• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第171號
• 【發(fā)布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省閑置農(nóng)業(yè)用地處置規(guī)定

海南省閑置農(nóng)業(yè)用地處置規(guī)定

（2004年2月16日海南省人民政府第30次常務會議審議通過 2004年2月26日海南省人民政府令第171號公布 自公布之日起施行）






第一條 為了提高土地利用率,，促進土地合理流轉(zhuǎn),，加快處置閑置農(nóng)業(yè)用地,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 通過出讓、合作,、承包,、出租以及其他方式（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)場等土地使用權(quán)人內(nèi)部承包的除外）,，實際連續(xù)占有國有或者集體所有農(nóng)業(yè)用地滿1年以上,，未按約定用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)且沒有改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)的土地，應當認定為閑置農(nóng)業(yè)用地,。




第三條 國有閑置農(nóng)業(yè)用地的處置,，由縣級以上人民政府組織實施；集體所有閑置農(nóng)業(yè)用地的處置,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織土地所有權(quán)人實施,。

 權(quán)屬不清的閑置農(nóng)業(yè)用地，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依法確定土地權(quán)屬后,，依照前款的規(guī)定處置,。




第四條 依法以出讓、合作,、承包,、出租等方式，取得國有或者集體所有農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）,，未按合同約定的期限開發(fā)利用,，或者合同、用地批準文件沒有約定開發(fā)利用期限,，但自合同或者用地批準文件生效之日起,，全部或者部分土地連續(xù)撂荒2年以上的閑置農(nóng)業(yè)用地，屬于集體所有的土地,，可以由土地所有權(quán)人無償收回全部或者部分土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）,；屬于已確定使用權(quán)的國有土地,，可以由土地所有權(quán)人無償收回全部或者部分土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）后，退還原土地使用權(quán)人,。

 前款規(guī)定的閑置農(nóng)業(yè)用地有下列情形之一的,，可以按以下規(guī)定處置：

 （一）因政府調(diào)整用地規(guī)劃、未履行或者未按期履行原已約定的義務,，致使土地閑置,，而開發(fā)商資金落實，近期可以進行實質(zhì)性開發(fā)利用的,，經(jīng)雙方協(xié)商同意,，可以采取相應延長開發(fā)利用期限、調(diào)換用地等方式處置,，并依法辦理用地手續(xù),。

 （二）因集體所有權(quán)人未履行或者未按期履行原已約定的義務，或者遲延提供土地,，致使土地閑置的,，按合同約定處理；合同沒有約定的,，經(jīng)雙方協(xié)商同意,，可以采取延長1年開發(fā)利用期限、調(diào)換用地等方式處置,。




第五條 依法取得國有或者集體所有土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）的閑置農(nóng)業(yè)用地,，仍拖欠地價款（承包金），但閑置不滿2年的,，按出讓,、合作、承包,、出租合同約定處理,，合同沒有約定的，可以按《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第三十六條,、第五十七條的規(guī)定處置,。




第六條 閑置農(nóng)業(yè)用地中有下列情形之一的，批準文件或者當事人雙方簽訂的合同,、協(xié)議無效,，占有的土地按土地管理有關(guān)法律、法規(guī)處置：

 （一）未辦理用地手續(xù),，只通過預交定金,、部分地價款、簽訂合同或者協(xié)議等方式圈占的國有或者集體所有的農(nóng)業(yè)用地,；

 （二）未經(jīng)村民會議2／3以上成員或者村民代表會議2／3以上的代表同意,，擅自出讓,、承包、出租或者與他人合作的集體所有農(nóng)業(yè)用地,；

 （三）未經(jīng)土地所有權(quán)人書面同意,，越權(quán)簽訂出讓、合作,、承包,、出租合同或者協(xié)議的集體所有農(nóng)業(yè)用地；

 （四）未按法定權(quán)限和程序批準的國有或者集體所有土地用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的,；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將國有或者其他集體經(jīng)濟組織所有的農(nóng)業(yè)用地出讓,、承包、出租或者與他人合作的,。




第七條 具有本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定情形之一的農(nóng)業(yè)用地,，符合土地利用總體規(guī)劃,，正在開發(fā)利用的，經(jīng)開發(fā)商申請,，并經(jīng)原土地所有權(quán)人或者原土地使用權(quán)人書面同意,，可以依法辦理用地手續(xù)。




第八條 不能依法無償收回且近期內(nèi)無法開發(fā)利用的閑置農(nóng)業(yè)用地,，可以由原土地所有權(quán)人或者原土地使用權(quán)人安排臨時使用,，待原項目開發(fā)利用條件具備后，重新批準使用,。不能安排臨時使用的,，開發(fā)商可以委托所在市、縣,、自治縣人民政府代為處置,。

 臨時用地屬國有土地的，收益歸政府,；臨時用地屬集體所有土地的,，收益歸土地所有權(quán)人。




第九條 依法應當無償收回的國有閑置農(nóng)業(yè)用地已被司法機關(guān)查封的,，市,、縣、自治縣人民政府應當在依法收回土地的同時書面告知實施查封的司法機關(guān),。




第十條 閑置農(nóng)業(yè)用地經(jīng)批準采取延長開發(fā)利用期限,、限期繳款、按實際交款劃地,、調(diào)換用地或者補辦用地手續(xù)等方式處置的,，應當按規(guī)范的合同文本重新簽訂合同,，并規(guī)定開發(fā)利用期限。未按合同約定期限開發(fā)利用或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成項目開發(fā)的,，應當依法無償收回土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）,。




第十一條 國有閑置農(nóng)業(yè)用地由市、縣,、自治縣土地行政主管部門提出處置方案,，經(jīng)原批準機關(guān)批準后實施。

 集體所有閑置農(nóng)業(yè)用地屬于以出讓方式取得的,，由土地所有權(quán)人提出申請,，市、縣,、自治縣土地行政主管部門根據(jù)其申請?zhí)岢鎏幹梅桨?，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織土地所有權(quán)人實施；屬于以承包,、合作,、出租方式取得的，由土地所有權(quán)人提出申請,，市,、縣、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出處置方案,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織土地所有權(quán)人實施,。




第十二條 對已依法收回的閑置農(nóng)業(yè)用地，屬國有土地的,，由市,、縣、自治縣土地行政主管部門統(tǒng)一管理并會同有關(guān)主管部門負責盤活利用,；屬集體所有土地的,，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。




第十三條 省土地,、農(nóng)業(yè)行政主管部門按本規(guī)定確定的職責負責監(jiān)督檢查全省閑置農(nóng)業(yè)用地的處置工作,。




第十四條 本規(guī)定具體應用問題由省土地行政主管部門負責解釋。




第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行,。