• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[2001]57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-19
• 【生效日期】2001-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的通知

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的通知
 
（皖政［2001］57號(hào)）
各市,、縣人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)制定的《安徽省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年－2005年）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 二00一年七月十九日



 安徽省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要

 （2001年－2005年）



 為進(jìn)一步改善我省殘疾人狀況,，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距,，使殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《
中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年老體弱005年）》（國(guó)發(fā)［2001］7號(hào)）以及《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（皖政［2001］1號(hào)）,，制定本計(jì)劃綱要,。



 一、“九五”期間我省殘疾人事業(yè)發(fā)展情況

 “九五”期間，在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,，通過(guò)社會(huì)各界、殘疾人組織及廣大殘疾人的共同努力,，我省殘疾人狀況得到明顯改善,，殘疾人事業(yè)取得較大發(fā)展。

 （一）殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件進(jìn)一步改善,?！熬盼濉币詠?lái)，殘疾人事業(yè)的宣傳力度不斷加大,，殘疾人事業(yè)日益為社會(huì)所關(guān)注，現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀(guān)被更多的人所接受,，理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚初步形成,；多種形式的扶殘、助殘活動(dòng)廣泛開(kāi)展,，為殘疾人解決了大量的實(shí)際困難,；社會(huì)力量開(kāi)始由關(guān)注、支持殘疾人事業(yè)向參與,、興辦殘疾人事業(yè)過(guò)渡,，成為發(fā)展殘疾人事業(yè)的一支重要生力軍；殘疾人工作法制建設(shè)得到加強(qiáng),，法律援助廣泛開(kāi)展,，殘疾人的合法權(quán)益基本得到維護(hù)；逐步建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境,，殘疾人出行和參與社會(huì)生活的條件有所改觀(guān),。

 （二）各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面拓展,，殘疾人狀況明顯改善?？祻?fù),、教育,、就業(yè)、培訓(xùn),、扶貧解困,、文體活動(dòng),、盲人按摩等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面推進(jìn)，重點(diǎn)工作有所突破,，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，殘疾人事業(yè)發(fā)展的組織體系和工作體系已經(jīng)形成,，殘疾人狀況得到明顯改善,。全省有18萬(wàn)多殘疾人得到不同程度的康復(fù),；盲、聾,、弱智三類(lèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率有較大提高,；殘疾人就業(yè)率由61%提高到76％,；39萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人得到扶持并解決了溫飽,，16萬(wàn)特困殘疾人的基本生活有了保障,；殘疾人文化體育活動(dòng)日趨活躍；頒布實(shí)施了《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（安徽省人民政府令第71號(hào)）,；盲人按摩業(yè)務(wù)逐步開(kāi)展；廣大殘疾人自強(qiáng)不息,，積極參與社會(huì)生活,，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

 通過(guò)“九五”期間發(fā)展,，我省殘疾人事業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階,，達(dá)到了一個(gè)新水平，為新世紀(jì)殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),。殘疾人事業(yè)作為社會(huì)主義事業(yè)的一部分,，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

 當(dāng)前我省殘疾人事業(yè)面臨的主要問(wèn)題是：殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,；殘疾人狀況與社會(huì)平均水平相比還存在不小的差距,，有些方面甚至有拉大的趨勢(shì),；殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件有待于進(jìn)一步改善,。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期,、艱巨的任務(wù)，必須加大力度,，增加投入,，加快發(fā)展,。



 二,、“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo)和指導(dǎo)原則

 “十五”期間，我省殘疾人事業(yè)要以加快發(fā)展為主題,，以改善殘疾人的基本狀況,、加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn),，大力發(fā)展殘疾人事業(yè),。主要目標(biāo)是：

 殘疾人狀況進(jìn)一步改善。省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的殘疾人生活基本達(dá)到小康水平,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的殘疾人普遍解決溫飽,；80％以上的殘疾人享有社會(huì)保障；達(dá)到法定就業(yè)年齡,、有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80％左右,；社會(huì)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，城區(qū)80％以上,、農(nóng)村60％以上有康復(fù)需求的殘疾人能夠得到康復(fù)服務(wù),，使20萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)；全省三類(lèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到80％以上,；80％左右可以就業(yè)的殘疾人得到職業(yè)培訓(xùn),；殘疾人文化、體育工作達(dá)到全國(guó)中等水平,。

 殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加優(yōu)化,。社會(huì)輿論環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,；建立健全法律法規(guī)體系，進(jìn)一步廣泛開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,；在全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人,；各種扶殘、助殘活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,；增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的實(shí)力,，建立縣以上殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)不斷改善,。

 殘疾人組織體系基本健全,。以基層為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè),，形成一支“人道,、廉潔”的殘疾人工作者隊(duì)伍；加強(qiáng)殘疾人工作者的培養(yǎng),、教育工作,。

 殘疾人素質(zhì)普遍提高。團(tuán)結(jié),、教育廣大殘疾人,，表彰自強(qiáng)模范，激勵(lì)“自尊,、自信,、自強(qiáng)、自立”精神,；努力提高廣大殘疾人的科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí),，增強(qiáng)參與社會(huì)生活的能力，為改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

 為實(shí)現(xiàn)上述主要目標(biāo),，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：

 －－堅(jiān)持“融入全局,，加快發(fā)展”的方針。把殘疾人事業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,，融入相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域,，統(tǒng)籌安排,；增加投入，經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，在財(cái)力增長(zhǎng)的同時(shí),，使殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出逐年有所增長(zhǎng)；因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo),，促進(jìn)殘疾人事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展而發(fā)展,。

 －－堅(jiān)持“鞏固基礎(chǔ),，完善體系”的工作思路。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高殘疾人工作者隊(duì)伍的素質(zhì),，增強(qiáng)服務(wù)能力；完善業(yè)務(wù)體系,，擴(kuò)大殘疾人受益面,。確立大社區(qū)服務(wù)觀(guān)念，將社區(qū)康復(fù),、培訓(xùn),、扶助、文體活動(dòng)和法律服務(wù)等融為一體,，強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)功能,，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。

 －－堅(jiān)持“各司其職,，協(xié)調(diào)運(yùn)作”的工作機(jī)制,。發(fā)揮各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)?機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，政府各有關(guān)部門(mén)要各盡其責(zé),、密切配合,、協(xié)調(diào)運(yùn)行。

 －－堅(jiān)持采取社會(huì)化的工作方式,。發(fā)揮廣大殘疾人自身的能動(dòng)性，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各界支持,、參與殘疾人工作,，逐步形成社會(huì)力量廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展殘疾人事業(yè),。



 三,、“十五”計(jì)劃綱要的各項(xiàng)任務(wù)和主要措施

 （一）以縮小殘疾人的基本需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距為著眼點(diǎn)，不斷構(gòu)筑殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,。

 1,、加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障工作,，保障殘疾人基本生活。各級(jí)政府建立以最低生活保障為基礎(chǔ)的殘疾人生活保障制度,，將殘疾人的社會(huì)保障納入社會(huì)保障體系,；實(shí)行殘疾職工養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷等基本社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)村殘疾人逐步實(shí)行養(yǎng)老和大病醫(yī)療保險(xiǎn),。加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)工作,，對(duì)生活困難的重度殘疾人實(shí)行定期補(bǔ)助和救濟(jì)或寄養(yǎng)；制定和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，開(kāi)展“春蕾計(jì)劃”,、“幸福工程”等社會(huì)救助活動(dòng)，幫助殘疾人解決各種生活困難,，提高生活水平,。

 2、做好殘疾人康復(fù)工作,，提高殘疾人生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力,。逐步完善以社區(qū)和家庭為重點(diǎn)的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練,；縣以下殘疾人康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等系統(tǒng)工程有較大發(fā)展,，使城區(qū)80％以上,、農(nóng)村60％以上有康復(fù)需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)；有重點(diǎn)地實(shí)施一批康復(fù)項(xiàng)目,，使20萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù),；積極實(shí)施“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”國(guó)際合作項(xiàng)目，組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),，年手術(shù)量增至25000例以上,；鞏固、完善聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò),，對(duì)3000名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練,；加強(qiáng)殘疾人用品用具供應(yīng)工作，建立10個(gè)裝配供應(yīng)站,，為殘疾人供應(yīng)100種,、12萬(wàn)件適用的特殊用品中和輔助用具，為麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)或配備輔助用具,；財(cái)政逐年增加對(duì)康復(fù)經(jīng)費(fèi)的投入,，盡量保證因殘致貧的殘疾人得到及時(shí),、有效的康復(fù)治療；廣泛開(kāi)展“愛(ài)耳日”,、“愛(ài)眼日”,、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”等活動(dòng),，普及殘疾預(yù)防知識(shí),，提高科學(xué)與安全意識(shí)。

 3,、加大殘疾人扶貧解困工作力度,，縮小殘疾人與社會(huì)收入平均水平的差距。將殘疾人扶貧納入政府扶貧規(guī)劃,，統(tǒng)一安排扶貧資金,；繼續(xù)開(kāi)展殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧，提高殘疾人扶貧貼息貸款呆帳準(zhǔn)備金比例,；各級(jí)殘聯(lián)參加同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，參與扶貧決策和管理；加強(qiáng)殘疾人扶貧基地管理,，提高效益,，增強(qiáng)輻射、帶動(dòng)作用,；大力開(kāi)展以實(shí)用技術(shù)為主的培訓(xùn),，提高貧困殘疾人的勞動(dòng)技能；積極穩(wěn)妥地推廣小額貸款到戶(hù),，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量“幫,、包、帶,、扶”結(jié)對(duì)包戶(hù),。通過(guò)共同努力，使30萬(wàn)貧困殘疾人穩(wěn)定解決溫飽,，使其他殘疾人脫貧致富達(dá)小康,。

 4、積極開(kāi)展服務(wù)和培訓(xùn),，推進(jìn)殘疾人就業(yè),。多渠道、多層次,、多形式安排殘?疾人就業(yè)，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80％左右,。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能,，加大依法推行按比例安排殘疾人就業(yè)工作的力度,，做好殘疾人就業(yè)保障金的征管工作；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)扶持殘疾人就業(yè)和從事生產(chǎn)勞動(dòng)的優(yōu)惠政策和措施,，拓寬殘疾人就業(yè)渠道,，加大殘疾人大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)推薦工作力度；做好殘疾職工穩(wěn)定就業(yè)工作,，盡量避免殘疾人下崗,；殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系緊密結(jié)合，為農(nóng)村殘疾人提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)。逐步建立,、完善盲人按摩師培訓(xùn),、技能鑒定、職稱(chēng)評(píng)定體系,，加強(qiáng)規(guī)范化管理,，鼓勵(lì)廣大盲人立足社區(qū)、面向社會(huì)從事醫(yī)療或保健按摩,；全省從事按摩的盲人達(dá)到2000名,。

 5、廣泛開(kāi)展殘疾人法律服務(wù)和法律援助,，維護(hù)殘疾人權(quán)益,。進(jìn)一步加強(qiáng)《
殘疾人保障法》等法規(guī)的宣傳，使之深入人心,，增強(qiáng)全體公民,、特別是機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí),。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大《
殘疾人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，開(kāi)展執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊針對(duì)殘疾人的犯罪活動(dòng),。在全省各市、縣（區(qū)）建立殘疾人法律援助機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（街道）指定殘疾人法律服務(wù)人員，為殘疾人提供優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì),、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法律知識(shí)教育，提高殘疾人的法律意識(shí),。

 （二）以提高殘疾人社會(huì)地位和參與能力為立足點(diǎn),，不斷加強(qiáng)殘疾人的素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。

 1,、積極推進(jìn)殘疾人教育,，提高殘疾人素質(zhì)。堅(jiān)持以普及殘疾人教育為重點(diǎn),，在普及的基礎(chǔ)上提高,。切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，接受特殊教育的殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率城區(qū)達(dá)90％,、農(nóng)村達(dá)到75％以上,；進(jìn)一步發(fā)展殘疾幼兒學(xué)前教育和殘疾少年高級(jí)中等教育；符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生基本入校學(xué)習(xí),。各級(jí)各類(lèi)普通教育機(jī)構(gòu)必須招收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童青少年入學(xué),；普遍推行隨班就讀，殘疾兒童少年較多的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)特教班,。鞏固、發(fā)展特殊教育學(xué)校,，改善辦學(xué)條件,，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益,；特教學(xué)校要加強(qiáng)殘疾兒童少年的職業(yè)教育,，發(fā)揮特教學(xué)校和各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，著手建立殘疾人勞動(dòng)預(yù)備制度,。采取多種形式救助失學(xué)殘疾兒童,，使其重返校園；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，資助貧困殘疾學(xué)生,；組織實(shí)施“中西部地區(qū)盲童入學(xué)項(xiàng)目”，保證項(xiàng)目任務(wù)的完成,。充分發(fā)揮社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用,，加強(qiáng)省、市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),，積極開(kāi)展初,、中等職業(yè)教育和中、短期職業(yè)培訓(xùn),；立足基層,、著眼需求舉辦靈活多樣的實(shí)用技能培訓(xùn)，不斷滿(mǎn)足殘疾人就業(yè)和解困需要；各地可從殘疾人就業(yè)保障金中提取一定比例用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn),?；緬叱哂袑W(xué)習(xí)能力的殘疾青壯年文盲；積極探索現(xiàn)代化教學(xué)手段在殘疾人教育中的應(yīng)用,。

 2、積極開(kāi)展文化體育活動(dòng),，豐富殘疾人生活,。進(jìn)一步活躍殘疾人群眾性文化、體育活動(dòng),，愉悅身心,，不斷提高參與意識(shí)和水平。各類(lèi)公共文化活動(dòng)廣泛吸收殘疾人參加,，場(chǎng)所普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放并提供特別服務(wù)和優(yōu)惠,；省、市爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)盲人有聲讀物活動(dòng)室,。繁榮殘疾人文藝創(chuàng)作,，推出一批質(zhì)量較高的文學(xué)、藝術(shù)作品,；發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，省和有條件的市組建殘疾人業(yè)余藝術(shù)團(tuán),，經(jīng)常舉辦殘疾人專(zhuān)項(xiàng)文藝活動(dòng),。鼓勵(lì)和幫助殘疾人進(jìn)行方便、適用的健身鍛煉,，積極參與社區(qū)體育活動(dòng),，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的殘疾人達(dá)到10％；建立市級(jí)殘疾人體協(xié),。擴(kuò)大殘疾人競(jìng)技體育隊(duì)伍,，殘疾人競(jìng)技體育達(dá)全國(guó)中等水平；依托現(xiàn)有場(chǎng)館,，設(shè)立省殘疾人體育訓(xùn)練基地,；辦好全省第三屆殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織參加第六屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)及國(guó)際賽事,。

 （三）以?xún)?yōu)化殘疾人平等參與的環(huán)境為著力點(diǎn),，不斷增強(qiáng)社會(huì)助殘氛圍。

 1,、營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,。廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，大力弘揚(yáng)人道主義，倡導(dǎo)理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚,，營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,。宣傳、文化,、新聞,、出版等部門(mén)加大殘疾人事業(yè)宣傳的力度，不斷推出有份量的專(zhuān)題節(jié)目或?qū)?。市?jí)電視臺(tái)開(kāi)辦配有手語(yǔ)的專(zhuān)欄節(jié)目,，電視臺(tái)播出的新聞、電影,、電視劇中逐步增加字幕,；縣以上廣播電臺(tái)開(kāi)播殘疾人專(zhuān)題節(jié)目。全省初步形成殘疾人事業(yè)輿論宣傳網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)通訊員隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn),，評(píng)選“殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”。圍繞“全國(guó)助殘日”,、“國(guó)際殘疾人日”等一系列重要紀(jì)念日,，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的宣傳力度，形成宣傳聲勢(shì),。

 2,、倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德，廣泛開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng),，把開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)納入精神文明建設(shè),，深入開(kāi)展每年的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，繼續(xù)組織好“紅領(lǐng)巾助殘”,、“青年志愿者助殘”,、“文化助殘”、“科技助殘”,、“法律助殘”等多種形式的活動(dòng),；表彰扶助殘疾人的先進(jìn)集體和個(gè)人，逐步形成社會(huì)力量興辦殘疾人事業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和良好氛圍,。

 3,、推行無(wú)障礙建設(shè)，方便殘疾人生活,。積極推行城市道路和建筑物無(wú)障礙,，認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》,，并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；將殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城市規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)審查,，有計(jì)劃地對(duì)城區(qū)主要干道和公共設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造,。

 發(fā)展信息和交流無(wú)障礙。大中城市圖書(shū)館逐步增設(shè)有聲讀物借閱服務(wù),，電視新聞逐步加配字幕或手語(yǔ)翻譯,，服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)、掌握基本手語(yǔ),。

 4,、逐步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為殘疾人提供服務(wù),。將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入基建計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，采取多種辦法籌措資金,；逐步建立縣以上殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,，有關(guān)部門(mén)對(duì)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的立項(xiàng)、建設(shè)用地等按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。殘聯(lián)要充分發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施的功能,，積極開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù),、用品用具供應(yīng)及文體娛樂(lè)活動(dòng),，把綜合服務(wù)設(shè)施辦成殘疾人之家。

 （四）加強(qiáng)殘疾人組織體系,、工作體系和產(chǎn)業(yè)化建設(shè),。

 1、進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè),，增強(qiáng)服務(wù)能力,。認(rèn)真做好縣以上殘聯(lián)的機(jī)構(gòu)改革工作，鞏固,、完善組織體系,；加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè),，明確工作人員,，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力；加強(qiáng)殘聯(lián)機(jī)關(guān)的思想,、作風(fēng),、業(yè)務(wù)建設(shè)，使之真正履行“代表,、服務(wù),、管理”職能,；加強(qiáng)殘疾人工作者的培養(yǎng)、教育,，培養(yǎng)殘疾人從事殘疾人工作,，選拔優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位；加強(qiáng)殘疾人福利基金會(huì)建設(shè),，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),，募集社會(huì)資金，為殘疾人事業(yè)服務(wù),。省殘聯(lián)要充分發(fā)揮評(píng)議委員會(huì)的監(jiān)督咨詢(xún)作用各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)要密切聯(lián)系本類(lèi)別殘疾人,，充分發(fā)揮代表作用，反映特殊需求,，積極組織各種活動(dòng),，活路殘疾人生活。

 2,、完善工作體系,，提高工作效率和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以政府為主導(dǎo),、社會(huì)各界廣泛參與,、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、殘疾人組織認(rèn)真履行職責(zé)的工作體系的建設(shè),，堅(jiān)持社會(huì)化的工作方式,，充分動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)發(fā)社會(huì)資源,，全力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,。

 3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),，提高殘疾人事業(yè)自我發(fā)展能力,。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持殘聯(lián)組織及殘疾人從事產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),，提高殘疾人事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平,，改善殘聯(lián)系統(tǒng)及殘疾人的經(jīng)濟(jì)條件，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的持續(xù),、健康發(fā)展,。



 四、加強(qiáng)督查落實(shí),，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

 省殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合《
中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》，制定實(shí)施細(xì)則,，分解目標(biāo)任務(wù),，擬定年度工作計(jì)劃,，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)檢查督促,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,。省各有關(guān)部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定和要求，積極配合,，認(rèn)真履行職責(zé),，共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

 殘疾人事業(yè)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,，殘疾人事業(yè)崇高而艱巨,、任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論的偉大旗幟,，為祖國(guó)的繁榮昌盛，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等?參與?共享”的崇高目標(biāo)而努力奮斗,！