• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-01
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法

太原市實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法

（2003年7月1日太原市人民政府令第39號發(fā)布）






第一條 為了有效預(yù)防,、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，根據(jù) 國務(wù)院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》）和《山西省實施 〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,，結(jié)合 我市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）,，是指突然 發(fā)生,，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不 明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件,。




第三條 市人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案，報省人民政府批準(zhǔn),；縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定 本級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府同意后報省人民政府批準(zhǔn),。市人民政府 衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，制定下列單項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案，報市人民政府批準(zhǔn)：



 （一）重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案,；



 （二）重大食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案；



 （三）重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案,；



 （四）其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急預(yù)案,。




第四條 突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府設(shè)立全市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮 部,，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,，負(fù)責(zé)對全市突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)和指揮。



 衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng) 急處理的有關(guān)工作,。




第五條 突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主,、常備不懈的方針,，貫徹 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、反應(yīng)及時,、措施果斷、依靠科學(xué),、加強合作的原則,。




第六條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件 應(yīng)急處理工作,，并將突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。



 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府在突發(fā)事件發(fā)生時可以調(diào)整財政預(yù)算，并及時 向同級人大常委會報告,。



 突發(fā)事件發(fā)生后,，市、縣（市,、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織 突發(fā)事件的調(diào)查,、控制和醫(yī)療救治工作。



 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng) 急處理的有關(guān)工作。




第七條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防治突發(fā)事件相關(guān)的科 學(xué)研究工作，建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查,、傳染源隔離,、醫(yī)療救護、現(xiàn)場 處置,、監(jiān)督檢查,、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等有關(guān)的物資,、設(shè)施,、設(shè)備、技術(shù)與人 才資源儲備,，所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算,。




第八條 市人民政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門,，必 須實行嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制,，制定本部門本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù) 案，在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的指揮下,，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求,，切實履行各自 職責(zé)。



 有關(guān)國家機關(guān),、社會團體,、企事業(yè)單位,、社區(qū)管理單位、居民和村民委員 會,，要開展健康教育,，提高公眾衛(wèi)生意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力；做好傳染病 預(yù)防控制和食品,、公共場所,、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生等工作,；根據(jù)同級人民政 府和突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的要求和指揮,，做好本系統(tǒng)、本單位和本區(qū)域的 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,。




第九條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作作 出貢獻的單位和人員,、對舉報突發(fā)事件有功的單位和人員給予表彰和獎勵,。對 因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作致病、致殘,、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給 予相應(yīng)的補助和撫恤。




第十條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府要建立和完善突發(fā)事件預(yù)防控制體 系，建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng),。



 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),、疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)開展預(yù) 防突發(fā)事件的日常監(jiān)督、監(jiān)測工作,，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患,，及早發(fā)出警告，及早 采取應(yīng)對措施,。




第十一條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門要建立突發(fā)事件 信息報告網(wǎng)絡(luò),，建立市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）,、村委會（社區(qū)）信息報告體系,。 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)和有關(guān)單位,，發(fā)現(xiàn)有下 列規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門 報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,，并 同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告,；縣級 人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向市人民政府報告,；市人民政府應(yīng)當(dāng)在接 到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告：



 （一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā),、流行的；



 （二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的,；



 （三）發(fā)生傳染病菌種,、毒種丟失的；



 （四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的,。



 任何單位和個人對突發(fā)事件,，不得瞞報、緩報,、謊報或授意他人瞞報,、緩 報、謊報,。




第十二條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門,，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能 引起突發(fā)事件的情形時,，要及時向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。




第十三條 接到報告的人民政府,、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織衛(wèi)生監(jiān) 督機構(gòu),、疾病預(yù)防控制機構(gòu)對報告事項調(diào)查核實、確證,，并采取必要的控制措 施,。



 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗,，對控制措施的實施,、疫情報 告、隔離消毒進行監(jiān)督檢查,，評價危害程度并作出報告,。 疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進行流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集,、現(xiàn)場監(jiān) 測,、實驗室診斷，查明原因,，對疫情進行匯總,、分析,、評估，提出控制措施建 議,。



 病人,、家屬及醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作， 不得以任何理由拒絕,。




第十四條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),、疾病預(yù)防 控制機構(gòu)和醫(yī)療急救機構(gòu)的建設(shè),，配備相應(yīng)的快速檢測、監(jiān)測,、調(diào)查取證,、交 通、通訊,、醫(yī)療救治藥物,、儀器、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng) 對各類突發(fā)事件的應(yīng)急能力,。




第十五條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所 的建設(shè),，增強其應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障居民身體健康,。




第十六條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織或 指定健康教育機構(gòu)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識,、技 能的培訓(xùn),，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識和先 進技術(shù),。




第十七條 突發(fā)事件發(fā)生后,，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對突發(fā)事件 進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型和危害程度,，提出是否啟動突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案的建議,。




第十八條 市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)對全市突發(fā)事件應(yīng)急處理工作 進行督察和指導(dǎo)?？h（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位對市突發(fā)事件應(yīng) 急處理指揮部的督察和指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。




第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后,，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人 員,、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,；也可根據(jù)應(yīng)急處理需要，對 食物和水源采取控制措施,；必要時對人員進行疏散或隔離,，并可以依法對傳染 病疫點實行封鎖。




第二十條 傳染病暴發(fā),、流行時,，鐵路、交通,、民航部門要采取緊急控制 措施，加強檢疫,，嚴(yán)防疫情通過交通工具擴散,。




第二十一條 發(fā)生突發(fā)事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對突發(fā)事件所致的 病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護,，醫(yī)療救護力量不足時,，衛(wèi)生行政主管部門要及 時請求上級衛(wèi)生行政主管部門予以支援。




第二十二條 實行接診醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制,。醫(yī)療機構(gòu)在突發(fā)事件所致病人前 來就診時,，必須接診治療，不得以任何理由拒診,。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì),、完 整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到能 收治或指定的醫(yī)療機構(gòu),。同時應(yīng)采集相關(guān)流行病學(xué)資料，并積極配合疾病預(yù)防 控制機構(gòu)開展的流行病學(xué)調(diào)查工作,，完整提供臨床和流行病學(xué)相關(guān)資料,。疾病 預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)及時將流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果反饋到相關(guān)醫(yī)院。




第二十三條 收治傳染病病人或疑似傳染病病人的醫(yī)療機構(gòu),，要按照國家 對傳染病門診及專門病區(qū)的要求,，設(shè)置清潔區(qū)、半污染區(qū),、污染區(qū),，合理安排 人流、物流走向。接觸病人或進入病區(qū)時,，所有人員均應(yīng)按規(guī)定的防護等級著 裝和消毒,，嚴(yán)防醫(yī)源性感染。




第二十四條 醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)對傳染病病人的隔離治療工作,，傳染病病人必 須予以配合,，未經(jīng)許可不得離開隔離病房或隔離病區(qū)。傳染病病人應(yīng)當(dāng)接受疾 病預(yù)防控制機構(gòu)的流行病學(xué)調(diào)查,、取證,、采樣和檢驗等工作，應(yīng)當(dāng)依法如實回 答調(diào)查人員的提問,。




第二十五條 對傳染病病人的密切接觸者,，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情 況，提出對密切接觸者采取醫(yī)療機構(gòu)隔離觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的建議,。居 家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者由所在地社區(qū)管理,，由縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控 制機構(gòu)實施醫(yī)學(xué)觀察,。傳染病病人的密切接觸者必須予以配合,，未經(jīng)許可不得 離開隔離病房或隔離場所。




第二十六條 傳染病暴發(fā),、流行時,，縣（市、區(qū)）人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府,、街道辦事處以及村民委員會、社區(qū)應(yīng)當(dāng)向居民宣傳傳染病防治知識,，并組 織力量,，群防群控；在疾病預(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)下實施消毒隔離措施,；及時收 集疫情信息向衛(wèi)生行政主管部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告,；做好就地治療的病 人與隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者的管理工作。




第二十七條 傳染病暴發(fā),、流行時,，縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道 辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口的預(yù)防控制措施，嚴(yán)防在流動人口中發(fā)生暴發(fā)流 行,。在流動人口中發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時,，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離,、就地觀察、就 地治療的措施,，防止隨人口流動造成疫情擴散,，對確實需要轉(zhuǎn)診的，按照本辦 法第二十二條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處可根據(jù)傳染病流行狀況,，逐級 上報，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，對流動人口的返鄉(xiāng),、外出及進入作出限制流動的決 定。




第二十八條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府,、街道辦事處,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、有關(guān)單位和人員未依照本辦法的規(guī)定履 行報告職責(zé),，對突發(fā)事件瞞報、緩報,、謊報或者授意他人瞞報,、緩報、謊報 的,，對其主要領(lǐng)導(dǎo)人及其責(zé)任人,，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳 染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成嚴(yán)重危害后果的,，依法給予開除的行 政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個人對上級人民政府有關(guān)部門 的調(diào)查,、督察不予配合,，或者采取其他方式阻礙干擾工作人員執(zhí)行職務(wù)的，對 有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法予以 處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中,，有關(guān)單位和個人未依照《條



 例》、《辦法》和本辦法的規(guī)定履行職責(zé),，有下列行為之一的,，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；屬于國家行政工作人員的,，給予撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政開除處分；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的,；



 （二）拒絕衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入 突發(fā)事件現(xiàn)場,，或者不配合調(diào)查、采樣,、技術(shù)檢驗的,；



 （三）擔(dān)負(fù)應(yīng)急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延,、擅離 職守或者臨陣脫逃的,；



 （四）拒絕接受突發(fā)事件檢查、隔離,、治療的,；



 （五）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的。




第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列行為之一的,，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令 改正,、通報批評、給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對 主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職 的紀(jì)律處分,；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后 果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，瞞報,、緩報或者謊報的,；



 （二）未依照規(guī)定及時采取控制措施的,；



 （三）未依照規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的；



 （四）拒絕接診病人的,；



 （五）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的,。




第三十二條 有關(guān)單位和個人在突發(fā)事件發(fā)生期間，擅自在公路上亂設(shè)卡,、亂收費的,，給予有關(guān)主管人員和責(zé)任人員行政處分。




第三十三條 貪污,、私分,、挪用、截留突發(fā)事件專項資金或捐贈款物的,，由本級人民政府或上級主管部門給予撤職或開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。