi)注入,。



 私營企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)不能繳足注冊資本的,，應(yīng)當辦理減少注冊資本變更登記或者注銷登記。




第八條 凡法律,、行政法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域，私營企業(yè),、個體工商戶均可投資和經(jīng)營,。



 私營企業(yè)、個體工商戶投資的項目,，不須經(jīng)投資主管部門審批立項,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。




第九條 私營企業(yè)、個體工商戶在登記注冊時,，對于法律,、法規(guī)允許經(jīng)營的行業(yè)和項目,，可以不限定經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式。



 私營企業(yè),、個體工商戶依法提出經(jīng)營許可申請的,，政府主管部門應(yīng)當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；不予許可的,，應(yīng)當書面說明理由,。




第十條 政府有關(guān)部門在對私營企業(yè)、個體工商戶進行登記,、注冊和實施其他許可以及進行年審,、年檢或者驗照、驗證時,，不得設(shè)置法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定以外的前置審批條件或者其他附加條件,，不得收取法律,、行政法規(guī)規(guī)定以外的任何費用。




第十一條 對登記注冊為集體所有或者國家所有但經(jīng)核實屬于私營性質(zhì)的企業(yè),，登記機關(guān)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)性質(zhì)變更登記,。按照規(guī)定需要進行企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的，政府有關(guān)部門應(yīng)當及時組織產(chǎn)權(quán)界定,，并出具證明文件,。




第三章 鼓勵與扶持




第十二條 鼓勵國家機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)的分流下崗人員,，轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員、退伍軍人,，大中專畢業(yè)生,、研究生及留學(xué)歸國人員開辦私營企業(yè)、到私營企業(yè)工作或者從事個體經(jīng)營,，其檔案由公共職業(yè)介紹機構(gòu)或者原單位代管,，工齡連續(xù)計算。




第十三條 私營企業(yè),、個體工商戶在投資,、融資、稅收,、土地使用,、對外貿(mào)易、獲取信息,、參與政府采購和招標投標,、高新技術(shù)企業(yè)認定、申報政府計劃項目,、科技獎勵,、取得許可證和資質(zhì)等級證書以及引進人才等方面，享受與其他企業(yè)同等的待遇,。




第十四條 各級人民政府可以將依法設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金用于私營企業(yè),、個體工商戶創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔保,、技術(shù)創(chuàng)新,、人員培訓(xùn)、信息咨詢,、市場開拓等方面的扶持,。



 政府及其有關(guān)部門對中小企業(yè)采取資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持等促進措施時,，應(yīng)當公開,、透明，平等地對待包括私營企業(yè)在內(nèi)的各類中小企業(yè),。




第十五條 政府出資設(shè)立的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)應(yīng)當為符合條件的私營企業(yè),、個體工商戶提供融資擔保。



 境內(nèi)外企業(yè)和個人可以依法設(shè)立信用擔保企業(yè)或者機構(gòu)，為私營企業(yè),、個體工商戶提供融資擔保,。



 商會、協(xié)會可以成立為其會員提供融資擔保的服務(wù)機構(gòu),。




第十六條 境內(nèi)外企業(yè)和個人可以依法設(shè)立融資租賃公司,，為私營企業(yè)、個體工商戶提供融資租賃服務(wù),。




第十七條 私營企業(yè),、個體工商戶采用參股、控股,、兼并,、收購等形式參與國有、集體企業(yè)改制的,，享受本經(jīng)濟特區(qū)相關(guān)優(yōu)惠待遇,。原企業(yè)已取得的各項行政許可和注冊商標不因改制而取消。依照法律,、法規(guī)規(guī)定需要辦理變更手續(xù)的,，應(yīng)當及時辦理。




第十八條 鼓勵私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。有條件的私營企業(yè)可以實行股份制改造,。



 對具備上市條件、要求直接融資的私營企業(yè),，政府有關(guān)部門應(yīng)當積極指導(dǎo)和協(xié)助其進行規(guī)范化股份制改造,，為其申請,、推薦上市或者發(fā)行債券提供服務(wù),。




第十九條 鼓勵、扶持私營企業(yè),、個體工商戶開發(fā),、培育名牌產(chǎn)品，創(chuàng)立著名商標和馳名商標,。



 私營企業(yè),、個體工商戶生產(chǎn)的產(chǎn)品被認定為馳名商標或者中國名牌產(chǎn)品的，由省人民政府及市,、縣（區(qū)）,、自治縣人民政府給予特別獎勵；對被認定為省著名商標或者省名牌產(chǎn)品的,，由市,、縣（區(qū)）、自治縣人民政府給予獎勵。



 私營企業(yè),、個體工商戶生產(chǎn)的產(chǎn)品,，經(jīng)申請認定為發(fā)明專利新產(chǎn)品和國家級、省級新產(chǎn)品的,，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。




第二十條 對有重大發(fā)明、重大科技成果和在招商引資,、人才引進方面做出重大貢獻的私營企業(yè),、個體工商戶及其從業(yè)人員，由省和市,、縣（區(qū)）,、自治縣人民政府給予獎勵。




第二十一條 失業(yè)人員開辦的私營企業(yè),，當年招收失業(yè)人員或者安置殘疾人員達到有關(guān)規(guī)定比例的私營企業(yè),，高新技術(shù)私營企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)開辦的私營企業(yè),，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收減免及其他優(yōu)惠待遇。




第二十二條 私營企業(yè),、個體工商戶投資下列項目,，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇：



 （一）港口、碼頭,、公路,、電站、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,；



 （二）工業(yè)項目,；



 （三）開發(fā)利用廢水、廢氣,、廢渣等廢棄物,；



 （四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)項目,；



 （五）國家和本省規(guī)定的其他投資項目。




第二十三條 對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品運銷,、加工,、科技等私營龍頭骨干企業(yè)的技術(shù)改造貸款，可以享受財政貼息等扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。對其為農(nóng)戶提供培訓(xùn),、營銷服務(wù)以及研發(fā)引進新品種新技術(shù),，開展基地建設(shè)和污染治理的，可以給予財政補助,。允許各類私營農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)申請使用有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研發(fā),、引進和推廣等資金。




第二十四條 私營企業(yè),、個體工商戶依法從事貨物進出口和技術(shù)進出口貿(mào)易,，其經(jīng)營的進出口產(chǎn)品符合免檢規(guī)定的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當給予免檢待遇,。



 鼓勵私營企業(yè),、個體工商戶生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進資金,、技術(shù)和先進的管理方法,，進行中外合資與合作經(jīng)營。對符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策的私營企業(yè)投資項目,，可以使用境外金融組織,、機構(gòu)的貸款。




第二十五條 私營企業(yè),、個體工商戶依法在境外投資,，自有外匯資金不足的，可以依照有關(guān)規(guī)定向省外匯管理機構(gòu)申請購買外匯,。



 私營企業(yè),、個體工商戶到境外投資的，政府有關(guān)部門應(yīng)當為其辦理相關(guān)手續(xù),，提供相關(guān)服務(wù),。對需要申請援外合資合作基金或者有關(guān)境外中長期貸款貼息的，政府有關(guān)部門應(yīng)當幫助其申報,，并協(xié)助其辦理出口退稅,、涉外保險等有關(guān)手續(xù)。




第二十六條 個體工商戶每兩年辦理一次驗照,。獲得國家馳名商標,、中國名牌產(chǎn)品、省著名商標,、省名牌產(chǎn)品稱號的私營企業(yè)經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意可以每兩年辦理一次年檢。



 私營企業(yè),、個體工商戶因特殊情況不能按期辦理年檢或者驗照的,，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準可以延長半年。




第四章 服務(wù)與保障




第二十七條 政府有關(guān)部門對私營企業(yè),、個體工商戶申請辦理本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),，應(yīng)當在法律,、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。需要補充有關(guān)材料的,，應(yīng)當一次性書面告知私營企業(yè),、個體工商戶提交。對不符合條件不予辦理的,，應(yīng)當書面說明理由,。




第二十八條 省人民政府的聯(lián)合征信機構(gòu)應(yīng)當將私營企業(yè)、個體工商戶的信用信息納入全省統(tǒng)一的征信體系,，建立信用監(jiān)督和守信激勵,、失信懲戒機制。




第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全信息通報制度,，及時通報國內(nèi)外市場供需,、政策法規(guī)和疫病疫情、檢驗檢疫標準等動態(tài),，為私營企業(yè),、個體工商戶提供信息服務(wù)。




第三十條 市,、縣（區(qū)）,、自治縣人民政府應(yīng)當建設(shè)或者支持社會力量投資建設(shè)符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點的專業(yè)、集貿(mào)等市場,，根據(jù)經(jīng)營季節(jié)性時鮮商品的需要劃定臨時場地,，為私營企業(yè)、個體工商戶提供便利的生產(chǎn)經(jīng)營場地,。



 除當?shù)厝嗣裾畡澏ń沽鲃咏?jīng)營的區(qū)域外,，個體工商戶可以在適宜的區(qū)域內(nèi)流動經(jīng)營。




第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織舉辦的各類展覽會,、洽談會,、博覽會、交易會,、產(chǎn)品技術(shù)推介會等經(jīng)貿(mào)活動,，應(yīng)當告知有關(guān)私營企業(yè)、個體工商戶,，由私營企業(yè),、個體工商戶自主決定參加。




第三十二條 私營企業(yè),、個體工商戶的專業(yè)技術(shù)人員申請參加專業(yè)技術(shù)職稱（資格）考試或者評審的,，有關(guān)部門應(yīng)當平等地予以辦理。




第三十三條 私營企業(yè),、個體工商戶向所在地的科技主管部門申報科技成果評價的,，科技主管部門應(yīng)當及時組織評價,。




第三十四條 政府有關(guān)部門在辦理出境審批或者其他行政許可、審核,、鑒定等手續(xù)時,，凡國有企業(yè)、集體企業(yè)出具意見即可受理或者辦理的事項,，私營企業(yè),、個體工商戶出具意見后亦應(yīng)當予以受理或者辦理。




第三十五條 市,、縣,、自治縣人民政府可以制定適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要、有利于吸引投資和人才的戶籍遷入條件,，并根據(jù)經(jīng)營年限,、經(jīng)營業(yè)績等情況對外來投資開辦私營企業(yè)和從事個體經(jīng)營的人員實行優(yōu)惠的落戶政策。




第三十六條 對在本經(jīng)濟特區(qū)開辦私營企業(yè)或者從事個體經(jīng)營的人員,，各級教育主管部門和有關(guān)教育機構(gòu)應(yīng)當為其子女就近入園或者入學(xué)提供幫助,。




第三十七條 私營企業(yè)、個體工商戶依法取得使用權(quán)的土地或者依法取得所有權(quán),、使用權(quán)的房屋確需征收,、征用、拆遷的,，有關(guān)單位應(yīng)當依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以妥善安置和相應(yīng)補償,。未予妥善安置或者未足額支付補償費的，不得征收,、征用,、拆遷。



 因城市規(guī)劃調(diào)整或者變更,，政府有關(guān)部門撤回,、變更已經(jīng)生效的行政許可，給私營企業(yè),、個體工商戶造成財產(chǎn)損失的,，應(yīng)當在2個月內(nèi)給予相應(yīng)補償。




第三十八條 省人民政府有關(guān)部門和市,、縣（區(qū)）,、自治縣人民政府及其所屬部門不得擅自設(shè)定收費項目或者審批收費標準。



 各級人民政府應(yīng)當向私營企業(yè),、個體工商戶發(fā)放省價格主管部門統(tǒng)一制作的行政事業(yè)性收費卡或者公布收費目錄,，列明收費單位、收費項目和收費標準,。收費單位不得收取或者攤派收費項目以外的費用,。



 收費單位向私營企業(yè)、個體工商戶收取行政事業(yè)性費用時,，應(yīng)當出示收費許可證,，開具省財政部門統(tǒng)一印制的收費憑證，如實填寫收費項目,、收費金額,、收費單位和收費人員姓名。未出具或者未如實填寫的,，私營企業(yè),、個體工商戶有權(quán)拒絕交費。



 違反本條第一,、二款規(guī)定向私營企業(yè)和個體工商戶收取或者攤派費用,，有關(guān)部門不予退還的，其所屬人民政府應(yīng)當自接到投訴之日起15個工作日內(nèi)將所收取或者攤派的款項退還私營企業(yè)或者個體工商戶,，然后再向收取或者攤派費用的部門及人員追索,。




第三十九條 行政執(zhí)法人員需要進入私營企業(yè)、個體工商戶的生產(chǎn),、加工,、辦公場所和倉庫等非公共場所進行執(zhí)法檢查，或者需要私營企業(yè),、個體工商戶配合檢查的,，應(yīng)當出具載明檢查時間、內(nèi)容和人員等的檢查通知書和有效證件,。未出具檢查通知書和有效證件的,，私營企業(yè)、個體工商戶有權(quán)拒絕檢查,。因緊急檢查未能出具檢查通知書的,，有關(guān)部門應(yīng)當于事后及時補送。



 無特殊情況,，政府有關(guān)行政執(zhí)法部門不得在一年內(nèi)對同樣內(nèi)容或者同一項目進行重復(fù)檢查,。




第四十條 政府有關(guān)行政執(zhí)法部門及其工作人員在實施檢查時，不得收取任何費用,、收受索要財物或者接受饋贈和招待,。



 政府有關(guān)行政執(zhí)法部門對私營企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn),、經(jīng)營產(chǎn)品的抽查檢驗應(yīng)當依法進行,，并不得收取檢驗費用。經(jīng)檢驗證明合格的產(chǎn)品,，原價值不受影響的應(yīng)當退還,；不能恢復(fù)原有價值的,，除法律規(guī)定可以無償取樣的以外，有關(guān)部門應(yīng)當主動按產(chǎn)品原價值付款,。



 私營企業(yè),、個體工商戶的財產(chǎn)未經(jīng)法定程序，不被查封,、扣押,、凍結(jié)或者沒收。




第四十一條 國家機關(guān)及其工作人員不得違法要求私營企業(yè),、個體工商戶到其指定或者變相指定的檢測檢驗機構(gòu)進行設(shè)備設(shè)施,、產(chǎn)品的檢驗，不得強制或者變相強制私營企業(yè),、個體工商戶購買其指定的設(shè)備,、部件及其他商品或者接受有償服務(wù)。




第四十二條 任何單位和個人不得違法扣繳或者吊銷私營企業(yè),、個體工商戶依法取得的營業(yè)執(zhí)照或者許可證,。



 工商所實施吊銷個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，應(yīng)當報所屬縣級工商行政管理部門批準,。




第四十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當積極受理私營企業(yè),、個體工商戶及其他企業(yè)、經(jīng)濟組織的投訴,，自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)作出處理意見,，或者移送有關(guān)主管部門處理。有關(guān)主管部門應(yīng)當在接受移送后的10個工作日內(nèi)作出處理意見,，未能作出處理意見的,，應(yīng)當書面說明理由。




第四十四條 私營企業(yè),、個體工商戶可以依法成立或者自愿參加自律性組織,。任何單位和個人不得強制私營企業(yè)、個體工商戶加入自律性組織,。



 私營企業(yè),、個體工商戶自律性組織依法制訂章程和開展活動，做好對會員生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo),、服務(wù)工作,，向政府及其有關(guān)部門反映私營企業(yè)、個體工商戶的意見,、建議和要求,，協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)解處理涉及會員的投訴及糾紛，維護會員合法權(quán)益。



 私營企業(yè),、個體工商戶自律性組織可以受會員委托,，代辦有關(guān)行政許可等事項和投訴。




第四十五條 私營企業(yè),、個體工商戶應(yīng)當依法經(jīng)營,，誠實守信,，照章納稅,，建立健全財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,，確保安全生產(chǎn),，切實保障員工的合法權(quán)益。




第五章 法律責(zé)任




第四十六條 違反本條例第五條第一款,、第九條第二款,、第二十七條、第三十二條,、第三十三條,、第三十四條、第四十三條規(guī)定的,，責(zé)令限期辦理,，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政警告處分；故意拖延或者刁難私營企業(yè),、個體工商戶,，情節(jié)嚴重的，給予行政記過,、記大過,、降級或者撤職處分。




第四十七條 違反本條例第十條,、第三十九條規(guī)定的,，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人員給予行政警告,、記過,、記大過、降級或者撤職處分,。




第四十八條 違反本條例第三十七條,、第四十一條、第四十二條第一款規(guī)定的,，責(zé)令改正,，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重或者造成惡劣影響的,，給予行政降級,、撤職處分。




第四十九條 違反本條例第三十八條第一款,、第二款和第四十條規(guī)定的,，責(zé)令退還有關(guān)款項、財物,，解除違法采取的強制措施,；對有關(guān)責(zé)任人員給予行政警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴重或者造成惡劣影響的,，給予行政降級、撤職或者開除處分,。




第五十條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，濫用職權(quán)、徇私舞弊,、貪污受賄等構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五十一條 國家機關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)對私營企業(yè),、個體工商戶的合法權(quán)益造成損害的,，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔賠償責(zé)任。




第六章 附 則




第五十二條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)本條例制定實施辦法,。



 本經(jīng)濟特區(qū)以外的省內(nèi)私營企業(yè),、個體工商戶參照本條例執(zhí)行。




第五十三條 本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府負責(zé)解釋,。




第五十四條 本條例自2004年7月1日起施行,。