• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-01
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法

太原市實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法

（2003年7月1日太原市人民政府令第39號(hào)發(fā)布）






第一條 為了有效預(yù)防,、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,，根據(jù) 國務(wù)院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《山西省實(shí)施 〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合 我市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然 發(fā)生,，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,、群體性不 明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件,。




第三條 市人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定 本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，經(jīng)市人民政府同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。市人民政府 衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，制定下列單項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)：



 （一）重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案,；



 （二）重大食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案,；



 （三）重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案；



 （四）其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急預(yù)案,。




第四條 突發(fā)事件發(fā)生后,，市人民政府設(shè)立全市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮 部,，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)和指揮,。



 衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng) 急處理的有關(guān)工作。




第五條 突發(fā)事件應(yīng)急工作,，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主,、常備不懈的方針，貫徹 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷,、依靠科學(xué),、加強(qiáng)合作的原則。




第六條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件 應(yīng)急處理工作，并將突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,。



 市,、縣（市、區(qū)）人民政府在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可以調(diào)整財(cái)政預(yù)算,，并及時(shí) 向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告,。



 突發(fā)事件發(fā)生后，市,、縣（市,、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織 突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作,。



 市,、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng) 急處理的有關(guān)工作,。




第七條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防治突發(fā)事件相關(guān)的科 學(xué)研究工作,，建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離,、醫(yī)療救護(hù),、現(xiàn)場(chǎng) 處置、監(jiān)督檢查,、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)的物資,、設(shè)施、設(shè)備,、技術(shù)與人 才資源儲(chǔ)備,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。




第八條 市人民政府有關(guān)部門和縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門,，必 須實(shí)行嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，制定本部門本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù) 案,，在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的指揮下,，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，切實(shí)履行各自 職責(zé),。



 有關(guān)國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,、社區(qū)管理單位,、居民和村民委員 會(huì)，要開展健康教育,，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,；做好傳染病 預(yù)防控制和食品、公共場(chǎng)所,、生活飲用水,、學(xué)校衛(wèi)生等工作；根據(jù)同級(jí)人民政 府和突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的要求和指揮,，做好本系統(tǒng),、本單位和本區(qū)域的 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。




第九條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作作 出貢獻(xiàn)的單位和人員,、對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì) 因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作致病,、致殘,、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給 予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,。




第十條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府要建立和完善突發(fā)事件預(yù)防控制體 系,，建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng),。



 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展預(yù) 防突發(fā)事件的日常監(jiān)督,、監(jiān)測(cè)工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患,，及早發(fā)出警告，及早 采取應(yīng)對(duì)措施,。




第十一條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門要建立突發(fā)事件 信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò),，建立市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）,、村委會(huì)（社區(qū)）信息報(bào)告體系,。 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位,，發(fā)現(xiàn)有下 列規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門 報(bào)告,；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告,，并 同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；縣級(jí) 人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告,；市人民政府應(yīng)當(dāng)在接 到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告：



 （一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā),、流行的；



 （二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的,；



 （三）發(fā)生傳染病菌種,、毒種丟失的；



 （四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的,。



 任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件,，不得瞞報(bào)、緩報(bào),、謊報(bào)或授意他人瞞報(bào),、緩 報(bào)、謊報(bào),。




第十二條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門,，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能 引起突發(fā)事件的情形時(shí),，要及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。




第十三條 接到報(bào)告的人民政府,、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織衛(wèi)生監(jiān) 督機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，并采取必要的控制措 施,。



 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),，對(duì)控制措施的實(shí)施,、疫情報(bào) 告、隔離消毒進(jìn)行監(jiān)督檢查,，評(píng)價(jià)危害程度并作出報(bào)告,。 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集,、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān) 測(cè),、實(shí)驗(yàn)室診斷，查明原因,，對(duì)疫情進(jìn)行匯總,、分析、評(píng)估,，提出控制措施建 議,。



 病人、家屬及醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作,， 不得以任何理由拒絕,。




第十四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防 控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備相應(yīng)的快速檢測(cè),、監(jiān)測(cè),、調(diào)查取證、交 通,、通訊,、醫(yī)療救治藥物、儀器,、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng) 對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急能力。




第十五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所 的建設(shè)，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,，保障居民身體健康,。




第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織或 指定健康教育機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí),、技 能的培訓(xùn),，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先 進(jìn)技術(shù),。




第十七條 突發(fā)事件發(fā)生后,，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件 進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型和危害程度,，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案的建議,。




第十八條 市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)事件應(yīng)急處理工作 進(jìn)行督察和指導(dǎo)?？h（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位對(duì)市突發(fā)事件應(yīng) 急處理指揮部的督察和指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,。




第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后,，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人 員、儲(chǔ)備的物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備；也可根據(jù)應(yīng)急處理需要,，對(duì) 食物和水源采取控制措施,；必要時(shí)對(duì)人員進(jìn)行疏散或隔離，并可以依法對(duì)傳染 病疫點(diǎn)實(shí)行封鎖,。




第二十條 傳染病暴發(fā),、流行時(shí)，鐵路,、交通,、民航部門要采取緊急控制 措施，加強(qiáng)檢疫,，嚴(yán)防疫情通過交通工具擴(kuò)散,。




第二十一條 發(fā)生突發(fā)事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)事件所致的 病人提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù),，醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí),，衛(wèi)生行政主管部門要及 時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門予以支援。




第二十二條 實(shí)行接診醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件所致病人前 來就診時(shí),，必須接診治療，不得以任何理由拒診,。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì),、完 整的病歷記錄,；對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到能 收治或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu),。同時(shí)應(yīng)采集相關(guān)流行病學(xué)資料,，并積極配合疾病預(yù)防 控制機(jī)構(gòu)開展的流行病學(xué)調(diào)查工作，完整提供臨床和流行病學(xué)相關(guān)資料,。疾病 預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果反饋到相關(guān)醫(yī)院,。




第二十三條 收治傳染病病人或疑似傳染病病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照國家 對(duì)傳染病門診及專門病區(qū)的要求,，設(shè)置清潔區(qū)、半污染區(qū),、污染區(qū),，合理安排 人流、物流走向,。接觸病人或進(jìn)入病區(qū)時(shí),，所有人員均應(yīng)按規(guī)定的防護(hù)等級(jí)著 裝和消毒，嚴(yán)防醫(yī)源性感染,。




第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)傳染病病人的隔離治療工作,，傳染病病人必 須予以配合，未經(jīng)許可不得離開隔離病房或隔離病區(qū),。傳染病病人應(yīng)當(dāng)接受疾 病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的流行病學(xué)調(diào)查,、取證、采樣和檢驗(yàn)等工作,，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)回 答調(diào)查人員的提問,。




第二十五條 對(duì)傳染病病人的密切接觸者，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情 況,，提出對(duì)密切接觸者采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的建議,。居 家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者由所在地社區(qū)管理，由縣（市,、區(qū)）疾病預(yù)防控 制機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察,。傳染病病人的密切接觸者必須予以配合，未經(jīng)許可不得 離開隔離病房或隔離場(chǎng)所,。




第二十六條 傳染病暴發(fā),、流行時(shí)，縣（市,、區(qū)）人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府、街道辦事處以及村民委員會(huì),、社區(qū)應(yīng)當(dāng)向居民宣傳傳染病防治知識(shí),，并組 織力量，群防群控；在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下實(shí)施消毒隔離措施,；及時(shí)收 集疫情信息向衛(wèi)生行政主管部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,；做好就地治療的病 人與隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者的管理工作。




第二十七條 傳染病暴發(fā),、流行時(shí),，縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道 辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的預(yù)防控制措施，嚴(yán)防在流動(dòng)人口中發(fā)生暴發(fā)流 行,。在流動(dòng)人口中發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察,、就 地治療的措施,，防止隨人口流動(dòng)造成疫情擴(kuò)散，對(duì)確實(shí)需要轉(zhuǎn)診的,，按照本辦 法第二十二條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處可根據(jù)傳染病流行狀況，逐級(jí) 上報(bào),，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，對(duì)流動(dòng)人口的返鄉(xiāng)、外出及進(jìn)入作出限制流動(dòng)的決 定,。




第二十八條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府,、街道辦事處、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、有關(guān)單位和人員未依照本辦法的規(guī)定履 行報(bào)告職責(zé),，對(duì)突發(fā)事件瞞報(bào)、緩報(bào),、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào),、緩報(bào)、謊報(bào) 的,，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人及其責(zé)任人,，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分,；造成傳 染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重危害后果的,，依法給予開除的行 政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 突發(fā)事件發(fā)生后,，有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門 的調(diào)查、督察不予配合,，或者采取其他方式阻礙干擾工作人員執(zhí)行職務(wù)的,，對(duì) 有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以 處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照《條



 例》,、《辦法》和本辦法的規(guī)定履行職責(zé),，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,；屬于國家行政工作人員的,，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政開除處分,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的,；



 （二）拒絕衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入 突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查,、采樣,、技術(shù)檢驗(yàn)的；



 （三）擔(dān)負(fù)應(yīng)急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù),，借故推諉拖延,、擅離 職守或者臨陣脫逃的；



 （四）拒絕接受突發(fā)事件檢查,、隔離,、治療的；



 （五）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的,。




第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令 改正,、通報(bào)批評(píng)、給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對(duì) 主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職 的紀(jì)律處分,；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后 果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，瞞報(bào),、緩報(bào)或者謊報(bào)的,；



 （二）未依照規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；



 （三）未依照規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的,；



 （四）拒絕接診病人的,；



 （五）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。




第三十二條 有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)事件發(fā)生期間,，擅自在公路上亂設(shè)卡,、亂收費(fèi)的，給予有關(guān)主管人員和責(zé)任人員行政處分,。




第三十三條 貪污,、私分、挪用,、截留突發(fā)事件專項(xiàng)資金或捐贈(zèng)款物的,，由本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門給予撤職或開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 本辦法自公布之日起施行。