• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府第17號(hào)令
• 【發(fā)布日期】1990-04-06
• 【生效日期】1990-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省《節(jié)約能源管理暫行條例》實(shí)施細(xì)則

 河南省《節(jié)約能源管理暫行條例》實(shí)施細(xì)則
 
（一九九0年一月十六日省政府第三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)
 一九九0年四月六日省政府第17號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
節(jié)約能源管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本細(xì)則。



 第二條 我省境內(nèi)的一切機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)和企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人,，均應(yīng)遵守本細(xì)則。



 第三條 本細(xì)則所稱能源是指煤炭,、原油,、天然氣、電力,、焦炭,、蒸汽、汽油,、柴油,、燃料油、薪柴等,。

 本細(xì)則所稱節(jié)約能源,，是指通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,，合理利用、科學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化等途徑,，以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益,。



 第四條 各級(jí)宣傳、教育等部門(mén),，應(yīng)充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、講座等形式和各級(jí)各類學(xué)校,，宣傳節(jié)能方針、政策,，普及節(jié)能科學(xué)技術(shù)知識(shí),，培訓(xùn)節(jié)能技術(shù)人員,。




 第二章 節(jié)能管理體系





 第五條 省,、市（地）,、縣（市）人民政府設(shè)立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì),，辦公室設(shè)在計(jì)經(jīng)委或計(jì)委,、經(jīng)委（以下統(tǒng)稱節(jié)能管理機(jī)構(gòu)）,，負(fù)責(zé)日常工作,。

 各級(jí)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能的方針,、政策,、法規(guī)和本細(xì)則,；研究和制定本轄區(qū)的節(jié)能計(jì)劃和措施；批準(zhǔn),、公布耗能定額,；組織指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造,；協(xié)調(diào)解決節(jié)能的有關(guān)問(wèn)題,；對(duì)本轄區(qū)的節(jié)能工作實(shí)施統(tǒng)一管理。

 省,、市（地）節(jié)能管理機(jī)構(gòu)可委托節(jié)能技術(shù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用能進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查,。



 第六條 各級(jí)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)可從從事節(jié)能工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中聘任能源監(jiān)察員,，經(jīng)上一級(jí)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)考核批準(zhǔn)，合格者由省節(jié)能管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)給《能源監(jiān)察員》證書(shū),，在指定范圍內(nèi)行使監(jiān)察權(quán),。能源監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示證件。



 第七條 各級(jí)企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人分管節(jié)能工作,，并明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)措施,，擬定主要產(chǎn)品能耗定額和限額,；考核主要產(chǎn)品能耗，實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第八條 企業(yè)應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)能工作,。年耗標(biāo)準(zhǔn)五千噸以上（含五千噸）的企業(yè)，應(yīng)明確相應(yīng)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu),；年耗標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以下的企業(yè),，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作。

 企業(yè)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和管理人員,，主要負(fù)責(zé)本企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能的方針,、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，制定并組織實(shí)施本企業(yè)的節(jié)能技術(shù)措施,，完善節(jié)能科學(xué)管理，降低單位產(chǎn)品能耗,，完成節(jié)能工作任務(wù),。




 第三章 節(jié)能管理基礎(chǔ)工作





 第九條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，編制本轄區(qū)能源綜合平衡表,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的能源消費(fèi)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,。



 第十條 各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施國(guó)家能源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn),，并會(huì)同同級(jí)企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)具體情況制定地方,、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。



 第十一條 各級(jí)企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同能源供應(yīng)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的能源定額,，定期制定先進(jìn)合理的能源消耗定額并進(jìn)行考核,。重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗定額由省制定并考核。國(guó)家和省未下達(dá)能耗定額的產(chǎn)品,，由市（地）制定并考核,。



 第十二條 企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行全面能源利用分析，預(yù)測(cè)節(jié)能潛力和能耗水平,，編制節(jié)能整改規(guī)劃并組織實(shí)施,。企業(yè)應(yīng)把各種能源消耗定額分解落實(shí)到車間,、班組和機(jī)臺(tái),，建立能源使用崗位責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,，定期按能源統(tǒng)計(jì)制度向統(tǒng)計(jì)部門(mén),、節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管部門(mén)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。企業(yè)必須按照國(guó)家《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》規(guī)定配齊能源計(jì)量器具，并按能量審計(jì)和能源管理的需要,，實(shí)行全面計(jì)量考核,。




 第四章 能源供應(yīng)管理





 第十三條 各級(jí)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同同級(jí)能源供應(yīng)部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)，按照供節(jié)結(jié)合,，擇優(yōu)供應(yīng),，保證重點(diǎn)，兼顧一般的原則,，組織能源供應(yīng)和節(jié)約工作,。計(jì)劃內(nèi)能源應(yīng)實(shí)行定量、定額供應(yīng)或計(jì)劃指標(biāo)包干,，節(jié)約歸己,、超耗不補(bǔ)的管理方法。



 第十四條 煤炭生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)發(fā)展煤炭篩選和洗選加工業(yè),，提高煤炭質(zhì)量,，實(shí)行對(duì)路供應(yīng)，努力滿足用戶需要,。

 城市煤炭供應(yīng)部門(mén),，應(yīng)根據(jù)中、小企業(yè)的需要供應(yīng)動(dòng)力配煤,。



 第十五條 供電部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃供電和計(jì)劃用電制度,。供電、用電雙方的權(quán)利和義務(wù)范圍,，按國(guó)務(wù)院主管部門(mén)制定的《全國(guó)供用電規(guī)則》執(zhí)行,。

 供用電實(shí)行并逐步健全用電負(fù)荷高峰時(shí)段與低谷時(shí)段、水電豐水期與枯水期不同電價(jià)的辦法,，鼓勵(lì)豐水期和低谷時(shí)段多用電,，提高用電負(fù)荷率。



 第十六條 嚴(yán)格控制燒油,。新開(kāi)燒油戶按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。確定為燒煤代燒油的企業(yè)，必須在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行改造,。

 嚴(yán)格限制柴油發(fā)電機(jī)組用油,。配備小型柴油發(fā)電機(jī)組一般只限于無(wú)電源地區(qū)以及醫(yī)院、科研,、郵電,、廣播、基本建設(shè)工地等必須備用的地方和單位,，對(duì)其他柴油發(fā)電機(jī)組不保證供油,。




 第五章 工業(yè)及生活用能管理





 第十七條 工業(yè)企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)啬茉吹馁Y源條件,、供需平衡和合理流向,，合理布局。



 第十八條 省計(jì)經(jīng)委和市（地）,、縣（市）計(jì)委,、經(jīng)委負(fù)責(zé)工業(yè)用能的供求綜合平衡。

 嚴(yán)格控制小高爐,、小轉(zhuǎn)爐,、小電爐、小煤機(jī),、小火電,、小型有色金屬冶煉、電解,、土法煉焦的發(fā)展,，必須恢復(fù)和發(fā)展的，須經(jīng)省級(jí)行業(yè)管理部門(mén)會(huì)同省計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn),。



 第十九條 在工業(yè)集中地區(qū),，節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位有計(jì)劃地將低效、分散的鍋爐供熱,，逐步改成聯(lián)片供熱,。在熱負(fù)荷常年穩(wěn)定并達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，按照以熱定電的原則,，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn),。同時(shí)應(yīng)有計(jì)劃地組織熱處理、電鍍,、鑄造,、制氧等專業(yè)化生產(chǎn)，提高能源利用率,。



 第二十條 企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)的窯爐等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn),，每年對(duì)所屬企業(yè)主要窯爐檢查評(píng)比，晉升等級(jí),。對(duì)等外窯爐應(yīng)限期進(jìn)等,。企業(yè)應(yīng)結(jié)合大、中,、小修,，應(yīng)用本行業(yè)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行綜合改造，提高窯爐熱效率和爐齡。



 第二十一條 企業(yè)供熱系統(tǒng)的運(yùn)行,、管理和余熱利用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 企業(yè)新增工業(yè)鍋爐或改造鍋爐擴(kuò)大容量的,，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓?jié)能管理機(jī)構(gòu)會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)，勞動(dòng)部門(mén)和供能部門(mén)審檢批準(zhǔn),。



 第二十二條 企業(yè)應(yīng)積極回收放散的余熱和可燃?xì)怏w,。煤礦附近的工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，應(yīng)當(dāng)綜合利用煤矸石等低熱值原料,。

 企業(yè)應(yīng)積極采用節(jié)能新工藝,、新技術(shù)、新材料,，按照國(guó)家規(guī)定的期限淘汰高耗能設(shè)備,。



 第二十三條 城鄉(xiāng)生活用煤，應(yīng)本著節(jié)約用能的原則,，不斷改進(jìn)燃燒設(shè)備,，提高熱能利用率。

 農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展薪炭林,，推廣省柴節(jié)煤爐灶,，積極開(kāi)發(fā)小水電、沼氣,、太陽(yáng)能,、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉础?
 建筑物設(shè)計(jì)必須考慮節(jié)約能源的要求,。在符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，選用低能耗設(shè)施,，盡量采用自然采光,，按標(biāo)準(zhǔn)控制采暖和空調(diào)參數(shù)。

 城市新建住宅和公共建筑,，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,，集中供熱。對(duì)現(xiàn)有的分散供熱系統(tǒng),，必須積極采取措施,，逐步淘汰低效鍋爐，實(shí)行集中供熱,。



 第二十四條 城鄉(xiāng)居民及行政,、企事業(yè)單位使用電、氣，必須裝表計(jì)量,。經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)定期校檢,，及時(shí)維修，保證計(jì)量準(zhǔn)確,，堅(jiān)持按表計(jì)量收費(fèi),，取消包費(fèi)制和無(wú)償使用。




 第六章 節(jié)能技術(shù)改造





 第二十五條 各級(jí)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織節(jié)能新技術(shù)開(kāi)發(fā),、推廣,，定期提出重點(diǎn)推廣項(xiàng)目及實(shí)施計(jì)劃。



 第二十六條 企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金,，主要從企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中開(kāi)支,。能耗高于本行業(yè)平均水平的企業(yè)，其比例不得低于該企業(yè)折舊基金的20％,；能耗高于省定額的企業(yè),，必須集中企業(yè)一切可以安排的改造資金，用于節(jié)能技術(shù)改造,。



 第二十七條 使用國(guó)家信貸計(jì)劃內(nèi)的節(jié)能貸款項(xiàng)目,，允許貸款企業(yè)在繳納所得稅前，以新增收益歸還貸款,。

 對(duì)社會(huì)效益較大而企業(yè)效益甚微的節(jié)能基建撥款改貸款項(xiàng)目,，報(bào)經(jīng)省計(jì)經(jīng)委、財(cái)政廳,、建設(shè)銀行審批后,，可按國(guó)家規(guī)定豁免部分或全部本息。



 第二十八條 新建,、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目,，必須采用節(jié)能設(shè)備和先進(jìn)工藝，工程項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì),，必須有合理用能的專題論證,。

 重大節(jié)能項(xiàng)目，必須委托設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證或可行性研究,。



 第二十九條 省科委應(yīng)將節(jié)能技術(shù)研究列入科研計(jì)劃,。各級(jí)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織節(jié)能應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。



 第三十條 企業(yè)技術(shù)改造所需引進(jìn)的節(jié)能機(jī)器設(shè)備,、測(cè)試儀器儀表等,，按照國(guó)家稅收法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，減免進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（增值稅）,。

 引進(jìn)國(guó)外工藝和設(shè)備,，必須綜合考察技術(shù)條件,、經(jīng)濟(jì)效益和能耗水平。引進(jìn)燒油設(shè)備應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn),。



 第三十一條 國(guó)家公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品,，制造企業(yè)必須按規(guī)定期限停止生產(chǎn)和銷售。

 企業(yè)使用國(guó)家公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品超過(guò)能耗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,，必須按主管部門(mén)規(guī)定,，限期停用或者更新改造，并禁止轉(zhuǎn)移他用,。



 第三十二條 各級(jí)節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心應(yīng)積極開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)，實(shí)行技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓,，對(duì)企業(yè)開(kāi)展咨詢信息服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)和能源測(cè)試等項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。




 第七章 獎(jiǎng)懲





 第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)在節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

 鼓勵(lì)人民群眾參加節(jié)能工作。對(duì)節(jié)約能源提出合理化建議的,，由受益單位根據(jù)建議采納后的經(jīng)濟(jì)效益,，按國(guó)務(wù)院《
合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十四條 對(duì)違反《條例》和本細(xì)則的單位或個(gè)人,，分別不同情況,，按下列規(guī)定處理：

 （一）擅自恢復(fù)和開(kāi)展小高爐、小轉(zhuǎn)爐,、小電爐,、小煉油、小煤機(jī),、小火電,、小型有色金屬冶煉、小電解等生產(chǎn)以及土法煉焦的,，由節(jié)能管理機(jī)構(gòu)決定停供能源,，并由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （二）擅自新增或擴(kuò)大鍋爐容量的,，由節(jié)能管理機(jī)構(gòu)按新增或擴(kuò)大鍋爐價(jià)值的50％處以罰款,，對(duì)其新增或擴(kuò)大部分停供能源；

 （三）逾期繼續(xù)生產(chǎn),、銷售,、使用或轉(zhuǎn)移他用本細(xì)則第三十一條所指的機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備的，由銀行停發(fā)貸款,，由節(jié)能管理機(jī)構(gòu)決定停供能源并處以產(chǎn)品或設(shè)備價(jià)值的10－30％的罰款,。

 對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)能源的，除進(jìn)行上述處理外，節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。

 單位和個(gè)人在受到上述處罰后,，并不免除其對(duì)實(shí)施《條例》和本細(xì)則所規(guī)定的有關(guān)業(yè)務(wù)的繼續(xù)履行。



 第三十五條 對(duì)企業(yè)超定額耗用能源的,，實(shí)行加價(jià)收費(fèi),。加價(jià)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省節(jié)能管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省物價(jià)局,、財(cái)政廳確定,，加收費(fèi)用不得列入成本和營(yíng)業(yè)外支出。加價(jià)收入由節(jié)能管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握,，用于節(jié)能措施,。

 企業(yè)支付加價(jià)費(fèi)用，并不免除其因違反本細(xì)則的規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的繳納罰款的責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十六條 本細(xì)則執(zhí)行中的具體問(wèn)題,，由省計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,，過(guò)去我省有關(guān)規(guī)定凡與本細(xì)則相抵觸的,，一律執(zhí)行本細(xì)則。