• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-06-10
• 【生效日期】1985-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市區(qū)人口機械增長的管理試行辦法

 廣州市區(qū)人口機械增長的管理試行辦法
 
（一九八五年六月十日廣東省人民政府）

 第一條 為嚴格控制廣州市區(qū)人口機械增長，使人口增長計劃同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng),，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)法規(guī)，特制定本試行辦法,。



 第二條 成立廣州市控制人口機械增長辦公室,，作為廣州市人民政府控制城市人口機械增長的管理部門，主要負責調(diào)查研究,，草擬有關(guān)政策或規(guī)章,，制訂全市人口機械增長中、長期規(guī)劃,，提出每年機械凈增計劃指標分配方案,，并督促檢查實施，積極反映和報告執(zhí)行的情況,。



 第三條 凡屬遷入廣州市的干部,、職工，轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員,、退伍軍人，離休退休干部,，部隊隨軍家屬或無軍籍人員及其隨遷家屬,，大中專和技校畢業(yè)生及其他居民（簡稱遷入廣州市的人員），均應(yīng)按本試行辦法管理,。



 第四條 控制城市人口機械增長,，既要實行統(tǒng)一管理，又要發(fā)揮組織,、人事,、勞動、公安,、民政等部門的職能作用,；在政策上要做到寬嚴有別，對城市四化建設(shè)急需的和中央,、省,、市有明確政策規(guī)定必須安排的人員要放寬，對非急需的人員一般應(yīng)從嚴控制。



 第五條 廣州市控制人口機械增長辦公室,，擬定人口機械凈增控制計劃指標時,，必須根據(jù)廣州市城市總體規(guī)劃中確定的每年人口機械增長的指導性計劃指標和國家每年按政策規(guī)定下達給各職能部門的指令性計劃指標，考慮?。ê醒腭v省單位）和廣州市組織,、人事、勞動,、民政,、公安和部隊等系統(tǒng)的需要，提出具體方案報請省人民政府審核平衡后,，正式下達各有關(guān)單位實施,。

 省、市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)分配指標（含隨遷家屬人數(shù),，下同）,，制訂控制辦法，具體組織實施,?？刂浦笜藨?yīng)留有余地，如需調(diào)整時,，省,、市各有關(guān)部門可提出書面意見，由廣州市控制人口機械增長辦公室統(tǒng)籌調(diào)整,。



 第六條 嚴格控制成建制遷入廣州市區(qū)的單位和人員：

 一,、凡非屬廣州市城市總體規(guī)劃內(nèi)的和四化建設(shè)特殊需要的、以及有可能對城市環(huán)境造成嚴重污染的單位,，一律不得遷入廣州市區(qū),，原已遷出廣州市、現(xiàn)在其他地方已有基礎(chǔ)設(shè)施的單位,，原則上不再遷入廣州市區(qū),。

 二、凡申請成建制遷入廣州市的單位,，應(yīng)經(jīng)廣州市人民政府審核批準,，并報省人民政府備案；中央駐省單位還必須經(jīng)主管部門審核同意,，并報國家計委批準,。

 廣州市人民政府要指定一名主要領(lǐng)導同志負責審批工作，防止多頭審批,。

 三,、成建制遷入單位應(yīng)負責繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費，按遷入的干部、職工及其隨遷家屬人數(shù)計算,，每人繳費人民幣一萬元,。

 四、經(jīng)批準成建制遷入的單位,，一般安排到廣州市郊區(qū),。

 五、對現(xiàn)已遷入的單位,，要進行一次清理,。凡未經(jīng)批準的，不準入戶,；符合遷入條件但手續(xù)不完備的,，可予補辦。



 第七條 嚴格控制成批調(diào)動遷入廣州市的人員,。凡成批調(diào)入廣州市人數(shù)在二十人以下的，按隸屬關(guān)系分別由省和廣州市勞動局或人事局審批,，二十一人以上的,，報省和廣州市人民政府審批。凡成批調(diào)入廣州市的職工,，其隨遷家屬亦同時計入控制指標,，報有關(guān)部門審批時，應(yīng)同時抄送廣州市控制人口機械增長辦公室備案,。



 第八條 處級以上干部和中,、高級科技專業(yè)人員以及有特殊需要的其他專業(yè)人員調(diào)進廣州市不受指標控制，其配偶及子女符合國家和省,、市有關(guān)規(guī)定的,，準予隨遷。中級以上專業(yè)技術(shù)人員的隨遷家屬符合進廣州條件的,，可不受控制指標限制,。



 第九條 嚴格控制一般干部、職工調(diào)入廣州市,。除按現(xiàn)行政策規(guī)定隨軍,、隨干調(diào)動工作者及符合條件的隨遷家屬和特殊用工外，一般不向外省,、外地調(diào)干,、調(diào)工。具體辦法：

 一,、中央和省駐穗單位及廣州市屬各單位招干,、招工，一般應(yīng)在廣州市招收。

 二,、解決干部,、職工夫妻長期兩地分居，應(yīng)堅持大城市就中小城市,，平原地區(qū)就邊遠地區(qū),，一、二線就三線,，單身就全家的原則,。如家庭基礎(chǔ)在廣州市區(qū)，分居時間較長,，確有實際的困難的,，應(yīng)逐步給予解決。家庭基礎(chǔ)在外地,，本人是生（工作）骨干因工作特殊需要不能調(diào)出且分居時間較長的,，也可逐步解決。但隨遷子女一般不超過二人并占控制指標,。

 三,、家庭基礎(chǔ)在廣州市、無子女照顧的年老體弱者,，可調(diào)入一名子女或子女中的一對夫婦,。

 四、凡超編單位,，除特殊需要的科技人員和技術(shù)工人外,，原則上不從外地調(diào)進人員。如屬同一系統(tǒng)工作需要調(diào)換人員的,，應(yīng)先出后進,，保持平衡。

 五,、凡屬照顧性對調(diào)的,，應(yīng)堅持先出后進、進出平衡的原則,。進多于出的,，要受指標限制。



 第十條 接收安置轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員,、退伍軍人及轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵應(yīng)堅持“從哪里來，到哪里去”原則,，凡不符合規(guī)定的,，均不予安置落戶,。具體辦法：

 一、凡從廣州市區(qū)參軍或異地參軍因家庭情況改變而符合條件進廣州市的復(fù)退軍人,，均由廣州市復(fù)員退伍軍人安置辦公室出具證明,，經(jīng)廣州市公安部門復(fù)核辦理入戶手續(xù)。

 因特殊情況需要從異地參軍的復(fù)退軍人中招工的,，應(yīng)分別經(jīng)省勞動局,、省復(fù)員退伍軍人安置辦公室（或市勞動局、市復(fù)員退伍軍人安置辦公室）和廣州市公安局共同審批后,，由省復(fù)員退伍軍人安置辦公室（或市復(fù)員退伍軍人安置辦公室）出具證明到廣州市公安,、糧食部門辦理戶糧手續(xù)。

 二,、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其家屬進廣州市區(qū),，應(yīng)按省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室有關(guān)規(guī)定辦理。廣州市各公安派出所可根據(jù)省和廣州市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室出具的入戶證明辦理入戶手續(xù),。

 三,、申請遷入廣州市區(qū)的隨軍家屬，應(yīng)按中央軍委規(guī)定的條件和總政治部關(guān)于“教育年紀較輕的干部,，把家屬留在原籍參加生產(chǎn)勞動,，不要急于隨軍”的指示精神辦理。駐穗陸,、海、空軍部隊隨軍家屬需遷入廣州市區(qū)的,，分別由駐穗的陸,、海、空軍師以上（含師）單位的政治機關(guān)按中央軍委規(guī)定條件審核批準后,，向廣州市有關(guān)部門申報,，按規(guī)定辦理入戶。

 隨軍家屬是干部,、工人的,，由人事、勞動部門按干部,、工人調(diào)動的規(guī)定辦理,；屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)向廣州市公安部門申請辦理入戶手續(xù),。

 四,、有關(guān)部隊和地方單位要按有進有出的原則，動員轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員和調(diào)離本市的干部,、職工的家屬隨遷,。如不隨遷者,，調(diào)出的干部、職工和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部不能以照顧夫妻分居為由,，再次入廣州市,。

 駐外地部隊干部的隨軍家屬不準調(diào)進廣州市區(qū)。

 五,、無軍籍干部,，要求調(diào)進廣州市的地方單位工作，應(yīng)參照1969年國務(wù)院頒布的《中國人民解放軍退出現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，納入轉(zhuǎn)業(yè)干部分配計劃,，由地方分配工作，并辦理入戶手續(xù),。

 六,、凡調(diào)入駐穗的陸、海,、空軍系統(tǒng)工作的無軍籍干部,，分別由廣州軍區(qū)政治部干部部、廣東省軍區(qū)政治部,、海軍廣州基地政治部,、廣州軍區(qū)空軍政治部參照從外地調(diào)入干部條件審批，經(jīng)廣州市公安部門復(fù)核后辦理入戶手續(xù),。無軍籍職工,，則由所在部隊報省勞動部門批準后辦理調(diào)工手續(xù)。



 第十一條 地方和軍隊退休離休干部及其隨遷家屬進廣州市區(qū),，應(yīng)嚴格按照國務(wù)院1980年頒發(fā)的《
關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》,，國務(wù)院、中央軍委1982年頒發(fā)的《關(guān)于軍隊干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》,，國務(wù)院辦公廳1983年轉(zhuǎn)發(fā)勞動人事部,、公安部、商業(yè)部,、國家計委,、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《關(guān)于離休干部跨省安置的補充規(guī)定》和民政部、總政治部1983年《關(guān)于
國務(wù)院,、中央軍委關(guān)于軍隊干部退休的暫行規(guī)定的實施細則》以及省委,、省政府辦公廳1984年《關(guān)于外省、市,、區(qū)離休干部來我省安置的具體辦法》等規(guī)定辦理,。符合規(guī)定隨遷的配偶、子女,，如沒有工作的可隨遷,，在職的應(yīng)分別報經(jīng)人事,、勞動部門按有關(guān)規(guī)定審批。陸,、海,、空軍在廣州市的干休所保留軍籍的干部的隨軍家屬，有工作的按干部,、職工調(diào)動辦理,，沒有工作又符合隨遷條件的憑陸、海,、空軍軍以上（含軍）單位的政治部證明到干休所駐地的派出所申請入戶,。

 外地退休的干部和職工，本人非獨身在外地工作,，家庭基礎(chǔ)（指配偶和子女）不在廣州市區(qū)者,，不得遷入。



 第十二條 嚴格控制外省,、外地駐穗機構(gòu),，未經(jīng)廣州市人民政府批準，不得設(shè)立,。經(jīng)批準設(shè)立的,，應(yīng)按規(guī)定配備人員，不得超編,。在編人員均申報集體常住戶口,，不得遷入或轉(zhuǎn)為家庭戶口。其所需的一般工作人員和工勤人員,，不得從外地調(diào)進,。在廣州市內(nèi)招聘的，可不受編制人數(shù)限制,。如調(diào)換人員，應(yīng)先出后進,。駐穗機構(gòu)的工作人員（在廣州市內(nèi)招聘的除外）不得以照顧夫妻關(guān)系為由,，把配偶調(diào)入廣州市，也不得把未成年子女的戶口隨遷來廣州市,。外省,、外地來廣州市務(wù)工、經(jīng)商,、辦服務(wù)業(yè)等企事業(yè)單位的人員,，一律申報暫住戶口。

 對現(xiàn)已設(shè)立的外省,、外地駐穗機構(gòu),，要進行一次清理,。凡未經(jīng)批準的，要補辦申報審批手續(xù),；不必要設(shè)立的,，應(yīng)予撤銷。



 第十三條 農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口投靠在廣州市的親屬生活,、農(nóng)村人口與廣州市人口結(jié)婚的,，應(yīng)嚴格按照國務(wù)院和公安部的有關(guān)規(guī)定辦理，農(nóng)村和城鎮(zhèn)公安派出所對未持有廣州市公安部門發(fā)出的“準予遷入證明”者,，不得以任何理由將其戶口遷往廣州市或強行注銷其原在當?shù)氐膽艨凇?


 第十四條 對廣州市區(qū)征用土地后批準“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口,，除有正當理由和居住條件，一般不得向市中心區(qū)內(nèi)移居,。



 第十五條 各部門,、各單位必須嚴格執(zhí)行控制城市人口機械增長的有關(guān)規(guī)定，凡違反規(guī)定的,，公安,、糧食部門有權(quán)拒絕辦理戶糧關(guān)系，并責令其返回原遷出地,。對弄虛作假,、以謀私者，給予行政處分,。情節(jié)嚴重,，觸犯刑律的，交由司法機關(guān)追究刑事責任,。



 第十六條 本試行辦法從1985年7月1日起施行,，并授予廣州市人民政府解釋權(quán)。