• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定
 
（2006年5月26日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2006年5月26日四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第83號(hào)公布 自2006年9月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)章及規(guī)范性文件的備案審查，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律的規(guī)定,，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱規(guī)章,，是指四川省人民政府和較大的市的人民政府根據(jù)法律和法規(guī)按照法定程序所制定的普遍適用于本行政區(qū)域內(nèi)行政管理工作的規(guī)定。



 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,，是指四川省人民政府,、四川省高級(jí)人民法院和四川省人民檢察院制定或者參與制定的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)并具有普遍約束力的文件,，以及市,、州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和規(guī)定,。




第三條 規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在通過(guò)或者發(fā)布后三十日內(nèi),，報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




第四條 報(bào)送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)包括備案報(bào)告,、規(guī)章及規(guī)范性文件正式文本和說(shuō)明等文件，一式十五份,，并附有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策等制定依據(jù),。




第五條 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的日常工作,，其主要職責(zé)是：



 （一）備案文件的登記；



 （二）備案文件的初步審查,；



 （三）備案文件審查的移送,；



 （四）備案文件審查工作聯(lián)系；



 （五）主任會(huì)議交辦事項(xiàng)的承辦,。




第六條 規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的主要內(nèi)容是：



 （一）是否超越權(quán)限,；



 （二）是否同憲法、法律,、法規(guī)相抵觸,；



 （三）是否與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定相抵觸；



 （四）是否與其他規(guī)章及規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致,；



 （五）是否不適當(dāng),；



 （六）是否違反法定程序。




第七條 備案審查專門工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要審查的,，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見(jiàn),，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查。




第八條 省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院和各市、州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的,，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查的要求,，由備案審查專門工作機(jī)構(gòu)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查。



 前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的,，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議。備案審查專門工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查建議后及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)了解情況并提出初步審查意見(jiàn),，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查,。備案審查專門工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為不需要進(jìn)入審查程序的,，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意后，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻ㄗh提起人說(shuō)明理由,。




第九條 地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民對(duì)省人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交省人民政府處理,，并要求報(bào)告結(jié)果。



 對(duì)市,、州人民政府,、人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件和縣,、鄉(xiāng)一級(jí)的規(guī)范性文件向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理,，并要求報(bào)告結(jié)果,。




第十條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)規(guī)章及規(guī)范性文件的審查應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，可以要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況,；備案審查專門工作機(jī)構(gòu)有初步審查意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作初步審查意見(jiàn)的說(shuō)明。



 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)提請(qǐng)審查的規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者初步審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn),，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意,，向制定機(jī)關(guān)提出需要修改或者撤銷的書(shū)面審查意見(jiàn)；有關(guān)專門委員會(huì)之間,、有關(guān)專門委員會(huì)與備案審查專門工作機(jī)構(gòu)之間意見(jiàn)不一致的,，應(yīng)當(dāng)分別向主任會(huì)議報(bào)告。




第十一條 規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn),，并告知省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和備案審查專門工作機(jī)構(gòu),；認(rèn)為需要修改或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者撤銷,。




第十二條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的,，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 備案審查專門工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的,，可以提出處理建議，由主任會(huì)議決定,。




第十三條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)為較大的市制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的,，可以向主任會(huì)議提出報(bào)告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者較大的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理,，并要求報(bào)告結(jié)果,。




第十四條 備案審查專門工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章及規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi)，書(shū)面告知審查要求或者審查建議的提起人,。




第十五條 規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前,，將上一年度制定的規(guī)章及規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案審查專門工作機(jī)構(gòu)。




第十六條 備案審查專門工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度內(nèi),，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上一年度規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查情況,。




第十七條 對(duì)不按規(guī)定報(bào)送規(guī)章及規(guī)范性文件等違反本規(guī)定的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員批評(píng)教育或者責(zé)成其作出檢查,；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并將處理結(jié)果報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。




第十八條 市,、州、縣（區(qū),、市）規(guī)范性文件的備案審查可以參照本規(guī)定,，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定。




第十九條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行,?！端拇ㄊ∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》同時(shí)廢止,。